澳大利亚在亚太经济中的地位与作用，本文主要内容关键词为：澳大利亚论文,亚太论文,地位论文,作用论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
澳大利亚是中等发达国家，是亚太地区的重要国家，近些年来与亚洲关系日渐密切，在亚洲经济发展中发挥了积极作用。1997年8月28 日，澳政府发表了题为《一切为了国家利益》的白皮书，明确指出澳大利亚今后15年的首要安全战略和经济利益与亚太地区密不可分，尤其是东亚。
一、澳大利亚经济转向亚洲的背景
澳大利亚是英联邦内的独立国家，是君主立宪制，英国女王仍是国家元首。澳历史上在国际事务和经贸关系方面与欧美保持紧密联系。澳对外经贸重心由欧美逐渐转向亚洲有以下原因：
一是1973年1月英国、爱尔兰和丹麦加入欧共体（1993年11 月改名为欧洲联盟），欧共体实行贸易壁垒政策，致使澳对欧洲出口贸易额呈下降趋势，澳英经济和政治关系受到影响。澳对英国出口额在澳出口总额中的比率由1969年的11.9%下降到1995年的4.8%。 澳在欧洲的传统市场缩小，对美贸易逆差较大，而澳国内市场狭小，迫使澳向亚洲寻找新的市场。
二是70年代中期至80年末，西方国家经受两次严重的经济危机，经济发展停滞，工厂企业倒闭，造成澳农矿产品出口欧洲的贸易额急剧减少，澳经济遭受巨大冲击。当时澳失业率上升到11.6%，全国1,700 万人口中就有100万人领取失业救济金。外债总额达3000亿澳元， 与巴西、墨西哥同为世界上三大债务国。
三是自70年代起，亚洲经济开始崛起，亚洲四小龙经济蓬勃发展。80年代以来，亚洲经济持续高速增长，是世界经济发展中最具活力的地区。当时霍克总理为摆脱经济困境，开始将对外经济战略重心从欧洲移向亚洲。1991年12月基廷总理上台后，加快了步伐，明确表明澳大利亚的未来在亚洲，提出“融入亚洲”政策。现任总理霍华德继续坚持这一政策，强调澳与亚洲的关系将是“对外政策的重点中的重点”。
四是80年代末世界及区域经济集团化发展，先后成立了欧共体、东盟、北美自由贸易区、拉美南方共同市场和南亚区域联盟。澳大利亚地处于南太平洋，为适应世界经济发展潮流，立足于亚洲，80年代初澳总理弗雷泽与日本首相大平正芳共同倡导成立了太平洋经济合作理事会（PECC）。1989年7月在霍克总理倡导下，亚太经合组织（APEC ）于堪培拉成立，现已是亚太地区极为重要的经济贸易组织，有21个国家、地区参加，拥有世界1／4的人口，国民生产总值约占世界一半， 贸易额占世界总额的46%。
二、澳大利亚发展潜力大
澳大利亚位于南半球，由澳洲大陆和塔斯马尼亚等岛屿组成，总面积为770万平方公里，分为6个州和2个地区。 据世界银行一种新的统计，包括有形资产和无形资产在内，澳大利亚是世界上拥有人均财富最多的国家。澳大利亚是中等发达国家，1997年国内生产总值为3，600亿美元，居世界第11位，人均年收入为19,960美元，经济增长率为3.6%，外汇储备为165亿美元，年出口额为631亿美元，是亚太地区第五经济大国。
澳大利亚天然资源丰沛，是世界上五大资源国之一。铁矿砂蕴藏量占世界第二位； 铀蕴藏量占世界蕴藏量的三分之一， 每年平均出口 4,000吨；镍、锌、锰、银、镉等蕴藏量占世界第五位；钻石产量占世界30%以上，年产量居世界第一，仅西澳州钻石矿区1996年度生产钻石 4,000万克拉，1997年度生产3,900万克拉；煤年出口量1.6亿吨，居世界第一位；铅土产量占世界总产量的35%；澳毛年产量65万吨，占世界总产量的30%；天然气、石油等蕴藏量很丰富；拥有森林约48万平方公里，占国土面积的6.3%，每年生产木材2,322万平方米。澳大利亚海岸线漫长，渔业资源丰富，盛产对虾、金枪鱼、鲍鱼、鲨鱼和鳕鱼，大量出口创汇。澳大利亚农牧业很发达，约有1.5亿头羊， 是世界上最大的细羊毛生产国，还是牛、羊肉、小麦、蔗糖、奶制品主要出口国。澳大利亚的核技术、医学、环保、采矿、冶金、非氟制冷、粮食储运、电子、电信等科技较先进。电信、信息技术年产值达289亿美元， 名列世界第八位。
