广东电网有限责任公司河源供电局 广东河源 517000
摘要：在当前形势下，由于我国经济建设的不断发展，对于农电管理提出了更加高标准的要求，然而当前我国的农电管理存在很多的问题，对经济社会的快速发展产生了一定的障碍。只有不断地进行体制改革，转变发展和管理的观念，才能更加适应当前经济发展的模式为经济的腾飞注入新的活力。本文笔者将从农电管理发展的现状以及存在的问题角度入手进行论述，依据当前社会发展的新形势为农电管理体制改革提出一些可行性的措施。
关键词：当前形势；农电管理；体制改革
电力事业的发展，关系到人们群众的生产生活的正常运转。我们国家在不断寻求电力改革的方式，努力促进电力事业的发展想要为人民的生产生活提供更好的用电保障，“两改一同价”电力改革措施的实行，就是很好的例证。尽管这项措施的执行对提升我国城乡居民的用电水平起到了很好的作用，但是农电管理体制改革的深层次问题并没有得到妥善解决，很多制度管理的漏洞随着当前形势的发展不断凸显。
一、农电管理体制改革的现状
1、管理制度存在问题
当前我们国家对农电管理重要是通过代管制、股份制来实现的。其中代管制是我们国家为了能够实现对县级以下的电力企业进行管理而采取的方式，它在一定程度上适应了我们国家为实施政企分开制度的要求，有利于实现供电市场的规划，并且可以为电力部门节省大量的资金管理成本，是我国农电管理改革状态下的一种过渡方式。尽管代管制在行政管理以及实现管理成本的节约和人才技术的革新方面都具有一定的优势，但是由于我国一些供电企业产权不明晰，很多电力企业在实现长效发展的过程中得不到国家财政资金的扶植，甚至出现资产纠纷造成人民群众不满的情况发生，并且随着时间的推移，代管制已不能有效地人才的积极性和创造性影响，对我国农电管理的发展产生了强烈的冲击，不利于我们国家农电管理体制改革的深入进行。而股份制的管理方式，在一定程度上促进了我国农电管理体制改革的进行。它在实现地方政府增收促进地方政府财政收入增长方面具有积极的意义，还有利于充分调动电力企业工作人员以及管理者的工作积极性，因为股份制的管理模式，电力企业的产权责任明确在面对一些问题和困难时还可以得到有效解决。但是股份制对于资源的优化配置和实现国家的统筹兼顾方面作用的发挥是非常不利的，由于对电力企业完成股份制改造之后就会成为独立的法人，电力企业就很难享受到国家对于供电部门的资金补助，同时在实现协调发展方面由于独立性的限制，会给统一化的管理和资源优化配置的管理上面带来非常大的阻碍。
2、安全管理措施匮乏
长期以来，农村由于供电地点繁多分散、电力方面的配套设施质量差、管理人员专业素质差、缺乏有效的安全管理手段等方面的原因，致使农村的用电安全事故频发，给农电管理的安全有效运行造成了极大的障碍同时也给人们正常的生产生活产生了一定的影响。
3、农电管理相应的法律法规不健全
健全的法律法规有利于保障农电管理的有效性，然而现阶段由于我国法制进程发展的步伐缓慢以及人民群众的整体素质还不高，使得农电管理相应的法律法规尚不健全，这对于农村电力事业的改革和发展是非常不利的，应当引起我们国家和政府的高度重视尽快将农电管理方面的法律法规落到实处，促进农村电力事业的快速发展。
4、从业人员素质较低
在农电管理体制改革过程中，从业人员的素质对于改革成效的发挥具有重要的影响。但是以目前的状况来看，我们国家农电系统的人员素质以及专业知识仍需进一步加强。在县级的电力企业当中，这一状况更加严重。主要表现在工作经验不足、业务知识欠缺、缺乏工作主动性以及解决问题的能力不足等方面。因此，要想实现农电管理体制改革一定采取行之有效的方式，不断提升从业人员的素质和专业水平。
二、基于当前形势下对农电管理体制改革的建议
1、实施上划管理
笔者经过对我国现行的农电管理方式进行研究和探索，发现上划管理的方式可以有效地促进我国农电管理体制改革的实现。主要表现在三个方面：一是有利于国家为农村电力事业的发展提供有效的资金支持。二是可以最大限度地实现资源的优化配置以及区域之间的统筹发展。三是充分调动从业人员的积极性和创造性。为了方便读者更加清晰地了解到上划管理方式的优势，笔者将代管制、股份制、上划管理的方式进行了对比，比较的结果呈现在下面的表格当中：
代管制、股份制、上划管理方式比较
2、安全管理措施的加强
安全管理措施的加强对于农村电力服务体系的顺畅发展具有重要的现实意义。管理部门在对农村电力事业进行管理的时候可以针对供电地点繁多分散的特性配备专门的责任部门进行集中有效的管理，国家还应当加大对于农村的资金扶植力度改善配套设施质量差的问题，同时还可以通过配备具有经验丰富的专业人才进行安全的维护。
3、法律法规的完善
当前市场化的改革正在如火如荼地进行当中，作为市场化改革和发展的重要参与者农村电力发展部门在农电管理方面的问题却不断呈现出来，规范化的法律法规能够有效促进这些问题的解决。加强对农电管理方面法律法规的完善，有利于促进农电管理体制改革的深入进行同时还可以更加规范农村电力服务体系的运营方式，为广大农村人民创造一个和谐安定的法制环境。
4、从业人员素质的提升
在激烈的市场化竞争中，从业人员的专业素质对于提升企业的竞争力具有重要的作用。而农电管理体制改革的深入进行更加离不开优质人才的参与。因此，农村电力事业要想实现可持续性的发展一定要注重从业人员专业素养的提升，不断引入高端复合型人才，为这些人才提供丰厚的待遇和条件解决他们的后顾之忧。同时还可以采用多样化的方式，例如开展知识技能的大比拼、邀请经验丰富的专业人士进行讲课等方式，加强对员工的培训和教育，不断提升农村电力发展的整体水平。
结语：
基于当前形势下，采取改变管理体制的方式，实现我国农电管理体制改革对于推动农村电力事业的快速发展具有积极的意义。因为只有不断建立和完善农电管理体系，才能够有效促使我们国家农村电力服务体系的正常化和有序化运行。在这个过程中，我们国家作为经济改革和建设主体，对于实现农电管理体制改革具有不可推卸的责任，应当不断健全相关的法律法规以及安全防范措施的实施，为我们国家农电管理体制的可持续发展做出应有的努力。
参考文献：
[1]王延军.关于新形势下农电管理体制改革的思考[J].科技创新与应用，2014，（30）.
[2]顾艳.对新形势下农电管理体制改革的思考[J].低碳世界，2014，（7）.
作者简介：
陈晓瑜，1987年12月，女，汉族，籍贯：广东省河源市东源县，2010年毕业于广东轻工职业技术学院，大学专科；2013年毕业于中国农业大学，大学本科，电气工程自动化专业。助理工程师，中级工，现任广东电网有限责任公司河源供电局市场营销部农电管理员，主要研究方向：农电管理。
论文作者:陈晓瑜
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/25
标签：农电论文; 管理体制改革论文; 农村论文; 国家论文; 电力论文; 方式论文; 法律法规论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;