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本分析报告以2003年—2020时间段为基础，充分考虑了旅游业运行的国际国内环境的变化、纵向时间以入世、奥运等重大事件的叠加影响、海外资本追逐高额利润的本质、国内各区域旅游发展的不平衡、旅游业各生产要素的开放格局、旅游行业管理、企业管理、人才资源等国际化的现状，得出以下结论：入世后相关行业的渐次开放为中国旅游的快速发展拓宽了道路，中国旅游的强国梦有望提前实现；西部地区将以吸收国际资本、开发旅游资源而提高发展水平，东部和中部则以产品更新、管理的人才国际化而继续处于全国发展前列；由于旅游业开放的时间因素及奥运的叠加影响，2008年以前资本进入中国的力度和速度将加快，之后趋缓，重点在景区开发、住宿设施建设和旅行社网络建设上；在对旅游企业的影响上，真正以资本为纽带的集团公司将逐步形成；人才的国际化步伐将加快；入境旅游市场将扩大、出境市场渐次放大，国内游市场的服务和管理因入世而有所提高；行业管理将有新的转型。
一、与旅游业相关的产业部门加入WTO后相继开放，为中国旅游业的快速发展提供了产业环境支持，使得旅游业能继续以两位数速度发展，旅游强国梦有望提前3-5年实现。
中国旅游业在20多年的发展中显示了蓬勃的生命力与强大的关联带动作用，可以讲与众多产业部门的支持分不开。以1992年国际创汇87.32亿美元、国内旅游收入1375.5亿元人民币为例。有关研究表明，为保证国际旅游创汇，国民经济各部门的直接投入为41亿美元，其中食品制造业投入占14.1%，居第一位；交通运输设备制造业投入占13.0%，居第二位；石化和化工工业排第三位，占12.7%；农业占9%；商业为8.8%；这5个部门的投入占到直接投入的57.6%；其余24个部门仅占到42.4%；为保证国内旅游收入，国民经济各部门的直接投入为658.2亿元人民币，其中食品制造业占14%；石化和化学工业占13.7%，交通运输设备制造业占12%，农业为9.1%，商业为8.8%，这五个产业占直接投入的57.6%。加入世贸后，旅游业快速发展将拉动相关产业发展。相关产业开放度的加大，也将促进旅游业的发展。
与WTO开放市场相关的产业中，电信服务业、金融服务业、保险业为垄断性产业，这些产业的开放，将解决在原有经济体制内解决不了的问题。电信市场的开放，将加快国际国内旅游网络技术框架的建立，金融业的开放将为旅游企业创汇创造便利，也为国际游客在中国消费和中国公民出境旅游消费创造便利。农业、汽车制造业、石油天燃气为保护性产业，这些产业的国内市场可以基本满足旅游业的需求。纺织服装、食品、机电、钢铁、家电等传统产业的开放有利于增加国际旅游创汇和提高国内旅游消费水平。
中国民航的对外开放，对旅游业的促动尤其重大。第一，将结束长期以来国际交通不能与国际旅游规则接轨的问题，国内旅行社、饭店再也不必为民航部门“朝价（格）夕改”而头痛；第二，外航的介入和中国公民出国目的地的开放将大大增强中国旅游入境的竞争力，入境旅游将会出现一个全新局面；第三，国内段空中交通将大为改善，一些风光旖旎之处将不再因为交通问题而寂寞。铁路、水运的开放也在更大范围推进国际、国内旅游的发展。
二、从外资进入旅游的时间分析，2004年到2008年将是高峰期，并集中在饭店、景区、商品、旅行社网络建设上，之后趋缓。
按照中国政府在入世谈判中的承诺，不迟于2003年12月31日，外国投资方在中国建设、改造和经营饭店、餐馆将取消设立形式和股权方面的限制，不迟于2003年1月1日允许外商控股旅行社，不迟于2005年12月31日允许外商独资旅行社，并取消对合资旅行社设立分支机构的限制。按照中国旅游业目前开放的格局：国际饭店集团大范围进入，合资旅行社小范围试点，以及饭店、旅行社、景区、旅游车船、旅游商品各自利润率的情况，并考虑北京申办奥运会成功的因素，我们分析，2008年前资本进入饭店业的数量和速度要加快，之后将是旅游景区、旅行社，集中在外资收购地方机构以建立全球网络上。
