深港高科技合作与展望，本文主要内容关键词为：科技合作论文,深港论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
深圳、香港经济社会领域的合作是深港衔接的三个层次（“合作”、“衔接”、“融合”）中最广泛、最基本的衔接形式。其中深港高科技合作日益成为深港两地优化产业结构，稳定繁荣的共同需求。
一、深港高科技合作的可行性
（一）在深港两地的经贸合作中，扩大了“香港因素”在深圳的影响和“深圳因素”在香港的影响，从而逐渐形成了一种你中有我、我中有你的分工合作、相互依存的紧密联系。1991 年底， 港资企业占深圳4000家外资工厂的80%，1992年深圳经香港进出口的货物总额分别占该市进出口货物总额的72.9%和91.8%。随着深圳地价、劳力等成本的上升，深圳再也不能像过去那样以劳动力资源丰富、成本较低来吸引国内外客商，而香港的劳动密集型为主的制造业的竞争力也日渐衰弱，占香港国民生产总值的比重由1980年的23.8%降至1995年的11%。深港两地均面临产业结构的调整与升级的问题。
（二）深港仅一河之隔，唇齿相依，具有天然的地理和交通便利的条件，加上经过改革开放以来的经贸文化往来，具有地缘文化的优势。另外深圳作为中国改革开放的先行区域，“一国两制”的衔接部，市场经济较为发达，特区政策较内地诸多地区更为灵活，可以较大程度地发挥多种经济成分并存的结合优势。因此利用深圳背靠内地，紧邻香港的区位优势，完全可以把内地科技人才和科技成果优势与香港的资金、信息、市场优势结合起来进行科技合作，推进深港优势互补、发展高科技合作，形成科技成果产业化的转化基地，从而推动深港两地工业向高科技产业转化。1997年香港回归之后，更为两个特区间的科技合作提供了历史性机遇。
二、深港发展高科技优劣势分析
发展高科技已成为世界许多发达国家和地区经济增长的成功经验。借鉴国际经验，对深港发展高科技进行优劣势分析是十分必要的。
（一）市场机制
市场机制同高科技产业的发展息息相关。一方面，市场需求是刺激技术发展的原动力；另一方面，社会对高科技产品的需求又要靠高科技本身来创造。二者具有双向作用。实践证明，一个国家和地区如果有几项拳头产品在世界市场占有相当份额，就可以带动整个国家和地区的经济发展。所以，高科技产业必须面向市场。
市场竞争和追求利润是香港进行研究和开发的最主要的外部动力机制。香港作为国际经贸中心，直接面向国际市场，随着国际消费市场结构向高科技含量转化，当今港人已认识到，除了资金雄厚外，技术力量更是竞争的关键武器。此外，作为经济发达地区，香港社会发展水平比较高，对高科技产品的需求层次也比较高，香港第三产业对高科技的需求也在日益增加。
深圳由于市场经济发育时间还不够长，市场仍处于不完全竞争状态。因此，市场因素作为推动企业科技进步的动力相对较弱。但深圳作为特区，它在构建市场经济体系的各个方面，相对于国内其它许多地区还是走在前面的。因而，它在与香港市场的接轨方面，相对国内其它地方更容易些，这是两地开展科技合作的有利条件。
（二）科技、人才
任何经济发展战略都必须同人才开发结合在一起，高科技的竞争归根到底是科技人才的竞争。哪个国家和地区能够拥有人才，就拥有了强大的竞争力。目前，世界各国竞相通过多种方式延揽人才，人才的竞争相当激烈。著名的日本“硅谷”——筑波科学城就集中了全国30%的国家研究机构和40%的研究项目与研究人员。美国更是从引进人才中取得了丰富的科技成果和经济效益。
总的来说，香港科技基础薄弱，科技研究仍属起步阶段。现有七所大学和八所工业学院，就高等院校的科研力量和设施而言比深圳优越。但与亚洲其他“三小龙”相比，拥有的大学生少，每10万人中的大学生香港有400人，而新加坡为1739人，台湾2200人，韩国为2400人。 科研人员更为短缺，每1万名工作人口中香港只有不到10位科研人员， 而美国78位，日本80位，台湾57位，新加坡45位。人才结构也不合理，基础科学与高科技研究人员少，应用型人才较多，且多从事产品开发，技术开发人才不多。
