摘要：我国是农业大国，农业经济的发展对于我国经济的稳定发展，产生了重要的影响。其中在实际发展中关于农村土地的综合整治，以及生态国土理念的实施，则引起了广泛的关注。文章针对如何以生态国土理念推进新时期农村土地综合整治，进行简要的分析研究。
关键词：生态国土理念；农村土地；综合整治；策略
新时期农村土地的综合整治，对于基层社会的稳定发展，以及基层社会秩序的良性发展，产生了重大的影响。因此在新时期下如何合理的开展农村土地综合整治，同时确保土地整治过程中的生态性，则成为当前农村土地综合整治中主要面临的问题。笔者简要剖析农村土地综合整治中生态国土理念的推进，以盼能为相关农村土地整治中的生态理念实施提供参考。
1.分析新时期下生态国土理念在农村土地综合整治中的应用现状
新时期生态国土理念在农村土地综合整治中的应用，从实施现状，群众接受度以及相关治理效果方面分析，宏观分析整体的发展态势较为良好，为基层土地的综合整治效果合理发挥奠定了良好的基础。其次对于农村经济发展与生态保护的可持续发展，也发挥了重要的作用。此外从区域间的土地差异性以及区域农业类型，相关政策实施的差异性方面分析，关于生态国土理念在农村土地综合整治中的应用，还存在较多的问题如群众配合问题，群众意识问题，以及治理成本，治理技术的实施可行性等问题。因此从长远的生态环保治理效果控制，以及农村经济稳定发展的角度分析，未来关于新时期生态国土理念在农村土地综合整治中的应用，还应从上述存在问题的改善及优化方面进行发展。
2.生态国土理念推进在新时期农村土地综合整治应用中存在的问题分析
2.1权属土地的闲置问题
生态国土理念推进在新时期农村土地综合整治的过程中，主要存在的问题之一即为：权属土地的闲置问题。其中权属土地的闲置问题，主要表现为：由于城市化进程的快速推进，以及区域社会经济发展中的不平衡现象存在，农村人口大量迁徙进入城市发展，造成的农村自然人承包土地闲置现象。同时受传统思想以及政策现状的影响，农村权属土地的流转还存在较多的问题。最终造成农村土地在综合整治中的生态国土理念实施出现阻碍，并出现了整治进程缓慢，整治成本增高的现象，对于农村土地的有效管理以及生态化理念的合理实施，均造成了一定的影响。
2.2农村土地布局问题
据不完全统计我国有将近9亿农村人口，从地理居住特点上面分析，我国人口居住呈现为大杂居小聚居的特点。该类现象下分析农村土地综合整治中关于生态国土理念的推进，因农村土地布局问题，造成的整体整治，规划，应用出现问题，以及资源协调配合出现问题的现象也较为多见。另外由于土地布局的不均匀，也造成在土地综合整治过程中的行政成本过高以及行政周期过长，对区域社会秩序的稳定发展以及生态国土理念的实施造成了较大的影响。因此在针对布局复杂的农村土地综合整治中，提升基层政府行政能力，改善政群关系也为主要的工作方向。
2.3农村土地的应用规划问题
我国地域面积辽阔，农村地幅占比较大，其中在生态国土理念的推进中，关于农村土地的综合整治，农村土地的应用规划存在问题也为常见的一种问题。其中分析农村土地应用规划存在问题主要表现为：农村经济在发展中其土地资源的利用呈现为无序化以及随意性的特点，并且受基层管理人员的专业性以及相关管理意识的影响，农村土地在集约性控制，土地资源利用效率方面也存在较多的问题，例如：农村居民聚居地建设的无序化，随机化，以及无监管的现象。因此在实际发展中关于生态国土理念的推进也出现了较多的现实阻碍，同时也存在整治成本高，整治周期长的普遍现象。
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2.4居民生态国土意识问题
