西部地区信息资源现状及对策研究，本文主要内容关键词为：信息资源论文,西部地区论文,现状及论文,对策研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年，国务院信息化领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标纲要 》 ，明确提出将信息资源的开发和利用作为国家信息化的核心任务和信息化建设的关键；目前 正启动实施的国家全局性的战略举措——西部大开发，既是巨大的经济变革进程，也是复杂 的社会变革进程。西部大开发中，既要有政策、资金保障，更要有科学、信息保障。因此， 研究西部地区信息资源状况，对于在西部开发中充分发挥信息资源的作用有着重要意义。
1 研究前提
研究西部地区信息资源的前提，是要先界定“西部”的地域和“信息资源”的范围。中国 西部的界定在通常意义上是指西北和西南地区，即包括西北地区的陕西、甘肃、青海、宁夏 、新疆，西南地区的四川、云南、贵州、重庆、西藏。根据国家关于西部开发的战略布署， 还包括了传统意义上华北地区的内蒙古以及华南地区的广西。按上述的界定，西部地区 一共包括6省、1市、5个自治区。本文采用这种“大西部”概念作为研究统计口径。
信息资源有很多种类分方法，在此，笔者参照代根兴、周晓燕二同志对信息资源类型的研 究结果[1]，依据信息资源的载体把信息资源划分成体载信息资源、文献信息资源、实物 信息资源、网络信息资源。其中，体载信息资源是指以人体为载体并能为他人识别的信息资 源，包括谈话、授课、讲演、讨论、唱歌、表情、手势、姿态、舞蹈等；实物信息资源是指 以实物为载体的信息资源，包括产品、样品、模型、雕塑以及自然界中存在的自然物质等。 本文着重讨论文献信息资源和网络信息资源在西部地区的分布状况。
2 西部地区文献信息资源分布状况
研究信息资源，就要对信息资源进行测度。目前业界普遍采用信息资源丰裕系数对一个国 家、地区信息资源的生产能力和发展潜力进行测量。这里，参照信息资源丰裕系数定义的基 本信息生产源生产能力和基本信息资源的发展潜力的含义，把图书、报刊、磁带、光盘、录 音带等作为文献信息资源的主要统计类别，把网络数据库、联机检索、电子书刊等正式出版 的信息作为网络信息资源的主要统计类别；相应地，把信息资源的主要收藏机构界定为公开 面 向社会服务的，拥有大量一次、二次文献的各类型图书馆、文献(资料)中心、博物馆、计算 机网络。
2.1 文献信息资源的收藏
(1)收藏机构及其馆藏数量
表1 西部各省(市、区)文献信息资源主要收藏机构及收藏数量表
机构数：个藏书量：万册
公共图书馆 高校图书馆 科技情报和文献机构 博物馆
机构数 藏书量
机构数
藏书量 机构数藏书量
机构数
重庆 42
225 12
四川 129 2356 43
28 47
贵州 89 616 20 632.610505
云南 148 1104.426 908.4 5 27
西藏
1
95
4
18.7 1 2
陕西 114 732.542 2164.314203 67
甘肃 91 669.817 805
8 63
青海 38 279
6 220
2105 12
宁夏 20 338
5 380
4120
3
新疆 73 488
7 423
8203 23
内蒙 108 620 19
14 21
广西 173 1243.128
20 38
西部地区1026 8541.8
232 119320
全国2731 32800
1022 404
1339
西部占全国百分比37.6% 26%
22.7% 29.46%
23.9%
注：机构数据来源于《中国统计年鉴》1999年，其中，高校图书馆数根据高校数推算；馆藏 数据来源于《中国图书馆年鉴》1996年，其中，四川省馆藏数包括重庆市的馆藏数在内。从表中可见，在传统的文献收藏方面，西部省区在全国所占的比例较东部省区要低，而西 部省区中又以西藏、青海的收藏数量最少。
