摘要：建筑工程预算管理是一项系统的、复杂的工作，是提高建筑企业核心竞争力的有效手段。建筑工程企业必须重视建筑工程预算管理工作，并以此为手段，提高自身的管理水平。当前我国建筑企业在建筑工程预算管理方面还存在不少的问题，企业方面需要积极采取措施，利用诸如完善预算管理体系、提高管理人员素质等手段提升建筑工程预算管理水平、为企业的良性发展夯实基础。
关键词：建筑工程；预算管理；常见问题；加强对策
引言
随着建筑工程项目的实施，只有高度重视预算管理工作，提升这项工作的质量，才能保证施工的正常开展。因此建筑企业管理者应该提高重视程度，充分认识到预算管理工作的重要性，既要制定完善的规章制度，还要把握好各个环节的预算管理工作。此外，还要针对当前建筑工程预算管理中存在的问题，有针对性采取解决建议，不断提升建筑工程预算管理质量。这样能够在保证工程建设质量的同时，最大限度节省建设资金，促进企业的快速稳定发展。
1建筑工程造价管理过程中工程预算的重要作用
1.1提高造价控制科学性
建筑工程造价控制时，需做好以下两点工作：第一，将工程预算看作是整个项目造价控制的核心要素，开展科学规范性评估分析，确保最终编制计划文件具有合理性特点，进而在获得相关部门认可后将其正式编订成建筑工程项目计划文件，随后需办理合同签订、贷款手续等一系列流程。第二，造价控制期间需充分保证预算准确性，进而不但能为建筑工程顺利实施奠定良好基础，还能通过资金流动和材料采购的合理安排提出健全实施方案，极大节省工程资金成本。
1.2做好建筑工程实际成本控制工作
建筑工程预算不单单能提高项目造价准确性，还能有效节省投资成本，帮助施工单位获取更高经济效益。因此要求预算工作开展时必须要严格遵循相关规章制度，确保建筑施工方案具备较高科学性，并且因预算工作处于施工各个流程前，所以需预算人员能充分考虑到设计图纸、组织设计及投资成本等因素，做好建筑工程数据信息统计整理工作，准确计算得出项目施工所要耗费的人力资源、物力资源及财力资源，促使建筑工程施工得以高效完成。
1.3便于为项目规划提供参考依据
往往设计图纸预算需在设计方案编制其中完成，通过对工程成本的准确判断评估进一步明确建筑工程实际需要成本费用。并且工程设计图纸规范期间，需严格遵循相关法律法规，对于获取审批资格图纸需针对其工程量多少展开全面统计，并充分考虑到预算金额，做好直接消费和间接消费计算工作，便于为工程造价控制开展奠定良好基础保障。
2我国建筑企业在工程预算管理方面存在的问题
2.1工程预算管理体系不完善
建筑工程项目类型较多，施工环境差异较大，施工水平亦不可能完全一致。然而现阶段，我国的工程预算定额体系却利用同一定额标准进行工程预算管理，这就导致借用定额现象频频发生，预算定额管理、预算编制难以有效连接，建筑工程项目异地承担、跨行业承揽不断增加，工程项目的顺利实施频频遭遇滞碍。与此同时，工程预算管理体系之中缺乏政策激励，预算、审核、监督、调控等对管理者有着较强的依赖性，管理者的能动性能够有效地提高工程预算管理的质量，政策激励是提高管理者能动性的有效办法，不完善的工程预算管理体系难以激发管理者参与预算管理的积极性和主动性，预算管理的质量和效率因而难以有效提升。
2.2预算管理严重缺乏即时性
市场环境的变化会影响企业的经济效益、影响企业的预算管理结果，然而当前很多建筑企业没有较强的综合管理意识，预算管理所使用的方法十分滞后，这就使得预算管理的准确性、即时性难以保证。与此同时，很多建筑企业并没有与建筑工程预算管理机构深入交往的思想认识，这就导致各个部门或机构没有有效沟通，各自为政的工作模式容易导致预算管理方案脱离实际，进而诱发造价指标失控，并最终影响预算管理的结果。
2.3管理人员的素质相对较低
虽然近年来我国人民的思想认识不断提升，在良好的社会氛围之中建筑企业方面不断重视自身的预算管理工作。然而很多企业内部仍然未能配置专业的预算管理人才，很多企业甚至没有专门的预算管理部门，只在工程开始之前临时组建预算管理小组，很多从事预算管理的人员根本为非专业人士，这些人缺乏相关的技术和经验，在遭遇预算管理问题时很难及时地设计策略解决问题，这无疑会给预算管理的最终结果产生不良影响。
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3加强建筑工程预算管理的对策
