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摘要：长期以来，经济的快速发展造成了我国在城市规划过程中对“社会化”的忽视，本文将从社会资本的角度，着重探讨在城市规划过程中融入社会过程的重要性，通过资本分析方法，探讨提高城市规划的社会资本使用率的相关路径，望能通过笔者的经验，为城市规划提供新视角，促进我国城市规划社会进程的进一步发展。
关键词：社会资本；城市规划；社会进程
前言
城市作为现代社会的重要生存单位，不仅具有物质属性也具有社会属性，我国经济的飞速发展，导致城市化进程迅速扩张，然而在城市规划方面，我国却缺少社会化进程的成熟经验，城市空间的扩张常常忽略了其中的社会进程建立，这也导致了城市建设过程矛盾的产生，这些矛盾也阻碍了我国城市化进程的进一步发展，实际上，我们应当将城市规划和社会学相联系，在尊重的基础上共同促进城市化的和谐发展。
一、我国城市规划过程中社会进程分析
（一）城市规划是技术和社会过程的集合
城市规划在本质上是对城市公共资源的分配，其中社会过程是关键因素。社会主体具有城市规划的权利，社会主体的概念中包括公民个体，也包括各种非政府组织以及公司等等，在城市规划的过程中除了要保障物质空间分配的合理性之外，城市规划也不能完全独立于社会而存在，两者之间是相互交融的关系，并且只有两者相互契合、双方互相认同，才能够顺利开展城市规划。
（二）城市规划社会过程需要公众的参与
城市规划应当具备开放性，社会公众可以参与其中，并对城市规划的决策造成一定影响。在城市规划社会过程中公众具有参与决策的权利，为了生活利益的最大化指导城市建设，公众参与也是公众的权利之一，城市规划社会过程也应当尊重公众的基本利益，以社会综合效益作为发展目标，在规划社会过程中实现公众整体效益的最大化。
（三）城市规划社会过程分析
城市规划社会过程中社会主体可以发挥主要作用，具备规划的主导力量，并具有较为强大的影响范围。这种主导力量可以分为行政主导、市场主导以及公民主导，不同的主导方式将有不同的作用范围，对城市规划产生不同的影响[1]。在社会主体的作用方式上可以分为信息输入和信息输出两种方式，这些输入和输出的信息，都能够推动城市规划社会过程建设。
二、当下城市规划社会过程中的研究困境
虽然在城市规划社会过程中公众的参与至关重要，然而在空间规划上实现两者之间的契合仍然存在一定困难。主要表现为，城市规划过程中社会价值观一直处于不断更新的状态，精英主义在不断朝向公共利益方向转变，社会学研究方法同时也为城市规划社会过程提供了新的思路以及技术支撑，随着城市化进程的推进在城市规划过程中也增加了新的内容，其中包括社会规划社会空间规划社会发展评估等方面，这些都为城市规划提出了新的挑战。
三、社会资本视角下的城市规划社会过程研究
（一）社会资本的概念
“资本”即为能够带来价值提升的资源，社会资本是资本的一种形式，具有社会性，并且是一种具有完善结构的资源[2]。这种资本能够产生相应的社会效益，有学者认为社会资本包括一定的规范以及公民参与的网络，具备社会组织的基本特征。同其他资本一样，社会资本也能够实现价值的最大化，这需要社会组织内成员通过合作的方式提高社会运作效率，从而提高社会价值。
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（二）社会资本的构成要素
社会资本的主要构成基础是人与人之间的信任，这种信任不仅在于个体对个体，也包括了个体对组织组织对组织之间的信任，这就形成了社会资本的另一种要素即“网络”，网络是社会资本表现出来的切实内容，其中包括这个社会约定俗成的各种标准以及制度[3]。总体来看社会资本越多，这个组织正常运转就会越顺利，然而并非社会资本越多越好，资本之间需要具备一定的正相关性，能够共同促进社会过程前进，并且在各自类别中发挥出积极的作用，这才是社会资本构成要素的积极状态。
