加强农村财务管理,助力乡村振兴
王艳玮
(龙口市龙港街道办事处经济管理服务中心,山东 烟台 265700)
[摘 要] 农村社会经济发展的基础是基层农村财务管理,农村财务管理关系着干群关系和农村社会稳定,如果处理不好容易引发群体性矛盾。目前来看我国农村财务管理工作有了很大进步,但是仍然存在会计基础薄弱、资产管理混乱、制度管理不完善等问题。文章着力于从会计制度完善、村级财务监督、从业人员素质方面研究解决目前我国农村财务管理中存在的问题。
[关键词] 农村;财务管理；乡村振兴
1 农村财务管理存在的问题
农村财务管理目的在于农村集体资产的保护与使用,旨在助力于农村经济的发展,实现建设小康社会的目标,主要任务是对农村集体资产进行有效核算、使用、监督以及实现增值。当前看来,我国的农村财务管理工作存在着诸多问题：
(1)农村集体资产管理不规范。由于缺少科学的管理制度,在农村财务管理上不科学、不规范：一是存在私设小金库现象。在很多农村收到上级拨付的款项后,由于各种原因,入账不及时,或者存在不入账的现象,甚至有的村违规使用虚假开支抵顶收入,导致村集体财产被违规非法使用；二是多头管钱现象。基层农村财务管理人员往往不具备管钱的权利,真正管钱又管账的人往往是村干部,村干部一般任期三年,在换届时候往往出现账目不能及时交接的现象,导致很多呆账、坏账的出现；三是违规支出数额较大。农村集体资产用于生产性的支出较少,而在其他方面如招待费、赞助费、车辆使用费方面存在着不合理的支出；四是集体资产违规使用。没有专款专用,政府拨付的专项资金,因为涉及主体较多,往往存在被挪用的现象,导致很多惠农专项资金未真正落实到农民手中。
2017年最后一个月，在北京，和一位朋友，观看了电影《芳华》。此前，朋友圈的评价都是等而下之。而我则觉得，这个片子，没有当过兵的人，是无法体味和理解的。一个时代的人的青春，个体的轻与时代的重，集体的大与个人的小。生命和命运在某些时刻的转换与突变，都是出乎意料的。而刘峰和何小平的善，以及他们最终的悲，使得这部片子有了一种沉甸甸的、有些荒诞的命运感。与他人的观点不同，我以为丁丁对刘峰猝然的中伤与诬告，那种恶，是天性中的，而不纯粹是时代的伴生物与变异体。
(2)制度不规范,法制意识淡薄。目前,财务管理工作都有较为完备的法律规范,理应按照相关法律要求来操作,但是在具体财务管理中,村干部意识不到位,法律观念不强,很难完全按照相关法律来操作,导致在具体财务管理流程上不规范,不能按照要求操作,这样一来财务管理相关法律条文变成为一纸空文,不能起到应有的约束作用[1]。此外,受到社会风气影响,村干部往往利用公款吃喝,产生的巨额招待费都通过财务做账,甚至有些村干部完全置法律于不顾,肆无忌惮,把村集体资产当成自己的取款机,导致集体资产的流失。
(3)农村财务管理人员素质不高。目前农村中从事财务管理工作的人员往往都存在学历低、年龄大的问题,不是科班出身,在处理账目时候不能按照规范要求来操作,原始凭证往往记录不全,经办人、审批人、证明人等要素缺失,还存在打白条现象,致使公款流失[2]。记账时候会计科目使用不当,核算不正确的现象时有发生。此外在账务管理上,存在档案保管不规范,原始凭证、记账凭证不能分门别类,会计账目出现丢失、损毁现象。
2 农村财务管理存在问题原因
全局Moran's I取值范围为[-1,1]，I＞0表明各样本点互为正相关，且值越大，正相关程度越大；I＜0表明各样本点互为负相关；I=0表明没有相关性。
(1)构建科学的财务管理制度。当前我国农村经济社会发展有了较大的进步,随着“互联网+”的兴起,农村经济形势也发生了翻天覆地的变化,新问题不断出现,急需要找到一种新方法来解决当前农村财务管理中的问题,这就要求我们要提高农村财务管理水平,构建科学的管理制度,实行有法必依,违法必究,真真切切将制度落实到位。具体来说要做到以下几个方面：一是农村财务经手人要核实票据,进行签字确认,再交由会计填制报销凭证审批单,由村主任和村书记分别审批签字,再报送经管站审批,确保每一笔账有着落。二是各级领导要提高认识,重视财务管理的规范化,依据财务人员的意见,将财务管理中遇到的问题认真讨论研究,根据政策要求和操作规范去落实每一笔账目。三是要建立完善的奖惩制度,照章办事,对于违反制度的工作人员和领导干部绝不姑息,依据处罚条例严格处罚,只有各方坚持原则,才能保证财务管理的制度化和规范化[3]。
