摘要：在智能电网的建设过程中，电网规模不断扩大，输变电工程作为电网基础建设工程，其数量也不断增加。而且在社会日益增长的供电需求下，对电力供应质量也提出了更高要求。但是从输变电工程项目的管理实践情况来看，目前还存在许多问题，容易增加项目施工安全隐患，并对工程总体建设质量产生影响。因此，近年来关于电力工程项目管理的研究受到了广泛重视，需要突出其管理要点，并通过采取有效的管理改进措施，全面降低电力工程项目建设风险，同时实现对成本的有效控制。
关键词：电力系统；输变电；项目管理
1 电力系统输变电工程项目管理存在的主要问题
1.1 缺乏有效的质量监管手段
无论是从智能电网的建设要求来看，还是从电力企业的发展需求来看，项目质量管理都占有重要地位。但是在实际工程建设活动中，由于缺乏有效的质量监管手段，难以及时发现电力系统输变电工程项目中存在的质量问题，或由于质量监管责任落实不到位，未对项目质量问题作出有效整改，导致项目整体质量难以得到保障。比如在架空线施工中，未做好环境保护措施、未对线塔进行加固和保护，在其投入运行后，容易因环境变化或外力破坏，引发电力系统故障。此外，在电力工程施工过程中，对基础材料的质量验收管理不到位，容易因使用劣质材料，影响线路和设备的使用寿命，进而因设备和线路老化问题，引发故障。
1.2 项目进度管理协调能力较差
由于在项目合同中有明确的工期要求，施工企业承担着工期违约风险，因此普遍对项目进度管理较为重视。但是这一方面容易因盲目追赶工期，引发施工安全、施工质量等方面的问题。另一方面，由于项目进度管理的协调能力较差，一旦出现某个环节、某个专业的工期延误问题，容易导致最终工期超出规定，进而让企业承担不必要的赔偿损失。在电力系统输变电工程施工过程中，不仅线路较长，而且涉及到多个专业的施工，这都给项目进度协调管理增加了难度。再加上不同专业、不同部门之间缺乏沟通配合，最终容易导致进度管理失控。
1.3 工程造价管理缺少动态控制方法
在市场化运行机制下，电力企业不仅要关注于电力工程建设的社会效益，同时也要关注于项目经济效益。只有实现对工程造价的有效控制，才能达到预期的成本效益目标，从而帮助企业盈利。但是在输变电工程建设活动中，造价管理水平仍普遍偏低。①由于工程造价覆盖面不全，容易出现管理漏洞，引发成本损失问题。②缺乏动态控制方法，难以实现对投入资金的全程跟踪控制，容易因人为因素，导致项目成本流失，而且容易对项目建设质量以及进度管理产生不利影响。从客观角度来看，这主要是受市场材料价格浮动以及税收政策等方面的变化导致的，由于项目管理缺乏有效的应对措施，进而容易出现造价超预算问题。
1.4 项目施工安全管理不受重视
对于电力系统输变电工程项目施工而言，安全管理处于首要地位，但是实际对安全管理的重视程度远未达到这一要求。在实际工程建设过程中，普遍存在安全管理为质量管理、进度管理、成本管理让步的现象。比如由于安全防护措施投入不足，使施工人员面临着较大的安全风险。再加上施工人员本身安全防护能力较差，缺乏自我保护措施，在现场也未安排足够的监管力量，最终容易导致安全事故的发生，给工程建设带来不可预估的损失。因此，必须提高对安全管理的重视，切实做好各项安全管理工作。
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2 加强电力系统输变电工程项目管理的策略
2.1 突出安全管理的重要性，健全安全管理体系
在现阶段的电力系统输变电工程项目管理过程中，应重点加强安全管理，根据工程安全现状调查结果，分析管理中存在的不足，在创新管理方法的同时，对安全管理组织体系以及安全管理制度加以完善。在此方面，可采取以下几方面措施：①加强安全教育宣传，建立常态化的安全教育机制，提高所有施工参与人员对于安全施工的重视，让施工人员充分参与到安全管理过程中，反馈施工现场存在的安全隐患，并及时对其进行处理；②完善电力工程安全管理制度，落实现场安全检查责任，采取现场签证管理方法，在正式施工前必须开展安全技术交底和教育培训工作，通过考核后才能上岗操作；③加强现场监督检查，电力输变电工程施工安全风险较高，包含许多高处作业、带电作业和大型机械作业环节，必须指派专门的安全监管人员，配合安全施工视频监控系统，落实安全检查责任，确保施工过程的安全性。
