海南省文昌市卫生监督所；海南文昌571300
摘要：移动互联网技术不断成熟,以智能手机为代表的移动设备迅速普及，为卫生监督执法提供了新的方向和手段。移动执法通过信息手段提高卫生执法水平和效率，成为目前卫生监督执法工作发展的有效途径，卫生监督所开发了一款移动执法应用程序APP，依托智能移动设备和无线网络应用技术，与卫生监督无缝对接，实现移动办公、信息查询、现场执法及打印执法文书等一体化运用。为评价该移动执法系统在卫生监督工作中的应用，现对卫生监督部门移动执法应用情况进行调查，结果报道如下。
关键词：移动执法；卫生监督；应用
随着传统工作模式到信息化管理工作模式的转变，信息化已经成为全球经济社会发展和政府决策监管水平的重要标志。加快信息化建设，将人员从繁琐的大量手工计算中解脱出来，对于任务重、人员不足的卫生监督机构具有重要意义。
1 移动执法设备简介
移动执法设备有手持平板电脑终端机、执法软件、便携式打印机和执法记录仪、以及装载所有设备的移动执法箱。手持平板电脑是操作平台，用来记录所用的数据和进行文书书写；便携式打印机采用蓝牙状态，可在一定范围内实现远程打印，打印机带有电池，可以在两种状态下进行工作；执法记录仪采用警用设备，集数码摄像、数码照相功能于一身，能够对执法过程进行动态、静态的现场情况数字化记录，起到保存和固定证据的作用，并能公正、真实地还原执法现场情况；执法软件是数据核心，对数据进行交换和处理；移动执法箱采用铝合金材质，可以对移动执法设备起到保护作用，防止因外力受到损坏。卫生计生监督执法局为每一个一线科室和片区卫生监督所配备两台平板电脑、一台便携式打印机、两个执法记录仪和一个移动执法箱。
2 移动执法模式应用中存在的问题
2.1 信息系统融合不充分，易形成信息孤岛
信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。信息孤岛的存在会使得信息多采集、重复输入以及多头使用和维护，信息更新的同步性差，从而影响了数据的一致性和正确性。
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2.2 “互联网＋”思维转变不充分，易形成思维片面性
尽管“互联网＋”最早应用于经济领域，但李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网＋”行动计划，“互联网＋”的运用已经迅速遍及商业、金融、工业、服务业、民生等社会的各个领域。卫生计生综合监督这一与民生息息相关的行业势必要抓住这一机遇，在数据利用、高效执法、规范管理、贴近民生方面深入挖掘工作价值。
3 讨论与建议
3.1 实现卫生与计生信息资源共享和对接
卫生与食品药品监督和工商部门有部分监管对象存在交叉，作者所在的食品药品监督机构和工商部门已对远程监控和二维码技术进行了推广和应用，收到了较好的效果。卫生监督机构可以与食品药品监督机构、工商部门在原有数据信息中心基础上建设更大范围的统一数据信息中心，建立信息共享机制，实现共同采集，多方应用，降低分头建设的财政成本，充分利用信息资源，最大限度地提升信息资源价值。近期，卫生监督机构可以抓住与计生系统合并的机遇，整合信息资源，实现卫生与计生信息资源共享和对接，加大投入力度，助推卫生与计生融合。
3.2 加强服务思维，深入挖掘
以“互联网＋”为核心的各项信息化软硬件建设的最终目标是实现依托互联网技术的便民、规范、高效执法，因此，“互联网＋”在卫生计生综合监督工作模式建设中应始终秉持服务理念。服务对象包括两类人员：卫生计生监督员、社会公众。在服务卫生计生监督员方面，在现有基础上可以尝试拓展应用视频在线监控、执法记录仪联网等功能，监督员可以通过实时调取被监督单位影像，对被监督单位进行随机抽查；监督管理者也可通过联网的执法记录仪视频设备，随时指导、规范监督员现场执法，完善稽查工作。在服务社会公众方面，建议加强监督执法信息公示建设，建立卫生计生综合监督信息公示制度，让可以公示的信息透明化，既指导百姓消费选择，又引入社会监督，最终实现供需双赢。
3.3 切实执行卫生监督业务的需求
卫生监督机构在选用移动执法设备和软件时要建立在卫生监督业务的需求之上，要服务于一线的卫生监督员，要从一线的卫生监督员面临的问题出发，避免盲目开发与建设，切实减轻他们的日常工作量，规范信息化业务工作，提高工作效率，充分发挥移动执法快速、便捷、高效的特点，选用合适的执法设备，减轻设备的重量，注重无线功能的应用和开发，并根据现实需求的变化适时作出调整，使移动执法真正成为卫生监督的好帮手。
3.4 加强信息系统的建设和应用
信息系统从某种意义上理解是“一把手”工程，国内外众多信息系统的成功经验表明，一个信息系统的成功与否，领导的重视支持及参与程度起到了决定性作用，卫生监督移动执法模式的应用与建设更是如此。卫生计生监督执法局领导从设备最初的选用、调整、配备、试用全程参与和支持信息化，经常询问和听取一线卫生监督执法人员使用的情况和意见，定期召开会议讨论和研究，做出相关调整，对移动执法模式的改进和应用发挥了至关重要的作用，也使得卫生计生监督执法局在卫生监督系统移动执法模式的应用中走到了前列。
综上所述，卫生监督移动执法模式是卫生计生监督执法局强化信息数字化建设，探索现代网络技术在卫生监督执法中应用的一项有益尝试和探索，其实践的成果和经验必将有助于卫生监督事业的发展，也为西部山区卫生监督机构如何更好地开展卫生监督工作，发挥卫生监督在卫生事业中的作用，保障人民群众的健康权益提供了有益借鉴和参考。
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[3] 陈文阳,唐维,张诣. 卫生监督移动执法模式的应用与思考[J]. 中国卫生监督杂志,2016,23(02):131-134.
论文作者:李军
论文发表刊物:《医师在线》2017年11月下第22期
论文发表时间:2018/2/9
标签：卫生监督论文; 计生论文; 卫生论文; 互联网论文; 信息论文; 监督员论文; 设备论文; 《医师在线》2017年11月下第22期论文;