表2 1996年西部各省(市、区)与东部部分省(市)图书馆购书经费对照表
单位：万元
西部省份购书经费东部省份购书经费
四川(包括重庆) 577.8
北京391.3
贵州136.2
上海
2702.3
云南470.6
天津295.4
西藏 10 广东
1567.4
陕西117.6
江苏
1035.7
甘肃186.8
浙江644
青海 31.8
福建531.6
宁夏 39.1
新疆 85.2
内蒙101.2
广西195.2
资料来源：梁明芳.西部地区图书馆事业发展与回顾.青海社会科学，1998，(5)
从表中可见，西部传统的文献收藏从数量上所占的比例要比东部省区要低，而西部省区中 又 以西藏、青海数量最少。
(2)各省、市、区文献信息资源特色
1990年全国文献资源调查结果显示[2]，西部地区有以下特色文献资源：
新疆：新疆少数民族文献和地方文献；西域史料约500种，13～19世纪初的察合台语文献； 西北地区及独联体中亚五国的农业文献。文种：汉、维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜。
宁夏：宁夏地方文献2245种，回族、伊斯兰教文献318种。宁版图书1782种，宁版报纸50种 ，宁版期刊257种。
青海：青海地方文献6000余种，善本中唐敦煌卷轴、明清精椠、善抄、稿本批本较为珍贵 。
甘肃：拉卜楞寺藏经楼现存近2万块经版、6.5万余部经卷、典籍、图书、资料等稀有珍品 ， 是中国藏传佛教寺院中收藏藏族文化典籍最丰富、最齐全、最集中的文献基地；西北地方文 献12587种，包括：敦煌学及其研究史料，汉简及其考释研究，中西交通史，西北民族宗 教研究资料，西北地方历史地理研究资料，西北冰川冻土、沙漠治理资料，西北地区文物的 研究考释资料；古籍善本1213种、6万余册。宋刻本《汉隽》、《三国志蜀志诸葛亮传》等 在历代书目中均罕见，明刻《沈隐候集》为明代各本之祖，《永乐南藏》、文溯阁《四库全 书》均为珍品。
陕西：陕甘宁边区时期的革命历史文献；陕西地方历史文献，尤以反映周、秦、汉、唐时 期历史状况文献为最；善本中400种17308册列入《全国善本书目》，明版《襄阳郡志》、《 三原县志》属全国孤本，另有宋元刻本《碛砂藏》、元代建阳刻本《增刊校正王状元集分类 东坡先生诗》等珍本。文种：汉族、藏、蒙古、朝鲜、维吾尔、哈萨克。
西藏：藏文文献。有德格板《甘珠尔》、《丹珠尔》等2900余函珍贵木刻本古籍。
广西：广西少数民族旧文献、地方历史文献、抗战时期的桂林出版物；善本书398种；康有 为在广州“万木草堂”讲学时之藏书。
内蒙古：蒙文经卷，如《甘珠尔》、《丹珠尔》；蒙文古籍，如《成吉思汗传》、《蒙古 世系谱》等；地方历史文献，如宋代《妙法莲花经》、《绥远通志稿》。
2.2 文献信息资源生产状况
表3 西部各省文献信息资源出版机构及主要出版物情况
机构：个
图书：种
杂志：万册 报纸：万份
出版机构数图书期刊报纸录像带VCD录音带 激光唱片
重庆3 1348253246465 7
9
39
四川
17 41494508
124922 15 129 56
29
贵州4 1052 74221148 72
云南8 16181598.8 28714 38 132
西藏2 154 4
陕西
15 3579447648108 74
83 184
甘肃5 1057539226580 7
14
19
青海1 50185.333792
55
1
宁夏3 389 120
12
12
新疆9 2378115019337 27
392
内蒙古 7 1583150016500 14
13
广西7 2718
24325
279740 2
271 81
61
西部地区
8118526 42429.13 615306134
