再圆强国梦——普京的俄罗斯新军事战略，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,强国论文,战略论文,新军事论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
普京执掌俄罗斯大权后，为重振俄罗斯，除在政治、经济、外交等方面采取一系列行动外，在军事上，于今年4月制定了《俄联邦军事学说》，确定了新的战略构想。虽然8月的“库尔斯克”号事件凸显了俄军事力量的日渐沉沦，引起了人们对俄军事实力的质疑，但这并不能阻断俄罗斯的强国梦。
重申核遏制战略
冷战结束后，俄罗斯一度认为北约将不再是俄国家安全的主要威胁，在军事战略上由苏联时期的全球争霸转向全球性战略收缩。然而，美国趁俄从东欧收缩力量之机，以北约东扩的新形式对俄进行围堵、排挤和削弱。1999年3月，北约正式接纳波兰、匈牙利和捷克为北约新成员，一下子使俄失去了600公里的战略缓冲地带。波罗的海三国和一些中东欧国家也跃跃欲试，力求早日加入北约。这令俄惴惴不安，而以美国为首的北约对南联盟的空袭，更促使了俄罗斯的警醒。
北约空袭南联盟期间，俄曾强烈呼吁北约停止动武。但北约秘书长索拉纳宣称：“俄罗斯的强硬立场对北约采取任何军事行动将不会产生丝毫影响。”这使俄罗斯为之愕然。
俄罗斯终于发现，潜在的外部威胁仍然存在，“一些国家”企图从经济、政治、军事上削弱俄罗斯，有些国家正在试图阻止俄成为多极世界中的一极。尽管俄罗斯没有明指威胁来源，但显然是指美国为首的北约。面对北约的威胁，在自身综合国力衰退和常规力量不足的情况下，俄罗斯发出了无奈的吼声：“保留首先使用核武器的权利，以便回击对俄联邦及其盟国使用核武器和其他大规模杀伤性武器；当俄联邦及其盟国遭到使用常规武器的大规模侵略而处境危急时，也可使用核武器予以回击。”核武器再次成为俄支撑其大国地位，与美国保持全球低水平战略平衡，维护传统势力范围的“擎天利剑”。普京明确表示，保留核武器是俄罗斯最为重要的任务之一，否则“国家的处境将会急转直下”。进一步明确了战略核力量在维护21世纪国家安全中的突出地位.
最近，俄军不少先进武器如“白杨”一M洲际导弹、“凯旋”一400防空导弹系统等纷纷登台亮相，这些武器均为当今世界最先进的武器，极大地提高了俄罗斯的战略核威慑力量。
强化常规武装力量
在确立核威慑战略，遏制北约攻势的同时，俄罗斯还认识到，核武器的作用主要是威慑，实战效能有限，要想应对西方的挑战，还需要两条腿走路，既发展先进核武器和将核武器微型化，又发展常规武器。而在当前拥有120万军队的情况下，现有军费只能维持军队的生存，无法使大量过时的核武器和常规武器更新换代。如果将军队数量减少三分之一，省出的大量资金就可用于研制先进武器和加强军事训练。9月1日，美国总统克林顿宣布暂停部署国家导弹防御系统(NMD)。这一举动给俄罗斯吃了一粒定心丸。加上俄罗斯改善了与周边大国的关系，并使军事联盟体系得到加强。所以，俄罗斯在9月8日宣布将裁军35万。
俄罗斯这次大裁军的裁减方案是：陆军裁减18万人，海军裁减5万人，空军裁减4万人，内卫部队裁减2万人，铁道兵裁减1万人，联邦边防军载减5000人，其他强力部门，包括联邦安全局、对外情报局以及联邦政府通信和情报署裁2.5万人。此外，作为俄罗斯国家安全支柱的战略火箭军也要进行适量裁减并作重大变革。裁减后，俄武装力量总员额将由目前的120万减少到85万。
在实施上述重大举措后，俄武装力量的结构将更加合理，现有的四个军种集中成为三个军种，空天力量的合成度得到提高，打现代高技术战争的能力将得到加强。
同时，俄罗斯将义务兵役制转变为志愿兵役制，建立一支人数少、质量高的现代化职业军队作为军事改革的重要内容，加快军队走向职业化步伐。
俄军常规武装力量改革遵循的方向是：陆军继续加强常备部队建设，并为其配备最为先进的武器装备，实行特殊的训练大纲，提高其快速反应、快速机动和执行各种作战任务的能力。空军进一步优化部队的体制编制，增加担负战备值班任务部队所占的比重，注重提高航空兵空中远程截击、精确打击和防空部队地面反空袭突击能力及空情保障能力。海军全理安排使用兵力，经常组成临时性机动编组，并适时向重要海域派遣特混舰艇编队，增加海上兵力部署的机动性和灵活性。普京在任总理期间就明确表示过要加强俄罗斯在“各大洋的军事存在”，当选总统后多次视察海军部队，签署了《海军十年发展规划》。8月12日所进行的海上军事演习无疑是普京加强军事力量、提高俄军事影响力的一个重要步骤，旨在为俄海军今年11月重返地中海做准备。