（三）社会资本、城市规划以及社会过程的关系
社会资本城市规划以及社会过程之间具有紧密的关联性以及逻辑性，三者是相互依存的，并且在各自组织下形成了自组织过程，其中社会资本是社会主体的桥梁，能够对社会过程起着决定性影响，社会过程又是城市规划的主要核心，决定着城市规划的进程，反过来看，社会过程也能对城市规划和社会资本起到重要的积累和促进作用。重现三者之间的交互关联关系，可以有效利用这种自组织和他组织之间的逻辑关系，调整其方向朝向完善城市规划的社会过程为城市规划转型和优化的方向发展。
四、我国城市规划的社会过程和社会资本分析
（一）总体社会过程和社会资本分析
我国在城市规划社会过程中，主要是由政府负责完成，社会主体进行决定实施和评价的机会较少，社会主体主要作为接受方存在。社会主体可以对城市规划过程提出反馈意见，然后由政府决定信息决策，宏观上社会公众的双向反馈较少[4]。在我国城市总体规划过程中网络利用率较低，能够参与总体规划的社会公众人数有限，和总体规划的资本需求相比，我国城市居民的社会资本存量存在不足，而且大量的存量资本一直处于浪费状态，并没有得到合理的利用，而且同样属性的社会资本，例如行政规范、行政条例等等也都是不同的，这些规范都在我国社会资本中起着重要的行为控制作用。
（二）社会过程预测中的社会资本
由于我国城市居民普遍存在信任不足的问题，所以对于规划不可变的社会资本时，应当采取整体规划。垂直网络和行政规范存量都较高也造成了一定的冲突和矛盾，所以，在社会过程预测中，应当根据实际需求与存量的差异性，结合社会过程的实际情况总结出可以稳定社会资本的决策，提高社会过程预测中社会资本的稳定性。
（三）对社会过程的修正
在社会过程的总体规划中，针对被忽略的垂直柱状网络，可以通过发挥政府部门以及公民组织的管理作用，将总体规划的技术过程进行调整，通过利益的平衡，将之重新纳入社会过程中，发挥社会资本的基本效用[5]。同时，可以通过设立控制性的行政规范，规避社会过程中的矛盾和冲突，提升社会主体的多元性和丰富性。
结语
虽然从宏观层面上看，一座城市的总体规划是由行政作为主导，但是，不同的城市规划对于社会资本的需求仍然是不同的，而且差异性较大。这就要求我们在进行城市总体规划的过程中，应当将社会主体和参与方式进行细分，并且针对不同社会需求的多样性以及复杂性，将特殊情况纳入到城市规划社会过程中，从而形成城市总体规划的和谐协调发展。
在规划的过程中，注重行政和社会公众之间的契合，确保社会主体对于行政管理制度和管理方法的适应。应当注意的是，社会过程对于城市规划至关重要，我国现有的社会资本利用率还远远不能够达到城市规划社会过程的要求，应当在城市规划的过程中提高现有社会资本使用率，发挥出社会过程的基本效力，让社会公民能够有更多机会参与到城市规划的过程之中，营造出更多公民型社会资本，这样才能真正促进我国和谐社会的建立和发展。
参考文献
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[2]廖梦玲.基于社会资本理论视角下的“公咨委模式”创新研究——以广州市同德围为例[J].经济研究导刊，2017（29）：167-168.
[3]侯胜东，胡文秀.社会资本视角下的农民工城市生活意愿探究[J].甘肃理论学刊，2016（1）：85-90.
[4]杨志安，李国龙.论社会资本视角下的城市社区治理[J].哈尔滨市委党校学报，2017（4）：46-49.
[5]王岳龙.系统视角下社会资本的定义、类型与创造[J].经济论坛，2017（1）：134-140.
论文作者:肖涵
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/12
标签：社会论文; 城市规划论文; 资本论文; 过程论文; 过程中论文; 总体规划论文; 主体论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;