657 464
97
全国 530
130613 254000 1960000
3418 55576262 1886
数据来源：《中国统计年鉴》1999年从表中可见，与全国比较起来，西部省区的出版机构总数只占15.28%，图书种数占14.2%， 杂志册数占16.7%，报纸占31.4%，录像带占3.9%，VCD占11.8%，录音带占7.41%，激光唱片 占5.14%。这说明西部省在信息生产方面已经落后于全国水平，西部大开发在对信息资源收 集的同时，也要在信息资源的生产上下功夫。
从表中还可见，在西部省区中，四川和陕西的出版机构和出版图书数量较多，西藏、宁夏 、青海的出版机构最少，这与经济发展的阶梯状成正比。这说明，信息资源的生产状况客观 上反映了经济的发达程度。
3 西部地区网络信息资源现状
3.1 西部地区网站数量
(1)全国域名地域分布情况
表4 全国域名地域分布情况
北京
上海
天津
河北
山西
辽宁
吉林
域名数量
37786
8457
1595
1631641
2365661
百分比%38.22
8.55
1.61
1.65
0.65
2.39
0.67
黑龙江 江苏
浙江
安徽
福建
江西
山东
域名数量8904217
4062735
2418381
4164
百分比%0.904.26
4.11
0.74
2.44
0.39
4.21
河南湖北
湖南
广东
海南
香港
澳门
域名数量
19561714898 13702
17539560
百分比%1.981.73
0.91
13.85 1.77
0.970
台湾重庆
四川
贵州
云南
西藏
陕西
域名数量 4 965
1515236
1365 80
1238
百分比%0.010.98
1.53
0.24
1.38
0.08
1.25
甘肃青海
宁夏
新疆
内蒙
广西
域名数量319 54204684439778
百分比%0.320.05
0.21
0.69
0.44
0.79
资料来源：www.cnnic.net.cn/develst/中国互联网络发展状况统计报告2000.7
域名是网站的标识，网站是收集、整理、传播信息的集散地，域名的数量标志着一个地区 信息数字化的程度。表中可以看出，域名主要分布在北京、广东、上海等东部省区，西部省 区中，四川、云南、陕西较多，而其余省区数量少，占的比例也很小。
(2)从CERNET接入单位看西部各省网络发展情况全国各地高等院校、科研单位的网络化建设 远远超过公共图书馆系统、政府部门和其他系统，INTERNET的接入也是率先在北京地区的部 分高校和中科院实现的。因此，我们通过对CERNET接入单位进行分析，可大致推断出西部各 地的网络发展状况。
表5 有独立IP的CERNET接入单位数量表
单位：个
全国 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西
接入数469
13
195 8 117
甘肃 青海 宁夏 新疆 内蒙 广西
接入数 8336 3 8
资料来源：www.edu.cn 2000.10.303.2 从上网用户的地域分布看西部地区网络使用情况
表6 INTERNET用户地域分布表
北京上海天津河北山西辽宁吉林
18.72% 10.79%
2.79%
2.22%
0.95%
3.34%
1.40%
黑龙江
江苏浙江安徽福建江西山东
1.67%
6.76%
4.92%
1.16%
1.94%
0.91%
8.53%
河南湖北湖南广东海南重庆四川
2.22%
4.64%
2.05% 12.82%
0.27%
1.84%
3.35%
贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏
0.36%
0.70%
0.30%
2.83%
0.56%
0.07%
0.18%
新疆内蒙广西
0.64%