俄军认为，“未来战争必将是使用高精度武器的战争”。但由于用于军队武器装备的采购经费连年捉襟见肘，俄陆、海、空三军已经连续多年未曾有新型装备成批量列装，整体作战能力亦随之大幅下滑。普京曾意味深长地指出：“俄罗斯需要一支专业化军队，首先要提高军队的高科技水平。”根据普京的指示，俄政府调整了国防预算，把更多的资金用于开发高技术常规武器，武器装备订货拨款总额较1999年增加50%，用于科研开发和试验设计定型工作的资金增加了80%，用于购买武器和军事技术装备的费用亦增加了80%。从今年开始，一批具有世界领先水平的新式常规武器装备将陆续进入俄军，其中包括图—160战略轰炸机、C—400“凯旋”防空导弹、T—90改进型坦克、卡—50“黑鲨”武装直升机。
“库尔斯克”号沉没后的第六天，俄罗斯副总理兼财政部长库德林就宣布，俄罗斯将在明年大幅增加军费，由1408.52亿卢布提高到2063.24亿卢布，增幅超过30%。同时，为节省有限的物力财力，俄军计划对部分现役武器装备加以改进。
提高局部战争能力
根据科索沃战争和俄罗斯军队在北高加索地区剿匪作战的经验教训，俄罗斯把提高应付地区性武装冲突和局部战争的常规作战能力，侧重把打赢一场高技术高强度局部战争作为准备的重点。
第一，重视情报战和信息战。俄罗斯认为，影响军事政治形势的“情报战日趋激化”，“以侵略为目的的情报操作”使军事形势趋于不稳定，“敌方的情况活动”和“对情报基础设施的攻击”日益增多，“情报争夺”日趋激烈，现代战争的共有特点是“具有进攻性的情报战”。为确保情报安全，要从信息安全角度来考虑国家的军事、经济和科技政策。
第二，强调太空作战和积极防空。俄罗斯从科索沃战争中认识到，空中力量已从辅助支援地位上升为空中打击的主攻手段，通过实施强大的初始打击，可以使对手瘫痪，使其难以恢复元气。针对美国的“战区导弹防御”，俄罗斯提出建立“非战略导弹防御”概念，准备将空军和其他军种现有与在研的具有非战略导弹防御潜能的情报/侦察系统、指挥和兵器系统纳入统一体系，争夺太空优势。最近，普京下令重新启动图—160远程战略轰炸机生产线。图—160是变后掠翼超音速战略轰炸机，至1992年产量满40架后停产，是目前世界上最大的现役轰炸机。目前，俄罗斯远程航空力量境况颇为窘迫，战略水平仅在50%左右，重新生产图—160具有重要的战略意义。
第三，强调“联合特种战役”和“反恐怖战役”。两次车臣战争和高加索动乱使俄罗斯的两翼和中亚一带处于一种险峻的战略态势，应付中腹地区的动乱成为俄罗斯关注的重点，这里的战争将以恐怖分子和分离主义武装势力为对象，战争的主要方式是进行“联合特种战役”。俄军认为，联合特种战役已经具有与合同战役、联合战役和独立战役同等重要的地位。此次车臣战争之初，总参谋部就草拟了“车臣地区特种作战行动计划”，着手从国家武装力量各强力部队抽调有实战经验的特种战精英人物组建成十多支分别担负不同任务的特种作战小分队，这些特种作战小分队装备精良、训练有素，队员均可单独执行各种复杂条件下的特殊作战任务，在第二次车臣战争中发挥了重要作用。
重视独联体集体安全
加强独联体集休安全体系，推动军事一体化是俄罗斯稳定周边、抗衡北约东扩、重新树立世界军事大国地位的重要依托。
白俄罗斯是俄罗斯通向欧洲的战略门户，也是俄罗斯对抗北约的主要战略方向。俄白联盟是针对北约东扩而采取的重大战略步骤，使俄罗斯赢得了抵御北约极为重要的战略纵深，并获得了军事安全保障方面的现实利益。俄罗斯提出与白俄罗斯推行联合防御政策，协调与白俄罗斯在军事建设、联盟国家成员国武装力量发展、军事基础设施使用等领域的活动，并采取其他措施以保持联盟国家的防御能力。俄罗斯与白俄罗斯将制定统一的军事战略，组建联合部队集群；当有外部威胁时，两国将统一行动。
由于面临极端民族主义分离主义和恐怖主义活动、非法武装及有组织的犯罪活动等内部威胁，俄罗斯新军事战略尤为重视同独联体国家的军事合作，强调俄罗斯必须“与邻国和其他国家建立、维持和巩固友好的睦邻伙伴关系”、“加强同盟友的合作”等。今年1月和6月，俄罗斯两次召集独联体国家元首聚会莫斯科、磋商打击恐怖主义、加强反恐怖领域内的磋商与合作问题。3月28日至4月3日，俄罗斯又与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦在塔吉克斯坦的沙尔图兹区联合举行代号为“独联体—2000南方盾牌”指挥作战演习，探索建立独联体国家联合打击国际恐怖主义机制的途径，协调中亚各国与俄武装部队在反恐怖主义中的行动。6月21日，在莫斯科成立了独联体反恐怖主义中心，为独联体各国联合打击国际恐怖主义和其他极端主义行为提供信息、组织和行政的保障。
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