关键词：水利工程；施工安全；生产管理
1 引言
随着我国水利工程发展和完善，它不仅大大提高了我国水利工程的优势和便利性，同时还在一定程度上极大的促进了国民经济的发展和进步。但是，我国水利工程在快速发展的同时也出现了大量的问题，最主要的就是建设安全和管理安全问题，因此，我们必须提出相应的科学合理的措施和方法，只有这样才能够在一定程度上保障水利工程的安全顺利施工。
2 安全隐患
2.1因工程施工环境因素导致的安全隐患
一些水利工程在施工过程中，往往因对施工环境恶劣导致安全因素增多，使施工安全隐患增多，最终增加了水利工程安全管理难度。另外，水利工程规模大，使很多水利工程都是在“敞开式”的状态下进行施工的，促使水利工程施工设备及施工人员可以频繁出现在施工现场，导致安全隐患增加。
2.2因工程施工特点因素导致的安全隐患
水利工程施工较为明显的特点包括较高的稳定性、承压性、防渗性及抗裂性，还有较高的地基要求、气候要求及社会环境要求等，使水利工程涉及范围广和涉及对象多，导致施工技术要求高，其施工难度自然也就增大，最终导致安全隐患增加。
2.3因施工人员素质因素导致的安全隐患
因为水利建设行业相对于其他行业而言，人员环境复杂，作业人员大部分为农民工，文化素质不高，安全意识相对薄弱，且人员流动性大。水利施工单位的岗前安全培训教育存在应付，往往只注重形式，效果不理想，导致作业人员缺少基本的安全知识和防范意识，作业过程中很容易出现不安全行为。在实施项目的流程中并不能够有效的将工地上存在的安全隐患及时意识到，安全应变能力比较低。
3 安全生产管理对策
3.1提高安全管理人员的管理意识
想要确保水利工程能够长久健康发展下去，需要规范人才管理模式，获得长久进步的发展条件。对水利工程施工单位来说，考察员工安全专业知识素质是能够体现员工安全管理水平。提升安全管理人员的自我素养，让其充分了解专业素质带给工作的倍增效果。所以，要关注员工的安全意识的培训工作，让员工和专家之间增加沟通交流的机会，将学习效果和绩效联系，提供给企业发展更加充足的人才储备资源，按时对员工进行安全知识的培训。尽量提高管理人员专业意识，综合水利施工现场安全管理和企业发展战略，保证水利工程更加优质的进步。
3.2加强水利工程的管理，完善安全管理制度
规章制度的实施目的在于约束工作人员行为、规范施工流程、保障施工顺利进行。规章制度的编制因施工环境、施工工艺和流程的不同而异，内容应包括岗位操作规程、施工工艺与流程、危险告知等。同时也要加强执行力，把文字的规章落地实施。同时处罚力度也要相应加大，视情节轻重给予轻则罚款，重则调岗、辞退。安全监督管理，安全生产责任制、安全生产培训教育制度、安全保障体系、安全生产管理体系等的完善，确保施工企业“有章可循，违章必究”，采取有效的驱动措施力求安全机构的设置、安防用品及设施的投入、人员的配备等符合规定，安全到位，使安全监控 360°无盲点。
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3.3加强水利工程建设系统安全管理
3.3.1把握整体和全局，提高系统的整体功能
对于水利工程建设的提升需要以其整体作为发展目标，注重提升整体水利工程的安全系数，以此保证全局功能得以顺利进展。以整体作为出发的根据点，分别考虑项目工程的每一个环境，分段优化子系统，对于各个环节的安全进行逐一排查与管理，加强环节之间的联系，从系统优化促进整体提升。在系统管理安全运转中离不开工作人员的操作、指导与平衡。尤其对于施工更为复杂的水利工程，环境等威胁因素甚多，使得由工作人员对工程的安全进行保障成为工程安全管理的关键环节。此外，在此枯燥环境下进行作业施工、时间较长，长时间保证高度紧张的状态也使得施工人员容易具有心里障碍，情绪起伏较大，导致施工过程存在生产安全隐患。对此，一方面需要管理人员充分研究工程的施工环境尽量降低其危险性，另一方面改善施工人员的工作资薪，组织一些业余活动，提高工作伙食质量，定期尽心施工人员的心理辅导，降低其生产中可能造成安全隐患的可能性，提升工作人员的团结性与责任心以此保证施工的安全性。
3.3.2做好工程安全管理监控，提升安全管理整体效能
在进行施工时，需要加强各部门各环节之间的联系，做好工程安全的管理监控，提升安全管理的整体效能。强化整体的作用性，减少各环节不同施工单位之间的分崩离析，减少各部门之间均想为政导致生产效果不理想分散性强的问题发生率。针对此问题需要不断完善监管模式，增强安全生产中各部门之间的联动性，实现统一管理，利用整体工程与子系统之间的协调管控，增加信息之间的沟通与分享，不断创新管理方法，实施安全隐患预检预警制度，做好相应的预防工作。使得以整体为目标、各个项目之间细小的变化及风险动能引起警觉，使得安全管理彰显其有效性，改变工程管理活动的灵活性，增强管理体制的可调控性。
3.4安全生产教育与培训
企业必须加强全员安全教育与培训，提高生产工人和管理者素质。将“安全第一，预防为主，综合治理”的思想贯彻到每个员工的心中，从而在根本上消除习惯性违章，降低发生安全事故的概率。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范文件，提高生产管理者的素质。同时必须对施工人员进行安全技术培训，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。在对特种作业人员的管理上，不但要强调持证上岗，还应该加强继续教育，关键岗位更不能掉以轻心。只有人人重视安全，才能减少事故的发生。
3.5完善施工现场的技术安全交底制度
安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的制度要求，要对操作者讲明安全注意事项，保护操作者的人身安全。交底内容不能过于简单和口号化，应按分部、分项工程和针对作业条件的变化具体制定。要每天坚持实施施工现场班组交底，并作为工地的例行制度。现场安全检查首先要检查交底制度的落实情况，不能把布置生产工作代替安全生产活动，应将“安全生产，预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。
4 结语
水利工程的施工通常在条件恶劣的地理环境中进行，面临着高作业强度和施工难度，解决水利工程的安全施工问题刻不容缓。针对水利施工的安全管理与施工，施工企业需根据实际施工情况建立健全安全管理机制，完善水利工程施工安全与质量控制，推动水利工程更稳健、更快速地发展。
参考文献
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[4]马小明.研究水利工程施工中的安全管理措施［J］.低碳世界，2017（29）：154-155.
论文作者:王荣
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年21期
论文发表时间:2019/12/2
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