2.2 实现工程质量和进度的协调管理，加强质量控制
工程质量管理在电力工程建设中占有重要地位，同时也容易受多方面因素影响，导致工程建设质量无法满足设计要求。为提高工程建设质量，首先应实现施工质量与进度的协调管理，不能因追赶监督而放松质量检查。应根据《送电线路工程质量监督检查典型大纲》、《110～500kV架空电力线路施工及验收规范》等电力工程质量管理规范，严格开展工程质量检查工作，落实质量管理责任。特别应加强对施工材料、施工技术质量的控制，采取事前控制措施，提前发现问题，提前解决，避免引发成本管理等其他问题。为了确保电力输变电工程质量管理的系统化开展，持续提高质量管理效果，可采用PDCA循环控制方法。通过在施工前制定详细的质量管理计划，在每个循环周期中，严格执行管理计划，并对其实施效果进行检查，然后采取专家讨论等方法，研究质量问题的解决对策，并对管理方法和制度等作出改进，使下一个循环中的质量控制效果能够得到提升。在这种循环控制方法的应用下，可不断发现并改进质量管理存在的问题，促进项目管理水平的逐渐提升。
2.3 对工程造价方法进行创新，动态掌握资金流向
在以往的输变电工程项目管理过程中，工程造价管理容易成为薄弱环节，针对这一问题，需要建立科学高效的造价管理体系，实现对成本造价的有效控制。在此方面，首先应提高工程管理人员的造价风险控制意识，提前对可能影响工程成本支出的市场材料价格变化等问题进行分析预测。在此基础上，重点加强项目采购环节的监督和控制，实现采购流程透明化，清晰记录采购流程，并保管好相关票据，作为工程造价核算的依据。为实现动态化管理，需要充分发挥信息化管理系统的作用，利用工程造价信息化管理系统，自动记录每一笔资金支出，明确资金流向，确保项目资金能够合理投入到建设过程中，为输变电工程的施工质量及施工过程的顺利进行提供保障。此外，还要对材料的采购及使用进行限额管理，避免因材料浪费问题，增加工程建设成本。
2.4 做好部门合作分工，提升管理素质水平
在电力输变电工程建设过程中，还要加强组织结构管理，通过合理设计管理组成结构、分配管理权责，确保各项管理工作能够落实到位、高效开展。应建立企业级和项目级两级管理体系，在项目级存在的各部门配合度较低、各专业施工冲突等问题，需要及时反馈到企业级管理负责人，由其负责居中协调，避免出现管理职能冲突或覆盖面不足的问题。此外，还要不断提升项目施工管理人员的整体素质水平，建立长效培训机制和岗位考核机制，充分调动人员工作主动性。
3 结束语
综上所述，通过对电力系统输变电工程目前管理存在的问题进行分析，可以更清楚的认识工程管理要点。在此基础上，采取有效的管理改进措施，创新管理制度和方法，可以确保各项管理工作的系统化开展，同时协调好各项管理工作的关系，最大化的提升电力系统输变电工程建设的综合效益。
参考文献：
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[3]冯毅.输变电工程实际实施特点及项目管理流程优化[J].电力系统装备，2017.
论文作者:张卫
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：输变电论文; 项目论文; 工程建设论文; 电力系统论文; 安全管理论文; 质量论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第21期论文;