3.1完善预算管理体系
首先，政府部门需要充分地发挥自身的宏观导向作用，从法律层面出发完善相关的预算管理政策法规，为企业方面开展预算管理提供“可依的法、可循的据”。其次，企业方面需要在国家政策、法规指引之下，基于工程的实际情况完善自身的预算管理体系，以确保预算管理能够契合企业开展的各项工程项目，能够充分发挥预算管理的作用。当然，在完善预算管理体系时，还应该注重完善政策激励相关的制度，要善用政策激励激发相关管理人员的管理主动性，为管理质量的提高夯实基础。
3.2加强预算定额全过程
定额作为提前制定的标准额度，在建筑工程上是对整个建筑成本的限制。而建筑工程项目包括前期策划与设计、具体施工过程和最终验收、运行与维护，要确保不能超出规定的预算定额，若是出现超估算的情况，需要深入分析，将问题确定下来，以此对设计作出相应调整，保证概算的合理性，提升其经济性。对建筑工程来说，拥有众多的图纸，施工内容非常复杂，工程量巨大，工程量计算过程中，需要保证计算式的清晰，将砂浆种类、混凝土等标号进行注明，便于之后对计算式进行审核。在项目设计、实际施工及竣工决算整个过程，都要注重加大对造价的控制力度，要在不超出建设成本的基础上，保证工程设计、施工的质量。
3.3充分发挥限额设计作用
建筑单位发包工程通常采取招投标制度，为承揽工程，施工企业需要参与投标。对限额设计来说，即根据设计任务书规定的投资估算额开展相应的设计，要从初步设计概算造价限额出发，对施工图作出合理设计，同时根据施工图预算造价，制定施工图设计中所有专业设计文件的决策。建筑企业在多年施工中掌握了丰富经验，内部管理体制也很健全，在社会的声誉较好，不管市场环境如何变化，其都可以保持优势地位。要根据设计任务书与投资估算，并按照设计总概算对施工图设计进行控制，运用价值工程原理，层层分解工程造价，保证制定的设计方案更加科学合理。对横向限额设计来说，应根据对投资额与工程量的审定，结合建筑、结构、装饰及设备作出相应分配，让分项设计保持经济性与技术性。进行限额设计时，要符合科学与实际，不应一味节约资金，让工程造价不超出预设目标，并保证优化设计，实现建筑功能提升。
3.4健全预算管理制度
建筑工程预算管理比较复杂，有着很强的系统性与全面性，应建立健全的管理制度，合理明确工程预算范围、目标和职责，全面分析工程施工各环节预算资金，让各环节实现无缝衔接。通过严格实行预算管理制度，相关人员才有章可循，对自身作出严格要求，不断提升建筑工程预算管理水平。施工单位在就某个项目开展预算工作后，要全面考虑到建筑工程所在地质条件，并分析施工技术，尽快形成完善的预算编制定额体系。对预算进行编制的过程中，应结合实际地质条件与应用的施工技术，对建筑工程预算定额作出有针对性的调整。要从施工实际难度出发，做好工程预算的前提下，对难易指标进行设计，因施工技术、人工费用等造成的定额变化，要尽快进行调整。要及时作出补充，加大对建筑工程预算造价的控制，这样才能实现经济效益与社会效益的提升。
3.5加强预算管理人员能力培养
为提升建筑工程预算管理水平，工作人员素质与能力的高低起着决定性作用，对此在预算编制过程中，工作人员要熟悉建筑工程预算方法，在遇到工程经济技术问题以后，也能够妥善进行处理，实现对建设成本的有效控制。因此要注重提升设计、预算、审核等人员的综合素质，加大对他们的培训力度。同时要将这些工作人员的职责明确下来，严格审查其资质，控制好工程预算管理的人才关。这样才能为预算管理工作的顺利开展奠定良好的人才基础，为建筑企业的发展创造更为有利的条件。
结束语
造价管理工作对建筑工程施工企业在实际项目运作过程中的综合收益具有深刻影响，合理控制工程预算是建筑工程造价管理工作的重要内容，其不仅能够提升建筑工程项目造价管理工作质量，还能有效支持建筑工程施工企业的稳定有序发展。
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论文作者:李俊梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
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