【摘 要】本文从项目的设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段、竣工结算阶段等角度，对项目建设的全过程造价控制要点进行了具体分析。
【关键词】全过程；造价控制；项目决策；设计；招投标；工程实施；竣工结算
造价工程师应当协助建设单位对工程项目的全过程造价进行控制，在确保项目功能的合理性，确保质量的优良性的基础上，对工程立项审批阶段、设计阶段、施工阶段及竣工结算阶段的成本控制和管理。将整个工程的造价控制在批准的限额内，对工料机各方面的资源的消耗最低化，着实降低成本，实现资源的优化配置，获得良好的经济效益及社会效益。本文结合多年工程经验，站在造价咨询单位的角度，对工程项目造价的全过程控制要点进行了具体的探讨与论述。
1.设计阶段造价控制要点
由于设计先于施工的超前性，通常而言，设计阶段难以做到十分精准明确，就概算阶段而言，初步设计所能保证的也只是分部工程大框架的准确，精度确实有限，但是这并不妨碍我们设置好工程造价的上限。有了这个上限值，我们的造价工程师也就有了管理目标，进而影响着我们确定管理方向。
对于招标阶段来说，如果能够坚持用招标图就是施工图的思维定式来招标，现场确实也是用招标图进行施工且没有大的瑕疵，那么工程造价就真的控制住了一大半了，当大家都这么做了，那么这将会真正影响到整个建筑行业，将节约大量的社会成本。当然与此同时也要考虑经济指标对建筑造价的影响程度，我们应该明白通过限额设计就是实现建筑物功能，节约成本的重要手段。
对于设计，要有正确的认识，工程造价的多少均取决于设计能力，设计水平高，带来的不仅仅是美观，更有的是合理、得体，所以高水平的设计团队也是我们所关注的，这在为投资者实现宏伟蓝图的同时还能为投资者节省更多的投资。在设计源头将工程造价设置好天花板，只要设计不出现重大变更，造价均会得到有效控制。我们应该给足设计时间，充分设计，不要着急招标，既然发出了图纸，就要坚决杜绝重大变更。但是工程的分包工程在尚处于方案设计阶段甚至是概念设计阶段时，难免会使某些分项工程的设计深度难以达到设备材料细项的精准度真实度，因此，除了要使概念设计尽可能完整之外，还要加强对二次深化设计的报价控制力度。
只有如此精确入微的设计，才能真正明确各专业与各项目的材料与设备等的造价，科学制定工程各专业各施工项目的造价指标。同时，在设计的基础上，还应当结合项目的建设规模以及建设工期，充分考虑在施工时期内各种因素造成的阶段性物价与劳动力成本上涨或资源紧缺等市场风险，采取可行的投资控制措施。
2.招投标阶段的造价控制要点
2.1招标人的造价控制注意事项
首先仍是和设计联系在一起，我们在确定了概算价格后，一定要坚定的执行概算到招标控制价，到拦标价，到中标价，再到结算价的一级一级的控制思路。所以结算价的关键就在于设计变更、签证的产出量以及施工工期和人工、材料价格的市场波动情况。
工程项目不管采用哪种招标形式,都应该使用工程量清单进行报价,招标人对工程量清单的完整性和工程量的准确性负责任，当然要将工程量清单纳入到招标文件中，同时设置好拦标价。拦标价着实有用，你可以将招标控制价下浮一定的比例作为拦标价，拦标价定的过高会增加项目的资金投入，定的过低将不会吸引到优秀的潜在投标人，所以拦标价要定的合适。同时招标方应明确公布工程概况和设计、施工要求、图纸及项目建设大纲。在投标截止日期前的任何时候，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，招标文件的修改或答疑将以答疑文件形式发送参加该项目的投标人，与招标文件同等约束力。在商务标报价的条文说明中，一定要将除了安全文明施工措施费、模板、脚手架之外的措施费包干考虑，这将能够有效避免履约过程中的扯皮事项。另外在合同中要明确结算造价偏离度的罚金事项，比如结算造价偏差15%以上予以罚金明确。
2.2对投标方的造价控制要求
投标单位投标在进行报价时，应当充分考虑本项目的特殊性和不可预见性在内的所有为完成本项目的设计（包括深化设计）与布展及由此引起的费用等所需的各项应有费用。所有的失误与遗漏均不得调整。投标人应依据本工程的招标内容和概念设计方案、深化设计图填写相应的工程量清单综合单价，投标人须按照招标文件和技术规范的要求完成该项工作。除非合同中另有规定，投标人的综合价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、措施费、管理费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。投标单位在报价中自行考虑投标风险，投标报价应包含完成招标范围内的全部内容，除招标人同意调整部分，其余将来不作调整。工程结算时，依据合同仅对部分价格(如人工、钢材、砼及电缆)进行调整，其余材料不予调整。
