高校学报编辑策划存在的问题及对策研究，本文主要内容关键词为：学报论文,编辑论文,高校论文,对策研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G213文献标识码：A文章编号：1000-5587(2002)01-0106-04
高校学报是高等学校主办的、以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物，是开展国内外学术交流的重要园地。为了贯彻落实科教兴国战略，自1998年以来，我国新闻出版管理部门在压缩整顿报刊的同时，放宽了对高校学报的限制，全国一大批高校将创办多年的学报由内部刊物转为公开刊物。学报获得正式刊号和获准国内外公开发行后，各高校从领导到一般编辑人员，都更加重视学报质量的提高，在人力、物力、财力上给予了比以往更大的支持，学报的整体水平有了较大的提高。河北省也不例外，新转或新创办学报达56家。这一数字是建国以来绝无仅有的。根据高校学报联合会统计，1998年我国有国内统一刊号的高校文科学报320种，自然科学学报550种，构成了我国学术理论刊物的一支重要方面军。据统计，1991年～1996年，转摘率在30%以上的文科学报有55家；全国百种重点社科期刊中，学术理论类期刊共15家，其中高校学报占了3家；在1996年全国第二届优秀科技期刊评比中，自然科学学报获奖数占学术理论类获奖期刊总数的50%以上。
尽管高校学报取得了不小的成绩，但存在的问题也不可忽视。而如何进一步提高学报的管理水平和质量，是摆在出版管理部门和各高等学校以及广大学报编辑工作者面前的一项紧迫任务。为了提高学报的办刊质量和水平，我们有许多工作要做，而高校学报编辑策划问题则是对学报的质量和水平影响最为直接的因素。因为一本高质量的学报固然离不开好的文章，好的编排，好的装帧设计，然而，这一切都离不开好的策划。因此，策划是办好学报的首要环节。我们从当代国外期刊发展态势来看，期刊策划已在期刊的生存竞争中发挥着越来越重要的作用。而在这一环节上，编辑策划管理尤其显得薄弱。为此，本课题组在对河北省高校学报进行问卷调查、专题座谈、实地考察后，对高校学报的编辑策划及其管理上存在的问题、原因作了详细的分析研究，并提出了相应的建议和对策，以供上级主管部门和各高校学报编辑部参考。
一、学报编辑策划工作中存在的主要问题
学报编辑策划是学报编辑主体意识和创造意识的集中体现。编辑人员通过自己创造性的思维活动，不断推出适合时代需要的、体现鲜明个性特色的高校学报，使学报在社会上展现良好的形象，赢得广大读者的信任，以获取最佳的社会效益。所谓策划，就是编辑出版工作者为使出版物达到预定的目标而进行的编辑、出版、发行等全过程的智力行为。在编辑策划的所有程序中，它以构思、分析、归纳、判断为起点，进而拟以详细的目标实施的策略、方案、步骤、方法，并进行实际操作，最后以效果追踪和评估作结。编辑策划不是对学报的简单外包装，而是将学报与社会、与作者、与读者对接，深度开发学报的社会效能、提高学报的质量和水平的一种现代化手段和方法。我们不难发现，凡是高水平的大学学报，不管他们自觉还是不自觉，都渗透着编辑策划的因素在其中。
为了摸清河北省高校学报编辑策划的底数，我们进行了问卷调查、专题座谈和实地考察。问卷围绕策划共列出了48个问题。从收回的问卷以及我们座谈了解到的实际情况来看，河北省高校学报编辑策划主要存在如下一些问题。这些问题在全国高校学报中也具有一定的普遍意义。
（一）缺乏整体和经常性的策划