目前，澳大利亚最大出口市场在亚洲，每年对亚洲出口额达300 多亿美元。澳驻华大使理查德·史密斯说：“澳大利亚事实上已经完全融入了这一地区经济变化之中”；“澳大利亚的出口收入中，每4 美元中就有3美元来自亚太地区；澳大利亚增长最快的出口市场是亚洲。 1995年，60%的出口是到东亚市场，10年前这一数字是50%；澳大利亚10大出口市场中有8个位于亚太地区，其中5个位于东北亚。1995年，澳大利亚总出口额将近一半是输往中国、香港、日本、韩国和台湾”。澳政府的外交外贸政策白皮书指出，澳与东亚国家的政治、经济关系对澳的繁荣兴旺是极为重要的。今后15年中，澳与东亚关系将更为密切。
三、中、日、韩是澳大利亚的重要贸易伙伴
（一）中国与澳大利亚同处亚太地区，没有根本利益矛盾，也没有历史遗留问题。中澳贸易源远流长，早在1921年澳政府就派商务专员驻上海，办理两国贸易。中澳发展经贸对促进两国经济发展，乃至繁荣亚太经济都具有重要作用。1972年中澳建交25年来，双边关系虽有曲折，但总的来说是好的，比较平稳。尤其是1996年江泽民主席和霍华德总理在亚太经合组织会议上会晤以来，两国关系发展较快，上层领导人互访频繁，对一些共同关心的问题交换看法，寻求共识，在相互尊重、相互理解的基础上建立面向21世纪的持续稳定、健康的双边关系。
1972年中澳建交时，双边贸易额仅有0.86亿美元，1997年上升到53亿美元，平均每年以20%的速度增加。现在中国是澳大利亚第5 大贸易伙伴，第5大出口市场。澳大利亚则是中国第9大贸易伙伴。澳大利亚与香港贸易关系十分密切，每年对香港出口额平均为27亿澳元，若包括香港在内，中国是澳大利亚第2大贸易伙伴，仅次于日本。截止1997 年底，澳方在中国直接投资3011项，协议金额累计45.1亿美元，实际投资12.7亿美元。（注：“面向21世纪亚太经济形势”中澳国际研讨会上中国对外贸易经济合作部许明德撰写的《中国与澳大利亚经贸合作回顾及前景展望》）中国在澳的投资也不断发展，截止1997年底，中国在澳大利亚设立各种贸易机构和企业共155家，中方协议投资额为3.56 亿美元。（注：“面向21世纪亚太经济形势”中澳国际研讨会上中国对外贸易经济合作部许明德撰写的《中国与澳大利亚经贸合作回顾及前景展望》）澳大利亚是中国在海外投资最多的国家之一，主要投向采矿、矿产品加工和农业。截止1998年5月， 中国利用澳政府混合贷款已经生效的项目有80多个，协议总金额9.95亿美元。（注：“面向21世纪亚太经济形势”中澳国际研讨会上中国对外贸易经济合作部许明德撰写的《中国与澳大利亚经贸合作回顾及前景展望》）这些技术合作和贷款不仅促进了中国经济发展，而且也有助于澳的科技及设备出口中国，为澳国内创造了就业机会。
澳大利亚与我国台湾省的贸易十分密切，1995 年双边贸易额达 58.76亿澳元，向台湾出口额达32.95亿澳元，从台湾进口额达25.81 亿澳元，顺差5.14亿澳元。台湾在澳投资达1.64亿澳元，澳在台投资为1 亿澳元。
