覃展
上林县白圩镇国土规建环保安监站 广西南宁 530507
摘要：随着社会经济的不断发展，从新农村建设规划的意义出发，反思当前村庄规划所面临的问题，提出了适应新农村建设的规划方法，为切实改善农民群众的生产生活，确保新农村建设的发展提供了理论指导。随着我国经济的发展，新农村建设也取得了一定的成就，农业经济持续增长，农民朋友的生活水平得到很大改善。在新农村建设中村庄规划管理是一项重要任务，关系到村庄的可持续发展，必须给予高度的重视。因此，本文针对当前村庄规划管理中存在的一些不足进行分析，然后提出相应的解决策略，使村庄规划工作更加科学、合理。
关键词：新农村；村庄规划
引言：
我国是发展中国家，是世界第一的人口大国，近年来，我国不仅在经济方面飞速发展，而且在绿色环保方面做得也相当的出色，但是农村与城镇贫富差距大的问题仍然明显的存在。所以，加强村庄规划建设，既要实现经济的快速增长，也要注重建设过程中对环境的影响，节能减排，低碳绿色。生活质量的提高，体现在人们的吃住，也体现在精神文明的发展，以慢节奏的生活方式，更好地促进经济建设与生态自然的发展，使城乡实现一体化。
一、新农村建设中编制村庄规划的意义
1、编制村庄规划可促进农村经济社会的健康发展，推进城乡一体化的和谐进程，当前城乡之间的联系日益密切，互为影响。但农村地区长期以来由于缺乏合理的规划引导，村庄出现盲目建设、无序建设的现象，村庄布局一般都很散乱，住房功能尚不完善，普遍缺乏给水、排水、道路、绿化、环境卫生等基础设施，居住环境还有很大的提升空间。造成这种状况的原因在于农村建设长期以来还停留在过去传统的自由式的村庄建设模式中，随意性较大。散乱建设的结果是用地不经济，同时增加了基础设施建设的难度。因此当前迫切需要制定科学合理的、符合农村特点的村庄规划来改变农村建设中存在的无序建设和土地资源浪费等等问题。
2、编制村庄规划可加快农业产业化，农业产业化是农村经济发展和改革的突破口，是实现农业现代化的必由之路，是推进工业化、城镇化进程的基础和前提，因地制宜，有效的编制村庄建设规划中的农业产业规划可加快当地农业产业化，提高农业经济效益，增加农民收入。
3、编制村庄规划可缩小城乡差距，是我国解决城市问题的关键。近年来，随着各地加快社会主义新农村建设，贯彻落实党中央、国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施，农民收入实现了较快增长，农民的生活方式发生了变化。但农民的生活质量依旧不高，乡村各项设施建设依然落后。建设起社会主义新农村，让农民过上令城里人羡慕、让乡下人自豪的健康生活。这其中的关键不是把农村城市化，而是切合农村实际将农村规划好，建设好，使农村生活现代化，农民过上幸福的日子。
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二、村庄规划存在的问题
1、缺乏城乡统筹发展的意识
有些村庄规划由于缺少城乡统筹协调，例如未考虑镇区道路和排污管道比村庄居住区的地基高许多的因素，致使镇区附近的村庄无法建设与之相连的排污管道；未考虑庄与庄之间的关联等等。缺乏城乡统筹发展意识的村庄规划将给农村建设带来困难和不必要的浪费，村庄建设规划应切实按照统筹城乡发展的要求，与城市规划合理衔接。
2、村庄规划水平有待进一步提高
当前，从事规划的设计院和规划师为数不少，但由于村庄规划并不是法定规划，规划师编制村庄规划的机会也不是很多，他们当中许多人所掌握的知识和实践经验，也与社会主义新农村建设的实际需求存在一定的差异。
3、村庄规划政策实施落实不到位
近几年，随着经济的发展和村镇建设进程的加快，上级相关部门出台了一些优惠政策，对有进行村庄规划的村庄下拨编制补助经费，并对已完成编制的村庄规划进行规划论证，但实际上绝大部分村庄规划也只是停留在“纸上画画，墙上挂挂”状态，并未能真正实施，导致新农村建设速度落后于村庄规划的速度。
三、村庄规划的实施措施
1、村民是村庄建设的主体
我们因此要不断强化村民的规划意识，提倡农民参与。新农村建设既是一个综合的系统工程，也是一个完整的社会发展规划。而社会发展规划最重要的本质是主体参与，在新农村建设中就是农民参与。新农村建设规划应改变以往自上而下的规划方法，采用各方联动的规划方法。新农村建设的主体明确，建设方与受益方都是农民，农民主导了新农村建设的进程、规模与质量。在这一过程中，最重要的是与农民的沟通、交流、协调，提出合理化的建议并采纳农民的合理化建议。让农民能在自愿的原则下参与到新农村建设过程中。农民、政府、商人、规划单位等能互相协调、互相沟通，切实解决问题，促进规划目标的实现。
2、因地制宜，统筹兼顾村庄规划
应根据当地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定村庄规划的区域。全国现有村庄320 多万个，自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，东、中、西部地区有差别，同一个地区也有较大差别，村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。
3、规划发展相关产业
规划先行，其中产业最关键。新农村建设走公共导向型的发展模式，从全域出发，统一规划，既保持农村当地的特色元素，又符合当代社会发展的要求，没有产业支撑的新农村聚集点是没有活力和发展动力的。按照产村相融的原则来规划打造新农村，推动当地发展，增加就业机会，吸引劳动力回流，增加农民收入，弱化农村空心化发展趋势，走出农村发展的困境，加快改善农村环境和农民生产生活条件，让规划建设的新农村实现宜居宜业目的。
四、结束语
综上所述，要切实有效地开展村庄规划建设，就要根据计划建设村庄的实际情况进行，合理规划。智慧村庄的建设，不仅是领导干部的目标，也是人民大众的责任。新农村村庄建设规划是新农村建设的重要工作，开展村庄建设规划，是建设文明、舒适、进步的农村人居环境，保证新农村建设始终有力、有序、有效地向前推进；是建立生产发展、生活富裕、生态文明的新农村的重要途径。因此各地要积极开展村庄建设规划工作，改善农村人居环境，促进农村经济，实现城乡协调发展。
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论文作者:覃展
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/24
标签：村庄论文; 新农村论文; 农村论文; 农民论文; 城乡论文; 建设规划论文; 因地制宜论文; 《防护工程》2018年第13期论文;