目前，深圳市有500家企业从事高科技产品的开发，1996年， 高新技术产品产值占全省的40%，初步形成了以计算机和通讯为主的高新技术产业群，并与国内100多家高等院校的科研院所建立了横向联系， 由于注重内地人才的引进，至1994年的这16年，共聚集了来自海内外各类人才12万人，其中70%为科技人员，这对深圳科技力量是个有力的补充，但深圳现有的大专院校和研究所的数量与实力和深圳人口与产业规模相比很不适应。人才结构也不合理、引进人才中也存在盲目现象。且由于具有“人才蓄水池”功能的科研院所少，人才流动性大。
深港两地科技力量与其经济实力以及发展速度不相适应的局面，仍将在一段时期内对其经济增长带来不利影响。
（三）风险资金
由于高科技R＆D（研究与开发）的不可测性，以及面对技术进步日新月异，投资成本高，回收期长等特点，高科技发展与风险资金密不可分。风险投资不仅可为高科技企业的创业和成长提供资金，又可分担高科技企业的经营风险。高风险也带来高效益，约高出一般投资10—20倍以上。美国风险投资公司目前至少有800家，每年向3000 多家高科技企业提供资金支持，这是美国成为高科技领先国家的一个重要因素。
香港作为世界著名的国际金融中心，拥有世界第四大银团贷款中心，第七大股票交易市场、第八大外汇交易中心之称，是众多海外银行和多国公司的聚集之地，金融交易十分活跃。除日本外，香港更是亚洲最大的风险市场，共拥有73家风险基金公司，提供约6 亿美元的风险资本。但目前多集中于投资房地产、金融，对高科技投资无太大兴趣。因此，香港高科技发展基金会的成立，在某种程度上为香港发展高科技提供支持。
深圳的金融市场远不如香港发达，但在风险资金管理上有所尝试。1992年深圳科技局、投资管理公司和深圳长和有限公司决定成立“中国长和科技基金”及管理公司。还成立了“科技贷款协调小组”，进行科技基金风险投资，促使科技成果的商品化和产业化发展。1992年共支持12个项目，年增产值达6亿元，利润1亿元。
（四）科技政策环境
在高科技迅速发展与市场瞬息万变的情况下，大量的直接或间接的政府活动与政策效果渗透到经济竞争中。高科技发达国家与地区的形成无不是政府大力支持和倾斜政策的结果。如果没有政府的大力支持，日本九州这个远离日本工业中心的地区不可能成长为“硅岛”，美国北卡罗莱纳州也不可能成为落后地区跳跃式发展的典范。
深圳与香港两地在科技政策环境方面差别较大。在英国管治下，香港政府一贯坚持“积极不干预政策”，在政府部门中没有主管科技发展的执行机构，长期没有一个统一的产业政策，对制造业和高科技发展更没有重视和资助扶持，这是香港高科技落后于其他新兴工业化国家和地区的原因。自特区政府成立以后，香港高新技术产业的发展以及产业结构调整的问题，已摆上了特区政府的议事日程，董建华在1997年10月的首次施政报告中，对此已有述及，相信今后香港科技政策环境将会改变。
深圳作为中国的经济特区，政府一贯重视科技发展与科技进步，制定了“科教兴市”的战略，以及一系列鼓励高科技发展的法规和措施，采取重点扶持和倾斜政策鼓励发展高科技，对推动企业科技进步起到了积极作用。政府内还专设了一个负责科技发展的部门——市科学技术局。深圳经发局亦设有负责科技开发的机构。同时，自1985年创办中国第一个科技工业园以来，高技术产业发展已初具实力，社会政策环境较好。
（五）科技投入
增加科技投入是促进科学研究与科研开发向纵深发展的必要手段。西方工业化国家无一不将增加科技投入的比重列入国家预算的一个重要内容。据日本有关统计：日本科研经费以每年5%的速度增长，1992 年日本的科技投入占GNP的比例为3.2%。相同比值，韩国1991年已是3 %，台湾1989年达1.3%，新加坡1990年为1.1%。