我们这里所说的整体策划，是指从选题到栏目、专题、版式、装帧、广告、宣传等全方位的策划。从问卷和了解到的实际情况看，多数学报并没有进行整体策划。问卷调查中即使有的学报认为自己在搞着策划，也只是某一期、某一栏目、某一专题或某一项重大活动的单项策划。编辑策划的视角狭窄，缺乏整体性和“立体感”。缺乏经常性主要是指，大多数高校学报并没有把编辑策划真正当作为提高学报质量的必不可少的手段，而是当作“应急”的权宜之计。
（二）编辑人员缺乏策划理论素养，策划意识淡薄
策划是一门科学，是集编辑的智能、创造力施予作者、见于刊物的创造性智力活动，是学报达到预期目标的有效手段。但我们在调查中发现，多数学报编辑并没有系统掌握策划理论，更缺乏对这一理论的深入研究，自觉进行策划的意识淡薄，从而导致学报界无论是在策划理论的研究上，还是在策划实际的探索上，都远远落后于国内外期刊发展的潮流。
（三）没有政策、制度的约束和规范，管理乏力
策划虽然是编辑的一种自主、自觉的创造性活动，但它毕竟要受到周围环境和多种因素的制约和影响，尤其它的施予对象是一种特殊的商品，它的“自由度”、“积极性”受制于一定社会的制度、政策。它可以得到政策、制度的鼓励、支持而爆发出极强的活力，也可以受上述因素的制约而被动、呆滞起来。通过调查我们发现，多数学报编辑部没有关于学报策划方面的制度和规范，没有对主编和编辑采取有效的激励、约束和管理。因此，使得高校学报的编辑策划没有活力。
（四）与上述原因相联系，从上级主管部门来看，在历次学报的检查、评比中，都没有对学报策划方面的要求，这无疑加剧了主编和编辑对学报策划的忽视和冷落
在他们看来，编排规范、校对质量、影响因子、文章的转摘率等，历来都是学报评比的硬性指标，而从来没有对策划的明确要求。从主管部门来说，上述指标均可以直视、可以量化，且能在出版后的刊物上体现；而编辑策划是出刊之前的活动，活动结果在刊物上不能直观地表现出来。这也是未被列入“指标”的主要原因。
二、产生问题的原因分析
对高校学报编辑策划方面存在的如上问题，我们进行了分析研究，认为主要原因在如下几个方面。
（一）受编辑人员的素质及其策划意识的制约
编辑人员虽然具有较高的学术水平和文字编辑水平，但由于缺乏编辑策划方面的培训以及在编辑工作中对策划手段运用得少，缺乏策划方面的理论知识和实践经验，致使他们不仅缺乏策划能力，而且缺乏策划意识，从而影响和制约着编辑策划活动。
（二）传统办刊思维模式的制约
长期以来，我国高校学报形成了“封闭”办刊的传统。就多数高校学报而言，无论主编还是编辑，既没有像出版社那样形成了编辑策划的优良传统，更缺乏编辑策划的实践经验和开拓创新精神，这是使得学报策划工作没有真正开展起来的重要原因之一。
（三）学报管理体制及其他因素的制约
教育部颁发的《高等学校学报管理办法》规定，学报编辑部在高校是系（所、处）一级的学术研究机构，学校必须有一名校级领导主管学报工作；学校应配备必要的人员、资金、设备和办公场所；编辑人员在职称评聘、分房调资等方面，应享受与教学科研人员同等待遇。然而，有些学校无论在编辑部建制、人员配备还是资金投入等方面，并没有落实教育部的规定。据调查，我国有37.8%的学报由学校科研处、教务处或宣传部代管；在行政级别上有28.1%的学报属于科级单位；有37.17%的学报没有按规定配备专职编辑人员；有66.7%的学报经费不足，38.46%的学报编辑部至今未配备计算机。在这种情况下，学报编辑部的日常工作都难以进行，还谈何编辑策划！
（四）高校学科、专业设置的制约
就我国目前高校而言，办学实力和水平参差不齐，学科、专业差异更大，理、工、农、医、文、史、哲、经、教等都有不同的侧重，这就为综合性特点较强的大学学报的编辑策划工作带来不便。尤其近一、二年新公开的专科学校的学报，大多数文理合刊，编辑策划更难以有效进行。