分析国外饭店集团能迅速膨胀的原因，第一是旅游休闲在欧美等发达国家已成为生活的主要内容；第二是国外宽松的金融环境支持，如雅高集团在最初起步时，可以获得法国政府予以饭店总投资60%的支持，在后期的购并中，每次都能从资本市场上筹集到数以亿计的资本；第三在于国际饭店集团在业务上分别向上下游产品延伸并与相应的企业合作的原因，如雅高集团与法航合作，在餐饮业上也有20%的业务收入；凯宾斯基与德国汉莎航空公司共同组建饭店集团；第四是国际饭店集团高中低档品牌产品的系列化，能有针对性地满足旅游者的需求。法国雅高集团在快速发展的时期，每年有近35家饭店加盟集团与上述原因不无关系。对中国目前的饭店市场格局来讲，东部与中部地区，甚至部分西部城市缺少经济型饭店，部分西部地区缺少高档饭店，国外饭店集团已分别制订了不同的发展策略。第一种是大力发展经济型饭店，如雅高集团创始人、监事会主席保罗·杜布吕在2001年10月11日至18日考察西安、兰州、昆明、成都、重庆后讲，该集团将在5-10年内在大陆发展200家经济型饭店；第二种是瞄准高档酒店进行连锁，如假日、希尔顿和香格里拉的发展策略；第三种是在中国大陆区大力建设酒店，等资本评估升值后在国际资本市场融资，应该讲这种策略更侧重于长期投资，对中国饭店资源的影响也更为长远，尤其是外资企业可以在中国资本市场融资，可能会对国内饭店有一定的影响。
入世后大量海外资本也将转向景区。据国家旅游局规划发展与财务司对首批4A景区1999年经营情况的统计分析，经营利润率平均达24.4%，其中自然类景区、文物类景区、主题公园类景区、遗产类景区分别为24.6%、27.8%、22.6%和23.7%，远高于同期旅行社行业利润率1.93%和全国500间以上大型旅游饭店利润率8.1%。从资本追逐高额利润的本质看，已经在近年来的景区景点开发上有所体现，国内杭州宋城集团公司是1996年以主题公园起步的，在接下来的几年里接连不断地开发了杭州乐园、山里人家、美国城白宫、华美学校、龙泉山、云和湖、中国渔村，并跨区域开发南京旅游新城、上海奥丽安娜号游轮等，并带动了浙江旅业集团、广厦集团等省内民营企业开发旅游的积极性。在2000年度《福布斯》公布的中国50位富豪中有17位涉及旅游业，主要投资在景区和饭店经营。中国入世对景区开放的承诺是：外商可以在中国投资景区，景区景点可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》中也明确提出，要鼓励多种经济成分参加旅游业发展，有计划有步骤地吸引外资和港澳台资参与开发旅游资源。2001年2月2日，四川省率先提出向国外资本出让10大景区经营权，江西、广东、云南、河北、甘肃、山东等竞相效仿。
2001年10月21日四川宜宾传来消息，德国阿贝尔勒公司投资1.5亿元，取得兴文县石海景区50年的经营权，并与民营企业家罗恩立注册200万美元资金成立宜宾卡斯特旅游公司，德方占49%。公司每年向兴文县交纳170万元的费用，其中150万为使用费，20万为景区管委会管理经费。此举开创了外商获取国内景区经营权之先河。据不完全统计，从1978年至今，全国利用外资进行旅游开发建设为200亿美元，其中150亿美元在旅游饭店建设，20亿美元在旅游度假区，20亿美元在度假别墅、公寓，10亿美元在旅游景观建设。预计从2003年-2010年，将有100亿美元在饭店建设，80亿美元在旅游景区建设。
目前旅游创汇中商品的比重只有20%左右，发达国家为50%。中国加入WTO后，国际旅游创汇中旅游商品收入将会有较大份额的提升。这基于以下原因：第一，国外资本与航空、饭店、旅行社一体化将提升国外游客对中国商品的购买力，在追求体验和希望获得异国情趣心理的驱使下，购买中国旅游商品、品味中国菜肴、欣赏中国文化、认识中国民俗，将是中国之行的重要收获，因为行、住方面的国际化已不可能给旅游者更多异国他乡的回味；第二，中国方面商品价格的降低以及诸如免税政策的刺激；第三，海外资本将投资于有中国特色的旅游商品生产上，如丝绸、景泰蓝等，促使商品规模生产，导致价格下降。