在科技投入方面，深港双方均不足。80年代后期，港府每年对科技经费拨款不到GNP的0.03%，直到1987 年香港总督才在施政报告中将科技统筹列为一个单独的报告项目。90年代以来，港府虽增加了对大学和研究机构的资助并推出了一些新的工业资助计划，仍与其经济实力不相称。到1995年，科技经费投入只占GNP的0.05%。
深圳近年来在加大财政对科技投放力度以及建立全社会多层次、多渠道科技发展体系方面付出了诸多努力。1994年， 全市大中型企业119家，几乎每家企业均设有技术开发机构，每个开发机构平均拥有技术人员57.3人，平均每家企业每年投入开发经费282.2万元。但1994 年深圳科技经费投放占GNP的比重仅为0.34%，不仅距离《中共深圳市委、 深圳市人民政府关于推动科学技术进步的决定》中制定的2000年达到1.5%的目标还有相当差距，而且与发达国家相比则距离更大。
三、合作现状与展望
近几年，深港科技交流合作日渐增多。在官方合作上友好往来多，实质性科技交流少；但在半官方和民间协议方面，通过促成内地（深圳）研究人员赴港从事科技合作工作，有效地促进了香港高科技的发展；企业微观层面科技合作较多，主要是深圳企业利用香港优势以求自身发展，一般是引进国外先进技术设备或国内科技成果进行产品化，再利用香港中介机构及香港的信息、融资手段和国际市场渠道实现科技成果的商品化。其中，以利益驱动进行的多，长期打算和长远规划的合作少，虽形成一些合作模式，但远未形成一种群体行为，缺乏深层次广泛合作。
通过以上分析，针对存在问题，笔者认为应使深港高科技合作向技术创新化、合作多样化、融资多元化、经济国际化、产业规模化方向发展。
（一）技术创新化
技术创新是解决技术成果转化为生产力的关键。深港应以国际国内两个市场为导向，内地技术为依托，技工贸相结合，大力发展和规范技术交易市场，建立深港合作开发与研究中心或技术转移中心，迅速及时掌握国内外最新信息，准确制定发展战略。以技术的不断创新，促进产业结构的优化，推进深港经济持续稳定增长。政府在技术创新中的重要责任就是制定有关优惠政策，推动科技向更高更新方面发展。
（二）合作多样化
在现有科技合作基础上，加强官方与半官方的实质性科技合作，成立双方政府人员、经济界人士、技术专家共同参与的有关组织，共同协商发展大计。可采取深港科技人员共同承担项目开发，港商委托内地（深圳）研究开发，引进国外高新技术和资本与深港传统生产相结合，组成深港企业战略联盟等多种形式。
（三）融资多元化
除了加强政府科技投入力度，企业自身增加研究经费外，应充分利用两地金融市场体系，多种渠道筹集高科技产业所需资金。如银行给予高科技信贷优惠；设立深港高科技风险资金投资管理公司；也可以通过发行债券和股票的办法，设立以科技为主的香港第二股票市场，支持和鼓励内地（深圳）高科技企业在港、深及海外上市；还可以直接从国外引进风险基金，鼓励国外风险投资公司在深港进行高科技经营。
（四）经济国际化
经济国际化是高科技企业适应世界经济变化及国内外竞争环境的客观需要。深港高科技企业将面临复关的机遇和挑战，要利用香港长期在世界市场摸爬滚打的经验和人才，学会保护知识产权，掌握国际竞争规则，采取中国内地——深圳——香港三点一线的开发战略，互补互利，共同走向国际市场，使深港成为中国高科技走向世界市场的联结点和海外高科技进入中国市场的桥梁。
（五）产业规模化
首先，实现产业化的一条有效途径就是建立高新技术开发区。考虑到香港的高地价高成本，可在深圳建立“深港高科技开发区”，通过提供创业资金、税收、信贷、人员等优惠，以及完善的基础设施和良好的生活环境吸引海内外高科技项目和人才，形成从研究开发——中试——生产的“一条龙”体系，使国内外科技成果迅速转化为生产力。并发挥集聚效应，带动周围地区的技术更新与产业升级换代。其次，结合深港科技现状与市场需求，研究开发一批市场覆盖率高、技术新、质量好、有信誉、生命力强的“拳头”产品，以此带动其高科技产业的发展，形成良性循环，逐步形成深港高科技产业群。