乡镇股份合作制企业资产评估的探讨，本文主要内容关键词为：资产评估论文,乡镇论文,股份合作制论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
资产评估是企业股份合作制改造中的一项基础工作，它对于进一步深化改革，明晰产权关系，优化资产管理，具有深远的意义。企业进行资产评估的目的，是为了通过对固定资产、流动资产、无形资产等资产的评估确认，核实企业的资产和负债。核实后的资产总额减去负债总额，即为企业净资产，企业应以净资产作为股份合作制企业的投资额。
一、资产评估的特点和确认原则
资产评估是一种动态性、市场化的社会经济活动，它同传统意义上的清产核资，既有联系又有区别。清产核资和资产评估在某种意义上说都是为了弄清企业家底，但从实质内容上来看有很大的区别。一是机构不同。清产核资工作一般由本企业经营管理人员进行；资产评估工作要求务求公证，需要由专门公证机构的人员进行。二是目的不同。清产核资是企业内部管理的需要；而资产评估不仅是为了加强企业内部管理，更重要的是实现资产合理流动和资产产权实行交易的需要。三是方法不同。清产核资考虑的是资产帐面实际发生的价值，采取的方法是资产的历史成本价；资产评估除采用历史成本价方法外，大量的资产采用重置成本价和现行价格。四是要求不同。清产核资主要是查清企业的资产实物，办理报废资产销帐和调出资产转帐手续，做到帐实相符；资产评估则是把资产作为商品，确定其资产交换价格，确定企业现行净资产的总额。
资产评估是一项政策性、技术性、业务性很强的工作，必须坚持独立性、真实性、公平性、科学性、可行性的原则，做到公证合理。
1.独立性原则
资产评估的独立性原则，要求评估机构和评估人员的社会化，并保持应有的独立性。具体来说，就是根据国家法律、政策和掌握的第一手资料，对被评估的资产做出完全独立的评定。资产评估的独立性是使评估工作顺利进行的一个重要方面，是评估工作准确公正的重要保证，也是资产评估工作与一般的清产核资工作的基本区别。
2.真实性原则
真实性原则，是指在资产评估中，本着一切从实际出发的原则，在充分占有资料的基础上，通过调查研究和定量定性分析，借助于科学的评估方法和指标体系，得出真实的评估结论。因此，要求在评估之前，对评估对象进行认真的清理、盘点、核实，做到不草率，不遗漏。在评估过程中，对收集的所有信息、资料进行去伪存真，去粗取精的加工处理，将一切不实的证据剔除，做到评估的结果能够经得起推敲和验证，表现其当时真实的价值。
3.公平性原则
资产评估的公平性原则，是指在评估过程中，要以掌握的资料为依据，尊重客观事实，不带有主观随意性，不受外界干扰，也不迁就任何单位或个人的片面要求。由于资产评估涉及到各有关投资方的利益关系，因此要求评机构必须站在公证的角度上，坚持原则，秉公办事。
4.科学性原则
科学性就是要求在资产评估过程中，针对具体对象和评估目的，选择适用的、正确的评估标准方法，运用现代各种科学的检验、分析、预测手段，进行定量与定性，静态与动态相结合的分析判断，防止凭经验、凭空估算的做法。
5.可行性原则
可行性原则是指资产评估的有效性而言。一方面在评估过程中，根据当时内部和外部的客观条件，尽可能多搜集、占有与评估项目有关数据、资料，使选用的评估方法能够进行下去；另一方面评估的结果，资产的确认要具有法律效力。因此，资产评估要具有一定资格的专门机构和人员进行。
二、资产评估确认的方法
资产的评估确认涉及到固定资产、流动资产和无形资产。在评估中要分门别类进行，并采取不同的评估确认方法。
（一）固定资产评估
固定资产的特点是价值大，使用时间长，在评估中必需做好以下几个方面的工作：
1.做好评估方面的准备工作。一是要以帐面为依据编制固定资产分类明细表。包括固定资产的品名、数量、资产价值（原值、已提折旧、净值），资产的使用时间、新旧程度、规模、型号和技术指标等。二是收集反映待评资产的产权证明，如房产证、土地使用证等。三是收集有关价值资料。了解掌握同类或全新固定资产的现行市价。价格资料是资产评估的基础数据，是评估作价的依据，与资产评估有密切的关系。四是对评估资料进行整理。按照固定资产类型不同和存放地点，分类列表，分项编号以备清产和评估时查找。
2.开展待评固定资产的清查盘点，核实存量。一是逐项普查，逐件登记，做好盘存记录，确定待评固定资产的数量。二是将固定资产评定申报表与企业查实的固定资产进行核对，发现盘亏或盘盈及时查明原因。三是在清查中对固定资产的新旧程度进行初步评估，作为评估时参考。
3.进行固定资产评定估算。
(1)收益现值法。收益现值法是指企业在连续经营的情况下所产生的预期收益，按设定抑现率计算出现值的一种方法，主要适应于那些经营寿命周期非永久性企业，在乡镇企业中主要涉及石矿、小煤矿等不能再生的自然资源企业。
(2)重置成本法。重置成本是按照被评估资产的重置成本或更新成本减去其有形损耗，无形损耗来确定重估价值的一种计算方法。重置成本是指用于被评估资产相同的材料，相同的建筑或制造标准，相同的设计和技术条件等，以现时价格建筑或制造相同的全新资产所需的成本。重置成本价参照市场价，不仅包括买价，还包括运杂费、安装调试费、人工工资等。