一段一时间以来，由于我国行政政策原因以及经济政策实施方面的差异，我国优先发展城市经济，造成农村社会在发展中其经济，文化、环保、教育、民生等各方面的发展均劣于城市社会。因此从基层的实施对象方面进行分析，农村土地在综合整治中的生态国土理念推进，因居民意识存在问题造成的缺乏工作基础，工作推动难度大，以及宣传成本过高，群众配合度较差的现象也普遍存在，最终造成生态国土理念在农村土地综合整治中的推进，整体的发展进程较为缓慢。
2.5农村土地的基础属性问题
农村土地的基础属性存在问题，为生态国土理念在农村土地综合整治中主要存在的一种问题。其中分析农村土地的基础属性存在问题，主要表现为：局部土质质量不合格，生态监管缺失，农业种植技术指导不到位，引起的资源浪费，农业经济发展不均衡以及致贫的现象也较为多见。该类现象的出现造成生态国土理念在农村土地综合整治中的实施，还存在基础规划，土地勘察，综合设计，政策出台等方面的协调问题。
3.关于生态国土理念在新时期农村土地综合整治推进中的改善策略分析
3.1加强基层调研，允许土地有偿有限转移
生态国土理念在农村土地综合整治中的应用加强基层调研，允许土地有偿有限转移对于农村土地资源的有效整治，以及生态国土理念的合理实施发挥了重要的作用。其中在具体实施的过程中由于我国国土面积辽阔，各地民族组成差异化较大，因此关于基层调研作业的实施，应基于实地调研出台差异化的区域性政策，以此保障相关政策实施的合理性及科学性，同时保障农村土地整治效果的合格性，确保生态国土理念效果的合理发挥。此外关于农村土地的有偿有限流转政策实施，其主要目的为：合理发挥农村土地资源的应用效果，降低因土地闲置造成的资源浪费，同时通过有偿有限策略的实施，确保农村社会秩序的良性发展。
3.2提高补贴，统一规划，提升土地资源利用率
农村土地综合整治中因规划不科学，缺失配套政策，群众配合度低，农业技术指导机制不完善，造成的土地综合应用效率不足的现象普遍存在。分析为提升生态国土理念下的农村土地综合整治效果，基层政府应从提高基础补贴，统一规划的方面进行落实。具体实施中关于政策补贴的实施，应配合农业技术指导，特色景区开发，出台相关补贴政策及监管措施，以此合理的发挥土地资源的应用效果，同时规避基层弄虚作假，违规操作造成的政策执行不到位，以及出现违法贪腐的不良现象。
3.3强化生态保护宣传，实施综合保护开发
生态国土理念在农村土地综合整治中的推进发展，群众生态保护意识问题，基础土质问题以及规划设计方面存在问题，造成土地资源应用效率不合格的现象大量存在。基于该类不良现象分析在农村土地的综合整治中，基层国土部门，环保部门，监管部门应从加强生态保护宣传，落实基础土质勘察，以及实施差异化土地项目开发利用的方式，实施农村土地的综合整治工作，同时发挥土地资源的实际应用效果，推动农村经济的稳定发展。
结束语
从当前我国生态国土理念推进在农村土地资源综合整治中的应用现状，以及存在问题方面进行分析，为切实有效的推动生态国土理念在农村土地综合整治中的应用效果，并且合理的发挥农村土地资源的应有价值，基层监管部门，宣传部门及环保部门应从加强政策宣传，提升群众意识，落实土地资源规划，实施农业技术指导以及实施土地资源有偿有限转移政策出台的方向进行发展。
参考文献：
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[2]刘玲.以生态国土理念推进新时期农村土地综合整治工作[J].农民致富之友，2019，（7）：235.
[3]刘亮.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].建筑工程技术与设计，2019，（19）：4972.
论文作者:马巧红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/24
标签：国土论文; 生态论文; 农村土地论文; 理念论文; 土地论文; 新时期论文; 现象论文; 《基层建设》2019年第29期论文;