摘要：通过完善与健全工程建设安全监管体系，能够明显的增强工程监督管理有效性，从整体上提升建设项目水平，为广大群众生命安全与财产安全提供重要保障。唯有如此，处于竞争压力增大的形势下，建筑企业才可以得到一定优势。基于此，本文探究了工程安全监督管理体系，提出相关建议措施。
关键词：建筑施工；安全；监督；管理体系
引言：对于工程负责人而言，必须逐渐增强对施工质量监管工作的重视程度，只有如此方可提升建筑工程整体品质，有效开展监督管理工作，在一定程度上提升建设项目质量监管水平，尽可能防止建设项目出现相关质量问题，创设更为舒适且安全的建设施工环境，避免对广大群众构成严重威胁，保证其生命安全与财产安全。
一、工程安全监督管理体系中现存的相关问题
1.监督体系方面的问题
监管体系属于一种产业安全管理体系，应当能够切实处理好安全监管中存在的各种问题。所以，能否完善和健全监督体系，将对安全监管效果产生非常大的影响。
（1）层级监督机构的职能模糊
对于许多公司而言，无论是在横向还是纵向，每个级别的管理部门的层次结构都是一个相对模糊的概念。不同层级之间所开展的监督工作具有较为薄弱的基础，相关职能规则较为模糊，对于监督管理机构而言，将在主观上对其机构职能的应用产生较大影响。
（2）考核指标不能统一
根据目前我国实际情况来看，在诸多省市都已经完成安全监督管理体系的构建，缺乏全面评估指标体系。评估系统的量化指标不仅规模小而且不科学，指标只能与建筑物的伤亡人数一起量化。相关评估指标体系的运行指标很差，施工安全施工监理工作无法进行科学反思。
（3）各机构之间缺少配合
在开展建筑工程建设施工的时候，不仅是工业安全生产管理部门，而且综合安全管理部门同样需要承担起一系列安全工作。但是，由于两者关系和职能不明确，双方无法确定工作目标和优先事项。
2.企业安全管理方面的问题
针对工程安全的管控，在有关规章制度当中规定要建立科学化的安全生产管理组织，不过，在该法规之中，只以承包商为对象，做出相应强调，主要为在进行安全生产时，使其主导作用得到相应发挥。现如今，为数较多的工程单位在安全控制方面存在较大缺陷，并未配备必要的专业负责人。
（1）企业相关主体的责任没有落实
根据施工安全生产的实际情况来看，关乎项目每一阶段，主要有调查、设计、施工、监督和检查等各个过程。一些建筑单位制定了安全生产的规则和规定，它们只是表面上的。
（2）农民工缺乏安全意识
现下，国内建筑领域从业人员数量庞大，其中绝大部分为没有参与过专业指导的工人。或者安全指导缺乏特异性和有效性，很难满足工程实践过程中安全的需求。
（3）专项费中存在问题
当前，在安全文明建设方面存在较大问题，尤其是其特殊成本实施。主要表现在以下两个方面：根据当前费用实际情况来看，一般是承包商直接支付，而且也是由其应用。对于该成本的施工单位是否在实际施工过程中支付或者施工单位是否专用于专项资金，安全管理部门不了解；用于安全文明建设的特殊成本是一项独立的成本，需要用于实际安全文明施工作业中。就施工单位来讲，所注重的仅仅是文明施工表层工程投入，反而非常缺乏安全防护实物投入。
（4）意外伤害保险不完备
建筑业意外伤害保险在维护建筑工人权利方面发挥了作用，但其在改善建筑安全现状方面的作用还有待进一步加强。建设企业在农民工意外保险并不乐观；在保险方面的浮动率尚未完全实施。
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二、安全监督管理体系应用的几点建议
由于安全监督管理的复杂程度较高，监管手段也应灵活多变。不同的监管工具将发挥不同的作用，因此各种手段必须相互配合，以便取得更好的结果。
1.法律措施
安全监管的威慑主要是通过严厉的法律处罚在事故单位中形成了核心利益。但是，目前仍存在许多问题，主要表现在：安全管理方面相关法律制度不完善，施工安全生产技术标准不健全，行业法律法规不全面，执法严格程度不足。面对现行安全生产管理法律制度当中不足之处，宜采取下面几项方法。
