摘要：我市林业在近年来取得的成绩非常可观，人们对生态环境保护意识也随着社会的进步变得越来越强。我国为了更好地维护生态平衡，加大了林业种植面积。本文主要从新时期的时代背景出发，提出了提高林业种苗发展的具体对策，以期帮助提高我市林业种植的质量。
关键词：林业种苗；对策；新时期
引言
经济发展和社会进步是推动环境保护事业的关键因素，我国采取保护环境的技术与国际保护生态环境的技术方法还有一定的差距，在实践中要积极吸收先进的经验和技术。就林业产业来讲，做好林业种苗工作是基础也是关键。我市目前在林业种苗方面的研究已经取得不错的成绩，但是仍然存在一些问题，为了林业种植事业发展的更好，目前和未来都需要不断努力。
1新时期林业种苗发展存在的问题
1.1种苗发展基础不牢固
林木种质资源收集保存工作严重滞后，林木种质资源流失依然存在并有扩大、加快的趋势。良种供应不平衡，乡土珍贵树种、经济林树种良种缺乏，良种种子产量低，种子播种品质不稳定，种子园等高级良种供应不足，可持续发展能力不强。目前良种基地主要以初级种子园或改良代种子园为主，2代种子园所占比例低，且尚未进入到盛产期，专用性种子园也只是在建设之中，第2、第3代育种工作刚刚起步，第2代、第3代种子园规模不大。育种专业人才严重短缺。林木育种周期长、技术要求高、难度大、出成效慢，且良种基地比较偏远，各种生活条件差、待遇低，经费得不到保障，加之国家对林木育种计划支持没有长期机制，难以吸引和留住人才，导致良种基地各项工作缺乏延续性，基地创新发展动力不足，严重影响了良种基地的长远发展。
1.2林业种苗市场缺乏秩序
新时期背景下的林业种苗市场所依据的《中华人民共和国种子法》，所规定的执行条款，执行困难，尽管我市的林业种苗管理取得了长足的发展，但是社会服务化体系仍然不完善，缺乏科学的监督和管理手段，种苗市场存在不同程度的混乱，如无证生产、无签经营种苗的现象、一些地方假冒伪劣种苗充斥市场等，不仅会给专业种植树苗的林农带去经济损害，也使我市种苗生产、经营和销售秩序受到了影响。
1.3种苗创新能力后劲不足
林业种苗育种创新能力不强、创新活力不足。育种目标单一，长期以来，林木育种的目标多定位在木材生长性状的选择和改良，或者果产量的选择上，忽略了质量性状如材质、出油率，以及抗逆性等性状改良，单一的育种目标已不能适应林产品日趋多样化等新形势发展的需要。珍贵树种、乡土树种良种培育研究滞后，资源开发利用率低，资源优势、产业优势不明显，与我市丰富的优良种质资源不相匹配；同时，实施种苗创新驱动发展的人才短缺、技术含量低，大量存在科研与生产脱节，科技成果无法向生产力转化的现象。
1.4种苗管理能力建设较弱
目前，我市只有一个县独立设置林业种苗管理机构，现有的管理机构人员不足，流动性大，导致我市种苗执法监管和公共服务不到位，未能有效实现对种苗市场的宏观调控以及对种苗供需的有力引导。林木种苗管理体制不顺，大部分种苗机构是事业单位，是以委托执法的形式从事种苗行政执法工作，难以充分发挥行政执法、市场监管等行政职能作用，行政职能弱化。同时，管理设施和装备落后、执法队伍不健全、不稳定，缺乏必要的执法手段和条件，对种苗生产、流通过程的监管能力仍然十分薄弱，与种苗行政管理和苗木市场化程度越来越高的要求不相适应，监管和服务能力有待加强。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2新时期林业种苗发展的对策
2.1加强领导，积极引导
各市、县区林业主管部门要充分认识种苗工作的重要性，切实把种业建设作为林业工作的主要任务，放在优先发展的位置。按照自治区林业厅的总体部署要求，加强组织领导，加强与各级政府、相关部门的沟通协调，统筹推进种质资源保护、良种基地建设、苗木生产等各项工作。围绕森林树种调整、国家储备林建设、林下经济发展、美丽乡村造林绿化等项目建设，着力抓好主要造林树种、乡土树种、珍贵树种、大径材树种、经济林树种、绿化苗木、特色花卉和林下经济品种的良种培育生产，改善种苗培育结构，弥补苗木生产短板，解决供给结构失衡问题，保障树种结构调整、国土造林绿化对苗木多样化的需求，减少无效供给。
2.2构建体系，规范市场
深入开展新修订《种子法》的宣传和学习培训，让全社会特别是种苗从业人员学法、知法、守法，切实提高公众法律意识。严格种苗执法，强化林木种苗许可、标签、档案、检验和品种审定制度，规范林木种苗市场准入。严格实施种苗产地和调运检疫，严厉打击无证经营、套牌侵权、生产经营假冒伪劣种苗、未审先推、破坏种质资源、乱采林木种子、移植或经营非法入境外来林木种苗等违法行为，切实保护好林木种苗生产者、经营者和使用者的合法权益。
2.3强化科技，提升质量
大力开展林下经济品种、造林绿化树种、经济林树种、大径材树种、乡土阔叶、珍贵树种的良种选育、开发利用研究，促进良种生产升级换代。支持种苗育、繁企业（基地）与优势科研单位建立育种科研平台，打破院所和企业界限，支持科研院所和高等院校通过兼职、挂职、签订合同等方式，与林木种苗企业开展人才合作，鼓励科研院所和高等院校科研人员到企业从事企业化育种工作。健全完善科技服务制度，搭建科技服务信息平台，大力推广种苗生产经营管理新技术、新成果，全面提高良种壮苗生产水平和质量，促进种苗事业升级发展。加强科技人才特别是基层科技人才的培养，为种苗产业发展提供人才资源储备和技术支撑。
2.4健全制度，强化管理
严格执行新修订《种子法》，建立完善林木种苗经营行政审批、执法管理、质量监督等制度；完善林木种苗行政执法和质量检测机构，加强种苗执法、质量检验人员培训，建立一支素质高、能力强、公正公平的种苗执法和质检队伍，逐步实现林木种苗执法和质量监督常态化。加大种苗执法力度，加强市场监管，严厉打击制售假劣种苗和侵犯知识产权行为，建设种苗诚信市场，保障种苗产业健康发展。
结语
林业种植对生态环境的意义不言而喻，生态建设的一个重要组成部分就是林业种植。针对我国这一方面的发展情况要选择各个击破的方式，就林木种植的各个环节采取客观的措施，完善林木种植的系统，为建设一个适合人类生存生活的环境不断努力。
参考文献
[1]张翠叶. 我区林业种苗发展现状、存在的问题及发展对策[J]. 西藏科技,2002,09:59-60.
[2]刘宇. 新时期林业种苗产业的发展对策[J]. 科技创新导报,2014,23:229.
[3]郭翔. 新时期林业种苗产业的发展对策[J]. 中国林业产业,2016,11:210.
[4]任连启,明新宇. 试述林木种苗产业化发展对策[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2008,07:227.
论文作者:杜晓珍
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/17
标签：种苗论文; 林木论文; 林业论文; 树种论文; 良种论文; 我市论文; 种质论文; 《基层建设》2017年2期论文;