0.43%
0.91%
资料来源：www.cnnic.net.cn/develst/中国互联网络发展状况统计报告2000.7表中表明，上网用户最多的仍然是北京、广东、上海等东部省市，最少的是西部省区中的 青海和西藏。
3.3 西部地区的网络信息资源
互联网是近几年才迅猛发展起来的高新技术，西部地区在把这种新技术应用于信息资源建 设上作了很大的努力，但与东部省市比较起来，已经表现出了很大的差别。
(1)网站。网站是信息资源的集散地，从网站数量上可以看出一个地区信息发布能力和信息 资源的占有能力。由于网站与域名是一一对应的关系，因此从前面关于域名的统计中我们已 经看出东西部在网站建设上的差别，虽然互联网发展只有几年的时间，西部地区在网站数量 上已经远远落后于东部省区。
(2)购买的数据库、电子书刊。购买数字化的信息数据库和电子书刊是文献信息机构增加信 息占有量的最直接的途径，但商品化的数据库和电子书刊从价格上来说一般较贵，需要大量 投资。从1996年的图书经费统计中可以看出，西部地区文献信息机构在图书经费上与同时期 的东部省区差别就已经比较大，近几年来，东部省区尤其是上海地区的图书经费增长幅度很 大，西部省区的大多数文献信息机构的经费并没有太大的增幅，在数据库和电子书刊方面的 购买力自然也就很弱。很多文献信息机构由于经费的原因，对一些很好的数据库和电子书刊 只 能望洋兴叹。
(3)自建的特色数据库、电子书刊。数据库和电子书刊的生产是一个崭新的系统工程，需要 对整个生产过程甚至销售过程有一个统筹规划，需要在人力和物力上有比较大的投资，同时 通过销售才能体现其社会价值和经济价值。西部地区在经费情况上比东部要差，因此投资生 产有一定规模数据库和电子书刊的可能性就比较小，事实上，近年来西部地区很少生产出有 影响的数据库和电子书刊；从销售上来说，东部省区尤其是北京地区在数据库和电子书刊的 销售上往往面向的是全国市场，因此占了很大的优势。
4 西部地区信息资源分布的特点
西部地区面临着许多劣势：经济状况、交通、通讯相对落后，人均国内生产总值(GDP)只有 全国平均水平的1/2左右，远远低于我国东部、南部等沿海地带；人力资源相对短缺，一方 面人才严重短缺，另一方面现有人才队伍不稳定。西部地区每万名劳动者中，中专以上学历 及初级以上职称尚不足100人，不到东部及南部沿海地区的1/10。在这种形势下，西部地区 的信息资源建设不可避免地面临着困境。通过对西部地区信息资源现状的分析，我们不难看 出，西部地区信息资源在布局、传播、生产等方面均显现出与东部、南部地区大相径庭的特 点。这种迥异处与其说是“特点”，不如说正是西部地区在信息资源建设上面临的严峻困境 。
4.1 信息资源分布极不平衡
(1)区域内地理分布不平衡。信息资源主要集中分布在西部经济、文化较发达的省、市、区 ，如四川、陕西、云南、重庆；而经济欠发达的少数民族聚居区信息资源的覆盖率很低，如 西藏、青海、宁夏、新疆，在区域内形成了与全国信息资源东西走向分布相吻合的自东向西 的阶梯状结构。
(2)各省、市、区内分布的不平衡。信息资源在各省、市、区内又主要分布在省级公共图书 馆、高校图书馆和科研机构的文献资料中心，这些单位基本上集中在省会城市或经济、文化 发达的中心城市，其他边远地区特别是广大的农牧区信息资源的占有率则相当低。
(3)学科收藏体系不平衡。由于行政分管条块分割、通讯落后、思想僵化以及经费原因，各 信息资源收藏机构在确定本部门信息资源建设的方向时，均从局部出发照顾本单位大多数人 的信息需求，区域内信息资源学科收藏体系的规划严重滞后，资金分配上蜻蜓点水，这样， 在部门内部表现为浅层次的信息资源多、深层次的少，难于构成一个比较完整的学科体系； 在区域内表现为学科覆盖率低。
4.2 信息资源传播能力较低，利用率低，形成了信息资源短缺下的“浪费”局面