（1）完善建筑安全相关的法制
目前，所执行的建筑安全法律法规运行状况比较差，无法统一各个地区的法律。根据我国安全生产法规制度，对于建筑行业而言，还必须科学合理制定相关法律法规，为建筑工程建设施工安全提供重要保障[1]。同时，要注意与施工安全有关的施工中介，确保这些中介能够健康，可持续地为施工安全生产业务服务，也要制定相应的法律约束其行为。在近几年来，社会进步步伐持续加快，面对这种形势，应该针对旧法规，做出全面整合以及修订，最后制定一套完整的建筑安全生产法规。
（2）扩大宣传建筑安全方面的法律
强化建筑安全法的传播，能够在一定程度上避免安全事故发生，在国内推进该领域的法律法规还有些困难。为了保证宣传效果，宣传时需要做好下面几项工作：强化在农民工群体的法律宣传以及指导；宣传方式要合理，建筑行业当中的各个群体应注重强化与自身相关的法律法规的推广；在宣传中，突出了责任问题[2]。
（3）加强安全执法力度
法律法规的建立能够为安全控制工作提供有效指导，但更为关键的是，要保证法律法规能够得到实践落实。若是政府相关建设施工人员出现失职现象，势必引发重大施工安全事故，对此必须追究导致该事故工作人员的法律责任。对于因为企业或是个人疏忽而引发安全问题，引起人员伤亡现象，必须根据相关法律追究相应的刑事责任。当前，许多业内人士的安全责任意识都不够强，根据法律内容对违反法律的人员给予处罚，能够发挥出相应警告作用，久而久之，强化业内人士的安全意识。
2.经济措施
以经济法原则为依据，加强国家对各个方面的监督管理工作，主要有税率等，达成施工安全目标。现如今，应用各种经济手段，可概括为以下内容。
（1）监管部门对承包商的奖与罚
为了进一步约束承包商的安全生产行为，监管机构应不时进行安全绩效评估。如果承包商的安全评估结果不合格，他们将收到警告。若将其列入黑名单，项目的投标将会丢失。如果承包商的安全绩效评估非常好，那么应考虑经济激励和荣誉奖励[3]。
（2）意外伤害保险制度
从建筑工程施工安全监督管理部门的角度来讲，针对相关安全信誉，落实其等级评定，与此同时做到保险费率和安全绩效相挂钩。对于成绩好的企业，保险公司也可给予被保险人一定经济利益；相反，对于等级较差的公司，公司的保险费率会提高。建筑业事故保险制度作为一种经济激励约束机制，可以有效促进安全管理工作的顺利执行。
（3）建筑工程安全的专门费用
为确保与施工有关的安全成本，招标过程中可分离文明措施成本和安全专项费用，招标项目不包括特殊安全费用。在开展安全监督工作的过程中，监督管理部门需要对施工单位提出一定要求，确保其能够提供有关安全专项措施的支付凭证后，可以扣除相关安全专项费用。
结束语：综上所述，为从整体上提升实际质量监督管理水平，不管是企业领导层还是普通施工人员都必须对构建建筑工程质量监督管理体系做到足够重视，通过健全与完善建筑质量管理体系，可以提高规范监督工作人员所做出行为的有效性，同时可以使监督人员的责任意识得到强化，有助于工程整体品质的提升，推动国内建筑行业的长久发展，有着积极的现实价值。
参考文献：
[1]江子雄.新时期优化建筑安全监督管理工作的思考[J].居舍，2019（10）：156.
[2]高晓勇.建筑安全施工管理策略在建筑施工中的应用初探[J].科技风，2019（08）：100+112.
[3]杨威威.人—机—环境系统建筑施工现场安全综合评价研究[J].居舍，2018（35）：185-186.
论文作者:王芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：建筑论文; 承包商论文; 安全生产论文; 工程论文; 工作论文; 法律论文; 安全监督论文; 《基层建设》2019年第21期论文;