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【摘要】我国南北跨度大，水资源分布不均。南方多河流、湖泊，洪涝灾害频发，北方地区降水量小，经常发生旱灾。我国又是农业大国，农田水利工程的建设尤为重要，本文首先分析了农田水利工程在防汛抗旱工作的重要地位，接着又分析了我国农田水利工程建设中存在的问题，最后提出了改善建议。
【关键词】农田水利工程；防汛抗旱
一．农田水利工程在防汛抗旱中的作用
1.减少干旱洪涝灾害的影响
我国地域辽阔，南北、东西都跨度较大，气候分布复杂，不同地区的降水量不同，而同一地区不同季节的降水量也大不相同。总体来说我国降水量从东南地区向西北内陆递减，且降水量多集中于春秋季节。这也就导致了我国水资源分布不均、干旱洪涝灾害频发的状况，而农业是一门靠天吃饭的行业，干旱洪涝灾害对农业活动的影响是最大的。在干旱灾害多发区的灌溉工程的建设；在洪涝灾害多发区的排水工程建设；在洪涝灾害多发区与干旱灾害多发区之间的输水工程建设；在降水量充足时的储水工程建设。这些对于防御自然灾害发生、减少自然灾害的影响是不言而喻的。
2.调整水资源空间分配不均
我国的水资源在空间上分配不均，整体情况是南多北少，南北差异大。对于干旱地区而言，可以利用农田水利设施实现水资源跨区域的供给，以此来保证农业的正常用水；对于水资源丰沛地区，可以利用农田水利设施跨区域的排水，以缓解发生洪涝灾害的可能。
3.实现节水灌溉
我国水资源情况实在不容乐观。我国虽然地域辽阔，有众多的河流湖泊，淡水资源总量居于世界第四，但人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4。之前，我国的经济发展较为落后，没有农田水利工程建设，农业生产方式受天气的影响非常严重，对农业灌溉大多采用大水漫灌的方式进行灌溉，但是在干旱地区，水资源缺乏，大水漫灌的方式无法实行，农田缺水严重，严重限制农业发展。农田水利工程设施实行后，就可以采用更合理的方式进行农田灌溉，尤其对于干旱地区而言，就可以实行在节约水资源的基础上促进农业发展。
二．农田水利工程存在的问题
1.农田水利工程的管理问题
对农田水利工程管理不够重视问题。我国走的是工业带动农业发展的路线，近年来，对农业发展的关度不断提高，对农田水利设施建设也加大了投入力度。但对管理问题缺乏相应的重视，一方面是因为农田水利设施建设属于国家惠农政策的一部分，多为国家进行投资建设；另一方面是因为农田水利设施建设的受益者农民自身对设施管理不够重视。
农田水利工程管理薄弱的问题。目前，我国对于农田水利工程设施的管理明显不足，有些地区甚至出现无人管理的现象。出现这个问题的原因主要是农田水利工程设施的所有者不明导致的。在我国，农田水利工程建设一般由国家财政出钱，由地方政府进行具体的建设工作，最终由当地的农民、群众使用。这一方式导致责任各环节相互脱钩，出钱的只管出钱，建设的只管建，使用的只管用，农田水利工程设施的管理者不明，是国家？是政府？还是农民？这在这种情况下，难免会引发各种问题，诸如管理混乱、管理不完善等，导致农田水利工程得不到及时有效的管理和维护，出现严重的损坏、丢失等。
2.农田水利工程设施问题
农田水利工程设施设计问题设计因素。农田水利工程的建设是十分比较复杂的，因为各个地区的地势高低不同，湖泊、河流的分布不同，降水量不同，主要种植农作物也不同。这就需要设计者根据地区实际状况来设计灌溉系统、排水系统。如靠近河流湖泊的农田，就可以引河流、湖泊水灌溉；远离水源的农田就只能通过钻井的方式对农田进行灌溉。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但事实上，很多农田水利工程都是粗浅设计，集水、排水功能不均衡，让水源得不到充分调度，不能有效缓解旱情以及汛情。
