摘要：水利水电工程是国家的基础设施建设，对于及时调节旱涝灾害，缓解我国用电紧张的局面具有不可替代的作用，因此必须要确保工程质量，做好项目建设管理的相关工作，科学的进行组织规划。当期的水利水电工程建设管理还存在着许多突出的问题，对此应该建立健全项目管理体制机制，重点加强质量、进度、成本等方面的管理控制，确保各环节都能够有序地推进。本文主要分析了水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施，以供参考。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；应对措施
引言
随着产业结构调整的逐步深入，能源、资源需求日益增加，作为我国能源、资源供应体系中的重要组成部分，水利水电工程的建设与管理水平已经无法适应当前经济发展需求。为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，应该采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划，但是在工程项目管理上还存在许多问题，不仅影响到水利水电工程的质量，还会制约水利水电事业的发展，需要采取有效措施进行解决。
1当前水利水电工程建设管理存在的问题分析
1.1责任人制度落实不到位
在水利水电工程项目中，项目的法人责任制一直是“三项制度”最核心的问题之一。但是在实际中，一些项目在法人的组建上存在不规范的行为，甚至没有组建出项目法人，这样直接造成了责任落实不具体的现象。另外，还会造成其他行政部门的干预、只注重工程的工期，不注重工程的质量、资金不能够及时到位等现象。
1.2监督管理的效果不好
就目前部分水利水电工程项目来说，在监督管理上的范围相对较小，且没有足够的威慑力，因此就造成了监督管理力度不足与整改效率低的现象。另外，一些监督管理机构还没有完善的独立建制，这样就造成了政府中的监督管理机构在定性上还不明确、在质量管理上责任归属不明、从事质量监督管理的人员不足以及缺乏完善的工作程序等，都造成了监督管理上存在一系列的问题。
1.3其他问题
现如今，实施建设的水利水电工程项目逐渐增多，但是在正规的验收上却相对较少。且病险水库除险加固工程在验收率上相对较低，这样就已经严重影响到了加固工作的整体进度。随着项目多次被分包与层层收管理费用的现象在不断加剧，也造成了实体资金流失的现象。一部分建设施工企业在利益的驱使下，为了节约成本偷工减料，并不按照施工要求进行施工，这在一定程度上增加了隐性成本[1]。
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2 水利水电工程建设管理问题的应对措施
2.1建立健全项目管理体制机制
建设单位要依法履行项目招标程序，严格把关，认真做好投标企业审核、审查工作，综合评价投标企业经济、技术、信誉等多方面指标，择优选取优质施工企业作为项目的施工单位。做好项目施工现场管理工作，保证工程进展有序。在公平、公正的基础上依法编制合同，切实保证项目建设单位和施工单位双方的合法权益，明确责任、权利，防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度，规范监理行为，加强工程项目施工现场监管力度[2]。
2.2加强质量管理控制
为了能够保证工程项目的质量合格，只有通过对质量不断进行严格把关，不管是施工前期的质量管理还是施工过程中的质量控制，或是竣工后进行质量评审，都需要进行严格的把关。施工质量控制是控制的重点所在，可以说是水利水电工程的生命线。工地试验室是至关重要的环节之一，企业通过这个部门进行自检，因此施工企业应该对工地试验室给予足够的重视。参与试验作业的人员的一定要具备较高的素质，责任心要强，还需要具备实事求是的精神，对待工作认真负责。试验室中所使用的仪器以及方法都需要满足相关技术条款以及行业规范的要求，同样在仪器和方法上也要做到与时俱进[3]。
2.3做好进度管理控制
（1）建立一个进度管理的相关部门并且指定该部门负责人，结合水利水电工程的实际拟定出一套科学的施工进度表，由进度管理负责人严格按照进度表对施工全过程进行掌控，并将进度控制中的责任确实传达到个人。（2）要及时与施工、设计、原材料供应、设备等单位进行沟通，保证一旦在工程施工过程中出现原料短缺或是其他问题能够及时联系相关单位进行解决。（3）进行施工之前还要将国家要求的相关法律手续办理好，防止在施工过程中因为手续问题而耽误进度。与管理部门保持良好的关系，工程出现问题及时与其他部门进行沟通。
2.4强化成本管理控制
（1）责任明确到个人。一般企业都会设立项目经理部作为管理机构，这个机构不仅要对项目成本和收益负责，同时还要确定工程中成本管理控制的目标以及责任，将责任分配至个人。（2）采用新型施工技术。先进的技术不仅能够大大提高生产效率，而且能够显著降低成本，因此企业要时刻关注水利水电行业当中有哪些新技术、新工艺、新材料，这些技术和材料都有什么特点，适用于哪种情况，了解彻底之后再合理运用到工程当中，在施工之前还要先做一份经济与技术方面的分析，将技术与成本控制两者平衡，尽可能控制工程成本。（3）控制各种开支。在人工方面可以采取按劳分配的结算方式，提高施工人员积极性。原材料方面则需要在施工前进行材料预估，并且在施工过程中严格记录材料的进场情况，与计划的材料数量进行比对，防止材料用的过多。而在设备方面，一般需要对设备进行日常保养，延长设备使用寿命[4]。
结语
综上所述，在水利水电工程施工管理中，不免会遇到一些困难与问题，而这就需要水利水电的施工人员与管理人员团结一致努力克服困难，并且采取合理的施工方法，科学的施工管理办法，加强对施工管理体系的完善。也只有如此，才能够为水利水电工程施工的良好开展打下坚实的基础，促进我国水利水电工程事业的不断前进与发展。
参考文献：
[1]张军，刘洋. 浅谈水利水电工程管理中的突出问题[J].山东工业技术，2015(22)：64．
[2]梁穝 .试论信息技术在水利水电工程造价管理中的应用[J].科技与创新，2015(03)：124－126．
[3]来珂．基于工程代建制在现代水利水电工程建设单位工程项目管理研究[J].建筑工程技术与设计，2014(11)：364.
[4]陈俊仁.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].农业科技与信息，2017（02）：53.
论文作者:李云
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/12
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