3 解决农村财务管理问题的对策
(2)监管不到位。相关法律制度的不健全也使得农村财务管理无法可依,不可避免地造成农村集体资产的流失,使得农民的合法权益无法得到保障,对农村经济的和谐发展造成阻碍。另外,有法不依,缺少审计监管。在农村财务管理中,乡镇经管站负责村级财务管理,对村级财务管理进行规范和指导,实行“村账乡管”。但是经管站并不是独立的,一方面乡镇经管站是农村财务管理的上级管理者,另一方面又是农村财务管理的审计单位,所以说并不是独立的审计单位,其主要职能应该是管理农村集体资产。此外,乡镇经管站又隶属于乡镇政府,即使是经管站在审计农村财务时发现问题,也是向镇政府汇报,乡镇政府又与村级有着难以割舍的关系,往往会出于其他原因考虑,而不按照相关规定去依法严格处理,总是大事化小。所以说乡镇经管站在履行审计工作中权力有限,职权范围仅仅是检查账目、公布审计结果,受制于权利有限,审计时质量也难以保证。
(2)坚持财务公开,加大监督力度。农村集体资产是村集体共有财产,村级财务要按时进行财务公开,向群众解释好每一笔钱的去向,尤其是较大支出,做到财务管理工作的透明化,要提高群众的思想意识,村集体要提高民主理财的观念,成立理财小组,一事一议,将民主管理和民主监督落实到位。村领导要主动接受村民的监督,主动将村级财务进行公示,接受监督,财务公示除了传统的张贴公示栏以外,还可以充分利用网络来进行公示,每个村级可以成立微信群,在群里公示村级财务管理状况,方便在外打工的村民也能及时了解村级情况。
Based on Taylor series approximation,we can also reformulate into the GAM model as
(1)思想不重视。农村财务管理中出现的问题很大原因是管理者和监督者思想不重视。家庭联产承包责任制以后,传统的人民公社和生产队两级组织随之消失,农民不再生产完全自由,成为农业生产的经营者,集体经济不再受重视,农民作为集体经济的监督者不再把注意力集中在集体经济上,而是将精力放在自主生产中,集体经济基本上由村干部来管理,缺少监管,不自觉会松懈管理,不可避免地出现财务管理混乱的现象。村干部由于自身素质的缺少,不注重学习财务管理相关法律规范和财经纪律,不重视财务管理中的流程规范性,同时对于群众反映的村级财务问题不公开,甚至有村干部不执行财务管理制度,很大程度上造成了当前农村财务管理乱象的出现。
(3)健全各项村级财务管理制度。各村集体要依据相关财务管理法规,制定本村财务管理规范,首先完善收入收缴制度,统一票据,统一规范收缴程序,专户管理。其次要有严格的支出管理制度,每一项支出都要在政策要求以内,杜绝违规支出,超标准支出,大项支出要召开村民代表会,并及时进行公示,严禁一言堂,随意支出。另外对于上级拨付的专项资金,做到专款专用,严禁以各种理由截用、挪作他用。最后是健全集体资产管理制度,村级财务工作者要摸清村集体资产,核实好债务、债权,做好集体资产理财增值,防治集体资产流失。
(4)提高财务管理人员水平。财务管理工作需要有专业素质过硬的人来管理,因此,针对当前农村财务管理人员来说要不断提高自身专业素养,加强学习,乡镇经管站要定期对其进行业务培训,同时,村集体也可以聘请专业会计人员来管理农村财务。此外,要重视财务管理人员的地位和工资收入,完善应有的待遇,激发财务工作人员的积极性,杜绝不良风气腐蚀财务人员。
4 结论
当前中央提出振兴乡村经济,在这样的背景下,做好农村财务管理工作,对于振兴乡村经济来说至关重要。农村财务相关管理人员也要充分认清当前形势,严格落实相关法律政策,树立科学的管理理念,认真分析农村财务管理中存在的问题和原因,多措并举,切实采取有效途径解决,从而为振兴乡村经济建设新农村提供有效保障。
参考文献：
[1]孙立波.浅谈农村财务管理的重要性[J].中国农业信息,2016(1).
[2]李锦秀.我国农村财务管理存在的问题及规范化管理对策[J].江西农业,2018 (8).
[3]肖树林.完善村级财务管理的思考[J]. 山西财税,2004(8).
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.081
标签：农村论文; 财务管理论文; 乡村振兴论文; 龙口市龙港街道办事处经济管理服务中心论文;