农田水利工程设施陈旧问题。由于农田水利工程设施的使用年限较长，目前大多数投入使用中的农田水利工程设施都是于上世纪末修建的，受当时经济发展状况，设计、建设水平的限制，所建设的工程设施水平较低，效率低下。再加上其中有很多农田水利工程设施由于并没有得到很好的维护、保养，已经不能在履行原有的功能，完全变成了废弃物。而那些看似还能继续使用的工程设施，却已经很难再满足现代农业生产发展的需要。
3.农业用水紧张
水资源是不可再生资源。我国目前，人口数量不断增加，与之相对的是水资源总量的不断减少；城镇化趋势不断增强，与之相应的是城市用水量不断增加。这样，留给农业发展的用水就非常的少，导致农业灌溉的水资源缺乏。再加上水资源污染也很严重，很多被污染的水源不能再用于农田灌溉，更加剧的我国农业用水的紧张。
三．完善农田水利工程的建议
1.完善的管理体系
提高重视程度。农田水利工程设施的建成只是前期工作，其作用的实现还得依赖于后期的投入使用，只有高度重视农田水利工程管理，才能够充分发挥农田水利工程在农业生产、防汛抗旱中的重要作用。所以，一定要大力宣传管理对农田水利工程建设发展的重要性，所有与之相关人员，都要对其予以高度的重视。只有领导者予以重视了，相关的管理制度才能成立，农田水利工程的管理工作才能得到政策、资金的支持。只有使用者（农民、其他人）重视了，才能自觉自愿的对农田水利工程加以保护。
加强工程管理。就目前状况而言，要想加强对农田水利工程设施的管理，首先要做的工作就是结合实际情况，对工程设施的所有者进行明确，再由该部门制定具体的管理制度对工程设施进行管理。以此，最大程度的发挥农田水利工程设施的效用，实现最大的经济价值。
完善管理制度。农田水利工程设施的有效使用依赖于高效的管理，在高效管理必须要有完善的管理制度。对具体设施的管理责任划分到人，明确其管理内容；对设施定期的维护和保养，以延长工程设施的使用年限；定期的更换易损易耗零部件，以保证其最大程度的正常运行；按照区域划分专人维修，尽量及时解决问题；奖惩制度设立，明确奖惩内容，以保证管理制度的实行。工程建
2.工程设施问题
提高设计水平。对农田水利工程进行设计时，特别重要的一点是要因地制宜，设计者要实地考察，要充分地考虑到当地降水量大小，河流、湖泊分布的分布状况以及主要种植农作物，设计出利用率高、效益高的农田水利工程，促进农业生产。
新的节水灌溉农田水利工程的建设。可采用基层上报申请或主管部门主动更换水利工程设施 的方式，对废弃、老化的工程建设进行维修、更换。逐渐摒弃大水漫灌式的工程设施，建立新的节水灌溉式的农田水利工程。
3加大政府支持力度
农田水利工程的功能作用的实现有赖于政府的工作的支持。第一，政府应出台农田水利工程的相关政策，确定农田水利工程在农业发展中的基础性地位；其次，政府部门应加大对农田水利工程的资金投入，投入高质量的水利工程设施，提高农田水利工程的利用效益。另外，对农田节水灌溉进行财政补贴，推动节水灌溉水利工程的实施；最后，加强技术投入，为农田水利工程提供技术保障，不断提高农田水利工程水平。
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[3]吴炳祥.农田水利工程在防汛抗旱中的重要作用解析[J].智能城市，2016（12）.
论文作者:陆凌峰,,朱月霞
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
标签：农田论文; 水利工程论文; 设施论文; 农田水利论文; 水资源论文; 洪涝灾害论文; 降水量论文; 《城镇建设》2019年第05期论文;