(3)现行市价法。按市场价减去按现行市场价计算的已使用的累计折旧额来计算被评估资产价值的一种计算标准。通常采取市场折余法。
(4)历史成本法。按资产的实际成本减去以该项资产实际成本为基础的折旧额后的余额，作为资产的价值。历史成本法适用于物价比较稳定的资产和新购建资产的评估。农村改组的股份合作制企业采用这种方法，只限于集体和本合作经济组织内人员入股的股份合作制企业，并要资产所有者完全同意。
（二）流动资产的评估
流动资产具有数量多、价值小、流动性大、一次性转移的特点。
1.做好评估准备工作。根据流动资产的帐面余额进行归类，编造清册，主要包括：储备资产、生产资产、产品资产、结算及货币资产。
2.对待评流动资产进行核实。流动资产核实是资产评估工作不可缺少的工作环节，它直接关系到评估工作的结果是否准确。所以，资产评估机构在评估中，一定要组织人员认真对待，对待评全部资产进行全面认真的核实。一是核对分类编造清册的流动资产与帐面数量是否相符。二是要对材料，在产品、产成品等进行实地盘点。对查明毁损、报废的产品予以剔除；对霉烂变质的材料和产品要在盘点中注明，作为评估时考虑的因素；对在产品的完工程度，要确定约当产量。三是要全面核实债权债务。有出入的要查明原因。对呆滞帐款经核实无法收回的，实行“销帐不销户”，计算资产时予以剔除。四是要查实帐外未入帐支出。如供销业务费、招待费、银行利息、差旅费及应付的水电费、税金等，要在规定的时间内入帐。五是核实存款现金，并要全面处理好宕帐。
3.流动资产的评估。对不同的资产采用不同的方式进行评估。对货币资产、结算资产的评估完全依据帐面发生的价值为评价标准，主要是核实帐帐、帐款是否相符，发现差异进行调整；对原材料、辅助材料，燃料、包装物、外购半成品等，可以采用以历史成本价为标准，也可采用以重置成本价为标准；对在产品可采用按实际发生的成本计算；对产成品可采用按现行市场价减去销售税金和销售费用计算；对低值易耗品可以采取成新率计算；对有价证券可采用按票面金额加应计利息计算。
（三）无形资产的评估
无形资产不具有实物形态，并能在较长时间内给企业带来经济效益，但它带来的经济效益具有高度的不确定性。其具体内容包括专利权、专有技术、专营权、商誉、土地使用权、商标权、著作权等。因此，在确定无形资产评估方法时，要从实际出发，具体包括以下几种方法：
1.历史成本法。对购买专有技术、专利权等无形资产可以按照评估目的帐面余额即摊余价值确定其重估价值。
2.对自创或自身拥有的无形资产，如自创的专利、专有技术、商标、商誉等，可以根据当时自创的成本价加银行利息之和计价，按已使用年限和剩余使用年限合理分摊，确定其重估价值。
3.对土地使用权的评估，应在购买土地使用权的历史成本基础上，加上开发费用，结合土地的地域变化及使用情况，考虑评估时的市场交易价格，确定重估价值。
三、评估中有关问题的处理
1.土地使用权作价入股的问题。《中华人民共和国土地管理法》规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。”“国有土地和集体所有的土地，使用权可以依法转让”。因此，乡镇、村集体所有的土地是不能把所有权卖给股份合作制企业，只能转让使用权，并实行有偿转让。转让方式有两种：一是采取租赁方式转让使用权，乡镇、村收取租金。租赁转让使用权的租金，一般不低于使用权转让价格所得的银行贷款利息收入。二是采取土地使用权转让作价入股的方法。土地使用权转让费，可根据企业所处的地理位置，交通条件和企业本身的资金状况来测定。集体企业自有资产比重大，可采取租赁转让使用权的办法；集体企业自有资产比重低的，采取土地使用权转让作价入股的办法。
2.非生产性固定资产及闲置设备的入股问题。非生产性固定资产，包括食堂、职工宿舍、幼儿园、办公大楼等，集体企业自有资产比重低的企业，应全部作价入股。集体企业自有资产比重大的企业，为提高法人、职工的参股比例，也可以实行租赁办法，企业按年支付租金；老企业在经营过程中，还有一定的闲置设备，在改组成股份制时，应与其他资产一样进行评估，并由企业接收保管，暂不作集体企业入股股金，待企业使用或拍卖变价后再增加集体入股额。
3.原有的承包结算问题。改建成股份制企业和原集体企业在所有制结构和分配形式上都有质的区别，必须对原有的承包合同，按其完成承包合同进行合理结算，及时进行帐务处理，划清两者的界线。
4.关于评估结果的确认问题。股份合作制企业改换原有名称的，资产评估由市级会计事务所或审计事务所进行；不改变名称的，由乡镇成立以经管办，工业公司，审计办为主的评估领导小组，负责资产的评估。评估后作出资产评估报告的内容包括：(1)财产核实和评估的过程及具体办法。(2)评估前后企业的资产总额、负债总额、资产净值情况。(3)说明资产核实评估中的有关问题和处理情况。(4)评估前后的资产清册和资产负债表。(5)实行股份合作制后计划吸收股金数额及企业注册资本数额。然后由乡镇政府对资产评估报告进行审核验证，及时作出是否予以确认的决定。如果经逐项验证，认为评估结果正确，乡镇政府出具验资确认文件，并通知企业进行相应帐务方面处理。资产评估工作的整个过程随之结束。