中澳两国贸易具有较强的互补性。中国轻纺业、机械制造业比较发达，小五金、服装、鞋帽等生活日用品质优价廉，是澳大利亚主要货源国。中国经济发展快，建设规模大，市场广阔而潜力大，贸易额逐年增长，投资环境良好，是澳大利亚出口和投资的巨大市场。澳大利亚的羊毛、铁矿砂、铝钒土、奶制品是中国进口主要产品，澳还向中国出口高科技的冶金、采矿、交通管理、机场导降等技术与产品。这充分表明中澳两国经济各具优势，互补性较强。尤其中国自1992年以来，已先后四次大范围地降低关税税率。与1992年的税率相比，中国的平均税率已从43.2%降为17%，降幅达60.6%，2005年将降至10%。这为中澳长期发展经贸合作提供了良好条件。1996年中澳双边贸易额只占中国贸易总额的1.7%，占澳大利亚进出口总额的5.3%，因此两国发展潜力大，前景看好。
（二）澳日两国关系逐渐加强。1993年以来，两国首脑互访频繁，日本前首相宫泽、澳大利亚前总理基廷，日现首相乔本、澳总理霍华德先后进行了互访。1997年4月28日，乔本首相在澳访问时， 澳日双方建立了“伙伴关系”。同年8月，澳、日在东京举行了第14 届部长级会议，双方各有7位部长参加，决定定期举行双方高层军事与政治会谈， 促进经济、事务、环保、农业、科教等方面的交流。澳、日在国际上相互支持。澳支持日参与维护亚太安全、联合国的维和行动，支持日成为联合国安理会常任理事国，希望日本发挥与其经济实力相称的政治大国作用。日本支持澳融入亚洲，参与亚洲事务，支持澳加入亚欧会议，赞扬澳对亚太经合组织的发展作出积极贡献。在安全防务上，澳、日都把美在亚洲的军事存在作为庇护伞，分别与美国签订了安全防务联盟。澳、日两国政府首脑已将地区安全和防务合作纳入“伙伴关系”，从而表明澳、日军事合作已经开始，美、澳、日三角安全框架已具雏形。
经济上，澳、日相互依存，共求发展。自60年代以来，日本一直是澳的最大贸易伙伴和煤、铁矿砂和稻米等农产品销售市场。澳大利亚每年向日本出口约价值30亿美元的农牧产品和30亿美元的矿产品。这不仅增加了澳的出口贸易，也保障了日本工业发展所需的原材料。1995年澳大利亚对日本出口贸易额达166亿澳元，约占其出口贸易总额718.6亿澳元的23.1%。日本对澳大利亚出口额为120亿澳元， 约占澳大利亚进口总额779.2亿澳元的15.4%。 澳大利亚对日本出口贸易多年来一直是顺差。日本是在澳大利亚的第二大投资国，仅次于美国。截止1994年6月，日本在澳大利亚投资为489亿澳元，约占外国在澳投资总额3702 亿澳元的13.2%； 澳大利亚在日本投资为107 亿澳元， 占澳在海外投资总额1301亿澳元的8.2%。
（三）澳、韩关系始于18世纪80年代， 一些澳洲人到釜山传教。 1950年美国发动侵朝战争，澳大利亚派兵参战。1960年澳大利亚向韩国提供经济技术援助，从而促进两国关系和经贸发展，1965年两国开始签订贸易协定。1993年6月澳大利亚总理基廷访问韩国， 强调两国应加强政治、安全合作和扩大贸易投资。1994年11月金泳三总统访澳，签署了“悉尼宣言”。1995年基廷再次访韩，签订了贸易、科技协议，建立科技合作基金和澳、韩经济研究中心，并达成学生交流协议。
澳韩关系的核心是经济交往和贸易投资，双方贸易互补性强，贸易额逐年增长。韩国已成为澳第二大出口市场，第四大贸易伙伴，仅次于日本、美国、新西兰。1995年澳韩双边贸易额为83.1亿澳元，澳对韩出口额为60.5亿澳元，从韩进口额为22.5亿澳元，年贸易顺差为37亿澳元。澳出口产品主要是初级产品如黄金、煤、铁矿砂等工业原料和小麦、稻米。进口产品主要是韩国的汽车、电机、通信器材、办公自动化设备、纺织品、服装和鞋。韩国的现代和大宇是澳汽车市场上发展最快的两家企业。但双方投资水平较低，截止1994年6月30日， 澳在韩投资额为7.04亿澳元，仅占澳在国外投资总额的0.5%。韩国在澳投资2.81 亿澳元，占外国在澳投资总额的0.1%，主要投资采煤业。 两国贸易和投资仍有很大发展潜力。