由于旅行社行业多年低利润率运行，海外资本投资旅行社业的力度和进度将不会太大，他们的重点会放在：（一）收购地方分支机构，建立全球化接待网络，以使利润不流失为原则；（二）金融、航空、铁路等海外资本利用各自行业优势将其业务渗透到旅游服务领域，如日本JTB利用地铁控股优势在地铁沿线均有自己的零售店面，从而进入世界500强；美国运通America Express主要的运作手段是运通金融卡；（三）海外旅行社会通过不同渠道加入中国旅游领域的高利润业务，如机票、酒店预订，甚至出国业务，可能不在组团方面，但可能在地接方面利用其本土化优势，获取超额利润。
三、入世后，东部、中部、西部的受益面，建设发展重点将有所不同。西部重在硬件建设，东部重在国际化水平提高和精品塑造上，中部既有硬件建设方面补课，也有软件方面的提高。
西部旅游资源分布广、数量多、品位高、精品多，是中国实现旅游强国梦的后备基地，经过20多年的发展，尤其是西部大开发以来，西部对发展旅游重要性和必要性的认识有了明显提高，旅游基础设施建设和旅游产业发展速度明显加快。但是西部总体发展水平低，不仅是与国际相比，与国内发达省份相比差距也相当大，西部12个省市区的旅游外汇收入总和比不上一个上海市，只有北京的57%、广东的33%就是个例证。但是西部旅游又必须大发展，这不仅是旅游自身的经济问题，是关系中华民族全面复兴的历史问题，也是坚持邓小平同志两个大局思想和实现中国跨世纪经济发展战略的政治问题。加入WTO，对于西部旅游发展可以讲是借势与借力的问题，及时抓住机遇，西部旅游就会发展得更快更好。当然西部面临的问题也较多：交通不便、基础设施差、人员素质需要提高、观念要更新等，在入世以后，这些都会得到较大的改观。入世后，西部有可能发展较快的是旅游基础设施建设、住宿设施建设、景区开发等需要大批资金投入的项目。这不仅是这些项目有较高的投资回报，也在于中央政府不遗余力的大力支持。2000年两批旅游国债项目共安排40个项目，总投资5.05亿，是近年来投资额度较大的年度，2001年国务院从新增中央财政预算内西部专项资金安排3.2亿用于支持西部地区旅游景区的相关基础设施建设；从2001年新增加财政预算内专项资金中安排3亿元，用于支持中部、东部地区旅游景区的相关基础设施建设。以上共安排国债资金6.2亿，旅游项目66个。今年9月，国务院又决定增加10亿旅游国债资金，继续加大对旅游的支持力度。同时，2001年度的旅游资源开发与自然生态保护专项投资规模从上年的0.61亿元增加到1亿元，共安排旅游投资项目14个。西部丰富的旅游资源是海内外旅游者向往的地区，中国政府在基础设施方面的投资为海外资本投资景区和住宿设施开辟了道路，因此，预计将有大量外资进入西部进行景区开发和住宿设施建设。
东部地区得益于区位优势和改革开放的政策优势，20多年来旅游及各项产业得到大发展。加入WTO后，更多的是在提高国际化水平、管理水平、建设旅游网络、形成集团优势方面。在旅游产品建设上是精益求精再上台阶的问题。
中部由于区位和政策的影响，在旅游发展上压力既有硬件建设，又有软件提高，好在承担东部与西部的通道这一重要职能。因此，加入WTO后，中部也将会在旅游硬件和软件上受益。
四、WTO将使得国内倡导多年的大旅游从概念走向实施，旅游大市场、大产业将随着国内经济运行机制的转变和海外集团的介入而逐步成为现实。
旅游产业的关联性使得行、游、住、食、购、娱天然地成为一体，但由于国内经济体制的企业运行机制的原因，大市场、大产业一直在缓慢推进中。加入WTO对其运行机制的认可将突破已有经济体制的束缚，海外旅游集团业务触角不断向上下游伸张，将打破地域、行业的阻碍，强大资本的介入将大大加快这一进程。这一点我们从美国马丽奥特Morriott与Visa卡、美国运通旅行社、Herts（赫兹美国最大租运公司）的业务联合上可见一斑。