三、应采取的改进措施
针对高校学报存在的问题以及产生问题的原因，我们提出如下意见和建议。
（一）充分发挥主编在策划方面的主观能动性
策划是一项具有主动性、先导性的编辑出版的基础性工作，强烈地体现着主编和编辑的主体意识，体现着主编的办刊思路，体现着学报的定位和特色。但长期以来大多数学报的主编和编辑把中心工作放在了案头上，只是就手头上的稿件选来选去，“等米下锅”的现象严重。要改变这一状况，就要求主编走出办公室，深入到社会生活中去，深入到广大读者中去，深入到广大科研人员中去，了解他们的科研情况和取得的最新科研成果，认识和把握社会所发生的深刻变化，找准高校学报与社会变革、科研与开发的结合点，然后才有可能提出并确立适应社会发展的选题，并通过组稿去实施，从而更有效地实现高校学报为社会、为地方建设以及为两个文明建设服务的职能。在这一点上，主编的策划意识和主观能动性的发挥，直接影响整个学报的质量和水平。如果我们把学报的策划看作是一种实现既定目标程序的话，那么，学报主编就是学报编辑策划的主持者和实践者，他应该调动自己的全部经验和智慧，调动全体编辑人员的一切积极因素，去努力实现策划的成功。从这个意义上说，一项成功的策划，在多种因素综合作用中，主编的作用显得尤为重要。
（二）制定政策，规范操作
上级主管部门和各学报编辑部，长期以来对学报的各个环节都制定了一系列的目标要求和管理规范，虽然在实际运作中，由于管理跟不上，导致有的环节出现偏差。如稿件中的错误在编审环节没有及时改正，甚至有的出现政治性差错。这无疑都是管理不科学、不严格造成的。但它毕竟是有了一套规范和制度。而就策划管理，则是处在无章可循。为使学报策划工作真正有效地开展起来，就应对学报的编辑策划专门制定一套科学的管理制度和操作规范，并依据有关的奖罚政策进行奖罚。在学报检查评比中，也应尽快把学报的策划工作作为一项重要的评定指标。
（三）强化科学管理
建议在编辑出版单位实行三级策划管理体制，即实行总编、主编、编辑室主任和专业编辑三级策划管理体制。要求高校学报正副总编（或主编）和各学科的编辑室主任以及各专业的责任编辑，把编辑策划当作自己的重要职责，并在具体策划上各有所侧重。一级策划由总编负责，主要侧重学报的总体策划，以及策划的主攻方向和重点；二级策划由编辑室主任负责，主要提出本编辑室专业范围内的策划及实施方案；三级策划则由每个专业责任编辑完成，负责具体策划项目的实施。
（四）发挥学报编辑委员会的作用
各高校学报一般都设有学报编辑委员会，组成人员主要是校内各专业学科的专家，也有聘请校外专家学者担任顾问或编委的。这些专家在自己所从事的学科专业内，都有比较深入的研究和较大的影响，而且对于自己的同行所进行的科研工作及其成果的水平有着较详细的了解，他们对学报的策划工作更有发言权，他们所发挥的作用有时又是专职编辑所难以达到的。
（五）提高认识，加强研究
首先，要在广大编辑人员当中强化对编辑策划作用和意义的认识，通过组织大家学习编辑策划理论，掌握编辑策划的原则，熟悉编辑策划的技能、技巧，从而提高编辑策划的质量和水平。
其次，学报主编和编辑人员除了学习和掌握编辑策划理论外，还应充分掌握科研信息，了解当前各学科、各专业的前沿动态以及热点、难点问题。与此同时，为了更好地体现高校学报的办刊宗旨（内向性），编辑人员还要下功夫研究本校的学科优势和科研优势，进而使编辑策划卓有成效。
再次，注意让编辑在策划实践过程中提高。陆放翁说：“汝果欲学诗，功夫在诗外。”意思是说，学习作诗立说应是在本身之外的生活中去多下功夫。提高策划水平也是这个道理，不仅要在策划本身努力，还在要策划理论以外的历炼中去下功夫。
收稿日期：2001-05-12