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2.3确定中标单位，签订施工合同的造价控制注意事项
经过优胜劣汰的竞争机制，技术实力雄厚、商务综合能力强大的企业脱颖而出，会带来最佳的优秀方案与最合理的低价，确定优秀的中标人，有利于实现工程建设的投资控制。对中标人进行招标活动的澄清工作还是很有必要的，将重要的商务条款或招标文件的瑕疵处以澄清条款的形式要中标人明确是否清楚明白，这对于后续的合同管理很有益处。
在签订合同之前，必须对招标工程量清单进行清标，清标核对后的造价作为固定造价进入合同价格，经过清标，可有效避免少算情况发生，对应图纸不再变换则造价不会变化。清标将通过核对的方式进行，不局限于工程量、工程量清单的子项设置，对于招标工程量清单漏项、错项的内容将以清标补充文件形式纳入到合同之中，与招标工程量清单同等效力。
3．项目实施阶段的造价控制要点
由于工程项目的设计不断深化，实施过程中，投资人经常会提出能够表达“健康产品、健康理念、健康愿景”等新的效果需求，形成设计与合同之外的新增项目，甚至会出现设计变更，对此，造价从业人员应当对此类技术先进、展示形式新奇、施工程序调整多样等变更项目进行风险度、性价比、工期保障等进行深入分析，提出限额造价控制措施，协同业主科学决策，控制风险与造价。尽量减少重大变更的产生，才能够有效控制造价。另外在支付工程进度款时，也要依据现场的形象进度按照合同付款方式进行核实,特别要注意预付款的抵扣起点的计算。 在现场设计变更、签证的处理方面，要把握住合同精神，比如措施费就不应该在签证中出现等情形。
4．竣工结算阶段的造价控制要点
项目不论大小，结算模式均为总价包干合同价+设计变更+签证+调差+奖罚，由于施工图阶段的总价包干模式使得结算工作变得工作重点突出在处理设计变更和签证上，这将大大的节约我们的审核工作时间。
施工过程中产生的往来联系函件、通知类文件、会议纪要文件等均不能作为正式的结算有效依据。当然结算依据并不仅限于竣工资料，还要对照竣工图比对现场实物计量、效果功能评定相结合的方式来进行竣工结算，偷工减料及没有施工的子项坚决扣除,并对施工单位按照合同进行处罚，保证造价的真实性与双方的利益。
所以对于结算资料的签章流程的审核要十分严谨，对于签章不全的文件不予结算。结算造价文件（包括：土石方、建筑、安装、装修、园林绿化、供货等该项目范围内的所有工程）之相应的完整性、有效性、符合性、真实性、准确性全面进行审核，并对重要的指标项目及关键性数据进行核实，其范围应包括总包、分包工程、材料设备供货等。
4.1.结算报审文件内容之完整性：须备齐施工（竣工）图纸、施工合同、设计变更、现场签证和工程量计算底稿以及确定造价（单价）金额的真实凭据。
4.2.结算报审文件的有效性：符合交底文件之规定，会签栏内须有各方当事人亲笔签字，报送方要经办（编制）人、主管负责人亲笔签字并加盖公章。
4.3. 结算报审文件的符合性：完全符合工程招标条件、合同文件、规范格式及流程之有关规定。
4.4. 结算报审文件所列项目内容、工程做法及所用材料要有依据。
4.5.工程计量及项目计价的准确性：工程量计算过程要准确，计量单位及数据要准确，项目套（计）价子目要准确，造价金额要准确。
5. 结束语
一言以蔽之，建设工程的造价控制不仅仅是在项目决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、工程实施阶段及竣工结算阶段中的某一个阶段，而是一个动态的过程管理，项目在全过程的成本管理与造价控制中充分发挥了造价工程师应有的积极作用，通过关键要点的把控,设计决定造价，结算尽量前置，这都将有效实现了建设成本最小化，利润最大化，人财物资源的配置最合理化，最终获得了最佳的经济效益、资源效益与社会效益。
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论文作者:程挥军
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/10/21
标签：造价论文; 阶段论文; 工程论文; 项目论文; 文件论文; 全过程论文; 合同论文; 《低碳地产》2016年12期论文;