这里提到租运业务，随着汽车工业对外的开放，小汽车将逐步进入家庭，伴随着高速公路事业的发展，这也将极大促进中国国内旅游市场的发展。但是，入世对大型旅游客车的影响，将是缓慢的，因为目前国外进口客车比国内大客车高出40%不等，即使降低关税，国外客车在价格方面的优势在短时间内也不会显现。
由于海外旅游资本的介入，将大大促进国内日前形形色色旅游集团在资本方面的结合，也促进其在旅游业务领域上与相关行业的融合，如参股航空业、航空餐饮业、客运业、内河客运、金融业、保险业等。国内旅游业的“巨无霸”将不是行政组合而是市场催生。
入世后，中国旅游企业在海外投资的区域、范围、力度也将大大加快。
五、加入WTO后，旅游及相关人才在国际化方面将迈上一个新台阶。
旅游行业管理、企业管理、旅游服务、旅游教学与科研人才的国际化在加入WTO后，会由于内部的需求和外部的压力下得以迅速的提升。
在企业管理和旅游服务领域，通晓国际旅游惯例将成为人才首要具备的知识与能力。在旅游科研与教学领域，进行国别比较研究与教学，进行产业之间的研究将成为必要。
在旅游人才国际化方面，海外旅游人才的本土化将成为旅游教育与培训新的业务点，海外资本为巩固其业务领域的利润率，通晓各国民俗与文化将成为重要内容，因此，这方面的人才也将出现供不应求的局面。
旅游在现代科技的推动下已经和将要获得更进一步的发展，网络与电脑软件方面的人才将在旅游领域大有用武之地。
法律、金融、保险等相关产业的人才也将由于旅游业的大发展而呈现供不应求的局面。
六、入世后，中国国际入境市场的规模将扩大，出境市场也将逐步放大；国内旅游市场受国际化的影响，服务质量和管理水平将显著提高。
入世后，中国国际入境市场的规模扩大，原因是：第一，商务活动大范围增加；第二，大型国际旅行集团将其组团社放量交给由地接性质的合资旅行社接待；第三，整个休闲旅游市场总体规模的放大。由于合资旅行社的介入以及国际旅行资本的一条龙服务，中国入境规模扩大的同时，在入境市场取得的利润不一定同步增长，一种很重要的趋势是份额在不断减少。
入世后，中国公民出境游市场将逐步扩大，有出境组团社资格的中国旅行社的利润将大为增加，然后逐步平均化。另一种可能是，中国公民出境游组团社与海外旅行社保持紧密的业务联系，以此可以保证出境组团社整体利润水平能保持较高的水平。
国内旅游市场受入世的影响是间接的，即在旅行社业整体国际化水平提高的情况下，公民国内游享受的服务水平将逐步提高。
七、入世后的旅游行业管理将得到一个根本性的转型。
（一）行业管理的依据将更多地考虑WTO的规则
入世前，旅游行业管理考虑的出发点是单边的，考虑中国国情，入世后，各项政策法规的制订将更多地考虑国际化和WTO的规则。
（二）行业管理的内容与对象将更加公开、平等。
入世后，旅游管理部门将贯彻公开、透明的原则，把对企业进行管理的法律法规、规章制度、政策文件，包括批准一个请求的程序公开发布，过去以文件等形式进行的运作手段将逐步减少。
WTO平等的原则将要求政府旅游的职能部门对内资、外资、民营企业实施同样的政策。对一类企业的优惠，将导致对另一类企业的歧视。最终会导致由争端解决机构出面解决。目前外经贸部WTO的各相应机构已建立，这将对包括旅游管理部门在内的政府部门行使职能进行督导。
公开和平等也将督促旅游管理部门不断提高制定法律法规的水平。
（三）行业管理的效率将提高
加入WTO企业权益方面的保护条款将增加，这也将督促管理部门行使职权更加规范，行政的依据、程序更加严格，效率更进一步提高。
（四）行业管理服务协调的职能将强化。
加入WTO后，政府公务员为纳税人服务的观念和意识将强化。不同旅游发展阶段，旅游管理部门职能的转变也将促使行业管理部门从建设者、规范者向服务协调者的职能转化。
附一进入中国境内的部分国际饭店管理集团（公司）
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