图书馆现代化水平、计算机普及程度和通讯技术、网络覆盖率是制约信息资源传播和利用 的关键性因素。信息机构管理水平低、网络用户少，使得有限的信息资源更加局限于小范围 的地理环境中，中心城市之间、中心城市与偏远地区之间仍为高山大河阻隔，同种信息的利 用率非常低，客观上造成了短缺，宝贵的信息资源被极度浪费。
4.3 信息资源生产力很低
受观念、经费、人员素质等因素制约，西部地区未能很好地利用自己在特色文献信息资源 拥有量上的优势，未能把这些优势生产成“含金量”更高的数据库、电子书刊等产品，网络 信息资源这块市场的份额几乎拱手让给了东部发达地区。信息资源开发所需的经费来源更加 单一，这对于本来就弱的西部信息资源建设来说无异于雪上加霜。
4.4 在没有长期、大量的经费投入的情况下，很难提高文献保障率
除用信息资源丰裕系数测度信息资源外，我国文献信息部门常把文献保障率作为度量一个 地区、一个部门信息资源水平的标志。文献资源保障是指一个国家、地区或机构供给文献资 料，满足文献情报需求以支持经济建设、社会发展和科学研究的能力，对这种保障的水平用 数量来表示则称为保障率[3]。从地理面积的角度来说，西部地区拥有540万平方公里的面 积 ，超过中国960万平方公里的1/2多；从人口数量来说，西部地区拥有近3亿人，占全国人口 近1/4。西部地区少数民族众多，全国55个少数民族西部就占了51个，占92.7%；全国少数民 族人口总计16607.91万人，西部就有14527.57万人，占87.5%[4]。众多的少数民族聚居 ，客观上形成了信息交流和信息资源的多语种现象，再加上农业生产中农区与牧区并存，造 成了人们对多语种信息和多种生产技术的要求，在文献保障率上无法达到理想的幅度，这是 与东部地区信息资源建设的显著不同点。
5 加强西部信息资源建设的措施
在充分认识西部信息资源建设面临的困境的同时，我们也要看到西部地区的优势，这些优 势是东部发达地区无法争夺的，包括：水资源、矿产、天然气、旅游资源等自然资源丰富； 漫长的边境线，为与相邻国或地区进行边境贸易或多边贸易提供了天然条件；人的生存素质 相对顽强坚韧；极具地方特色的多语种文献和地方文献。
为了更好地实施西部大开发战略，实现西部地区经济腾飞和社会繁荣，各级部门要充分认 识在信息社会中信息资源对国民经济所起的关键性作用，要高度重视信息资源的建设、开发 和利用。建议采取以下一些措施：
5.1 统筹规划，构筑西部地区信息资源体系，率先实现区域内信息资源的共建共享
由各省、市、区分管信息工作的部门牵头，组成西部地区信息资源工作协调小组，负责对 西部地区信息资源建设进行整体规划、合理布局，在此基础上实现资源共建共享，促进整个 西部的协调发展。
西部地区信息资源建设总体水平低，各省之间差距不大，不存在“谁少出力多占便宜”， 因而在共建共享问题上易达成共识；加之西部各省在民族语言文字、经济结构等方面有很多 共同特点，信息资源重复利用率相对于东南地区来说也比较高，在西部地区内实施信息资源 的整体规划和共建共享有较高的可操作性。
在统筹规划西部地区信息资源体系时，切忌一哄而上，搞地域上的平均分布和学科上的平 均分布，否则，再大的经费投入对根本扭转西部信息资源落后的面貌也无济于事。要确定信 息资源的中心城市，以中心城市带动周边片区的发展，进而覆盖所有地区，形成以点成线带 面的循序渐进的发展战略。
5.2 加大经费投入，加快信息资源的软硬件建设
各级政府要加大信息资源建设的经费投入，提高通讯网、电视网、计算机网的覆盖率，增 强信息资源的购买力，在一定程度上提高信息资源的占有率。
5.3 充分利用西部颇具特色的地方文献、历史文献和少数民族语言文献，建立起一系列 的特色数据库，抢占网络信息资源的高地，为当地及全国的社会经济建设服务。
5.4 注重人才培养，从政策上提供一些培养信息人才、挽留信息人才的优惠条件，以事 业留人，以感情留人。