伊犁天鹿市政建设有限责任公司 新疆伊宁 835000
摘要：如今我国的经济发展，城市化是带动国家经济发展的一项重要因素，从这方面来看，城市的建设就十分的重要，各地区的建设也是具有很大的意义，比如可以吸引投资，增大城市的知名度，也可以建设一些基础的设施，给居民带来更大的便利，工程的造价很大程度上影响到了市政工程管理，所以加强对市政工程的造价控制非常重要，所以市政相关部门要重视对造价控制和管理。对于每一项的市政建设，研究的时候不仅仅需要做出相对准确的预算，同时还需要控制好资金的投入，让城市的建设变得更加经济效益。
关键词：市政道路桥梁工程；造价；控制管理
1市政工程造价控制和管理的意义
对于市政工程的规划我们需要把目光放的长远一点，要从多方面去考虑，不能只看到对眼前所拥有的资金的控制，而在以往的时候，这也就是我们往往会容易忽略的一个方面，资金控制的很好，但是在建筑的时候却会留下这样那样的问题，最后留下一些难以处理的后患。市政工程建设是对城市建设中进行的基础建设，着关系到了城市中人们的生活，是城市建设中不可或缺的基础，可以提高城市居民的生活水平，给城市的居民提供一个更加好的生活环境，市政工程建设的费用主要来源于企业和个人所缴纳的费用，这些费用每年会进行合理的分配，每年分配到道工程建设方面有限，所以需要对这些费用进行合理的规划管理，确保所建设的公共设施能够给城市中的居民带来便利，合理的规划管理也有利于减少市政部门的财政支出，所以对工程造价进行控制和管理具有重要的意义。
2市政工程造价控制的原则
2.1动态控制原则
市政工程作为国家的重点工程，因其工程是政府所规划，虽然在前期进行了很好的预算，但在整个市政工程施工过程中，所要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，很多时候其工程造价恰恰是随着施工的不同阶段而不断发生着改变。针对这种情况，正常的工程造价原则是采用一个动态控制原则，虽然因为施工阶段的不同造成工程造价的改变，但只要总成本固定，中间的某些部分可以根据工程实施的需要进行必要的改变。因此，动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程的实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
2.2节约原则
市政工程很大情况下是由政府出资建设，用于行政的办公或者是在城市规划中发挥政府形象功能的工程，工程建设的规模主要看政府的能力以及该城市的经济情况，因此，市政工程的建设必须要坚持节约原则。
节约原则，即节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。坚持节约原则，不仅能够帮助政府节省一定的财政支出，节省下来的钱还能用于其他方面的发展，还能提高政府声誉，改善人民生活水平。通常情况下，市政工程采取降低成本的开支以及提高施工的水平来体现节约原则。
2.3全面控制原则
全面控制原则，即是在这个工程项目中，做到对全体人员控制以及全施工过程的控制。全面控制原则在整个工程实施中起着非常重要的作用，如果能很好的坚持着全面控制的原则，不仅能够保证工程实施的进度，还能很好的保证工程的质量。同时，这对于工程施工人员来说，也有很大的好处，能够让他们每个人都树立成本控制意识，认真履行自己的责任，对工作积极负责。
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3市政工程造价控制管理的措施
3.1设计阶段
虽然对于整个工程项目投资而言，设计费所占比例可能只有1～2%，但是他对于整个项目的影响远远超过它本身的费用比例。因为一旦设计阶段的施工图确定下来，整个工程后期能影响的项目投资约占30%。目前国内推行限额内设计，但设计人员在设计时采用不同的设计方案都会给项目施工费造成影响，比如路面的材料和厚度，管道线缆的敷设方式，设备基础的结构等设计的不同，施工所花费用就会不一样。所以在设计阶段我们造价管理就要介入，造价人员协同设计人员组合最后方案，避免后期因为设计方案造成项目费用增加。
3.2招标阶段
（1）编制招标文件招标文件主要是由投标人须知、评标方法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求等组成。我们在编制招标文件的时候，要注意一下几点：①必须符合国家的有关规定，如有不一致的地方需要妥善处理；②制定的技术标准和合同条款不应该对有资格投标的任何供应商或承包商有所偏见或歧视；③所有需采购的货物、设备或工程的相关内容必须详细的说明，以构成竞争性招标的基础；④评标的标准应公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标注的评审标准，更应切合实际，力求公平。招标文件中须明确：①工程项目的性质、规模、结构类型；②资金来源和落实情况；③招标范围内容以及验收标准；④工期要求；⑤投标截止日期与开标日期；⑥评标方法；⑦投标文件格式；⑧图纸及工程量清单；⑨合同条款等相关内容。
（2）熟悉图纸，计算工程量清单，编制招标控制价工程量清单是基于施工图纸的基础上编制的。它将施工图纸转换成清单、数字、工作内容以及主材设备等要素，为投标人提供了一个平等竞价的平台。我们在编制清单的时候需要仔细核对图纸，从用工程量清单报价格式，分项清晰齐全，数量准确，尽量避免造成漏项缺项。工程量清单招标的具体做法是：由招标人组织专业人员或者委托有资质的咨询公司根据施工图纸或者工程量计算规则编制工程量清单，投标单位参照相关定额，结合企业自身实际情况以及市场行情，自主报价。
3.4施工阶段
（1）合同管理及工程款支付合同签订后，合同管理人员应该对现场人员进行合同交底，使其明确合同规定的施工范围以及甲乙双方的责任、权利、义务等条款。熟悉合同的内容，也为在后续工程施工过程中发生争议和索赔提供依据。根据施工合同工程款支付约定，一般以月度为计量支付的时间区间，在规定的日期前，承包人对已完成并经质量检验合同的工程进行计量，计量工程量包括当期已完成变更签证及单价审核的工程量，监理工程师和业主方在审核工程款支付时，要严格按照合同约定支付比例和扣回预付款约定，同时新增的工程量要单价和签证审批通过后才能计量支付，工程量减少或取消的项目要款项要扣回，避免在工程结算时出现工程款支付已超原合同支付比例，质保金不足的情况，同时要在每次工程款项支付时须承包方提供对应金额的发票。
（2）材料限额领用限额领料制度，是按照材料消耗定额或规定限额领发生产经营所需材料的一种管理制度，是材料消耗的重要控制形式。实行这种制度，应制定合理的材料消耗定额，按定额确定一定时期（通常以月为单位）领用材料的限额，超限额领用材料时，须说明原由，报请审批并另行填制领料单。但是不能超过材料总额的80%，材料的消耗数量也需要根据现场的实时变更签证项目及数量进行调整更新，避免后期出现超额领料等情况。
结束语
城市化的进展让市政工程显得越来越重要，市政工程造价本身就是一套相对复杂的系统，市政工程造价是其中必不可少的一个环节，在整个工程建设中具有重要的地位，贯穿着整个市政工程的建设，所以需要强化工程造价控制和管理，是如今发展的一个重点，也是重要的基础。
参考文献：
[1]郭 锐.关于市政工程造价控制及其审核策略分析[J].山西建筑，2015.
[2]陈春华，戴文俊.市政工程造价控制与管理分析[J].四川水泥，2015.
论文作者: 杜吉祥
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第6期
论文发表时间:2019/5/6
标签：工程造价论文; 市政论文; 工程论文; 原则论文; 市政工程论文; 材料论文; 图纸论文; 《建筑模拟》2019年第6期论文;