四、澳大利亚加强与东盟的经济关系
澳大利亚重视与东盟关系既有安全考虑，也有经济利益。1994 年4月，基廷总理在访问老挝、泰国、越南时曾提出澳新自由贸易区合并成为澳新——东盟自由贸易区。1996年3月霍华德总理当选后， 就邀请马哈蒂尔总理访澳，此后霍华德先后又出访印尼和新加坡等国，改善双边关系，促进经贸往来。现东盟9国，总面积为450万平方公里， 人口约5亿，国民生产总值达6320亿美元。据《亚洲周刊》公布，1997年东盟贸易出口总额为3,541亿美元，年增长率为6.2%，人均收入约6,899 美元，外汇储备仅1,544亿美元，外债达3,323亿美元，总体经济实力不算很强，但已成为亚太地区一支不容忽视的新兴力量。澳大利亚与东盟经贸关系日渐密切。据格里菲斯大学澳亚关系研究中心出版的《1996～1997澳亚展望》公布的统计，1995年澳大利亚与东盟双边贸易额为184 亿澳元，对东盟9国出口额为104亿澳元，占澳出口总额的14.5%，在东盟投资为62亿澳元，占澳海外投资的4.8%。澳大利亚从东盟进口额为69 亿澳元，占澳进口总额的8.9%。东盟在澳投资为90亿澳元， 占外国在澳投资总额的2.4%。
五、澳大利亚出口受东亚金融危机影响而下降
泰国、马来西亚、印尼和韩国等东亚国家金融危机严重地影响了澳的产品出口，旅游业低迷不振，导致今年1月贸易赤字大幅增加。 据澳统计局今年3月2日发表的1月份贸易统计报告，1月份澳大利亚包括服务贸易在内的贸易赤字额达5.98亿澳元，比去年同月的6,000 万澳元有较大幅度增加。澳航空公司飞往东南亚航线的许多航班的乘客率仅为30%。澳大利亚的果蔬出口也下降40%，大量水果因无销售市场而烂在果园里，仅水果损失就达2,500万澳元。 由于出口减少造成国内失业人增加，经济增长率下降了0.25—0.75%。澳大利亚为避免自身经济遭受更大损失，防止东亚金融危机进一步恶化，不得不拨出10亿美元资助国际货币基金组织，帮助韩国等渡过难关。1997年10月，霍华德总理访问印尼时，向苏哈托总统承诺，只要印尼接受国际货币基金组织援助，澳愿提供援助。由此可见，澳大利亚经济已与亚洲经济发展息息相关，密不可分。
六、澳大利亚的亚太经济战略
世界经济趋向全球化、区域化和多样化。澳大利亚面向21世纪的挑战，制订出新的经济战略：一是欲将澳新紧密经济区与东盟结为一体，积极参与亚太经合组织和世界贸易组织，发展多边经贸关系。二是以亚洲为重心，优先发展同日、中、韩等国的双边经贸伙伴关系。在推行全球贸易和地区贸易的同时，立足自身经济更大发展，突显其经济地位和影响力。澳大利亚为适应国际经贸新形势，调整其经济政策，实行自由、开放、多元的经济体制，采取了产业结构调整、开发新产品、加强基础设施和劳力市场灵活性，提高有效储蓄和税收，促进出口等措施，增加在国际市场中的竞争力。澳大利亚是外向型经济，国内市场狭小，极力推行开放自由贸易政策，反对贸易壁垒，意在发挥其农矿、科技、银行、保险、教育、旅游等优势，在亚洲占据更多的市场。
总之，在世界经济和区域经济一体化的趋势下，亚太地区美、日、中、俄和东盟等大国和国家集团出于各自经济利益，不断调整相互关系，从而促进了地区安全稳定和经济发展，各国经济关系更为密切。澳大利亚推行亚太经济战略，与亚洲国家发展新型关系，尊重亚洲国家经济差异和多样化，遵循互利互惠原则，加强技术合作，谋求共同发展。只要澳大利亚独立自主地发挥本身特点和优势，就会促进在亚太地区经济发展上发挥更大的作用。