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摘要：一般而言，小型农田水利工程是指为解决农村生活用水、农耕用水而修建的水井、小型水库及灌溉水渠等小型水利工程，此类小型农田水利工程为农村居民的日常生活与农耕活动提供了大量的便利条件。但目前部分小型农田水利工程在建设过程中都存在着一些亟待解决的问题，这在很大程度上降低了此类水利工程的实际作用。基于此，本文对建立与完善小型农田水利建设新机制的对策进行分析。
关键词：小型；农田水利；建设；新机制
1加强农田水利建设的重要意义
1.1建设农田水利有助于社会的和谐稳定
毫无疑问，农业在国民经济发展中起着至关重要的作用。因此，促进农业基础的发展和农村市场的发展，不仅有利于民族农业的发展，而且有利于增加农民收入，促进农村的和谐稳定。更有利于支持国民经济的发展，促进社会经济各方面的发展。
1.2建设农田水利改善国家粮食生产
由于水资源短缺，我国农业用水受到很大限制。因此，必须优化灌溉水利用率和水分生产率，以稳定粮食生产力。除现有条件、技术外，显然已不能满足现代农业发展的需要，如灌溉方式、灌溉保证率、技术等，迫切需要加快农田水利设施建设。
1.3建设农田水利设施，有利于国民经济发展
粮食问题是民生问题。总之，只有把这一基础工程做好，才能促进农业的健康发展，不断降低增长成本，提高效益。总之，加强农业基础设施建设具有重要意义。
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2小型水利工程建设中面临的管理问题
2.1建设标准过低，粗放的管理方式
目前，许多农村地区仍保留着60~70年代的水利项目.虽然这些水利工程过去在农业发展中发挥了重要作用，但由于建设条件十分简单，技术条件落后，建筑标准低，缺乏有效的勘测、规划和设计，总体上其工程匹配率、质量等都比较薄弱。此外，经过几十年风雨洗礼，管理手段粗放，维护管理不到位等客观问题，总之，这些水利工程普遍存在老化、推广服务等问题，总体上使用效率偏低。
2.2工程建设质量参差不齐，施工方法差异性大
小型水利工程虽然具有投资少的特点，但正因为如此，在具体建设中存在着严重的随机性和盲目性。绝大多数受益群众共同或由受益群众和建设团队共同承包建设、建设水利项目等相关工作，水利工程质量普遍偏低。从总体上看，各地的施工方法差异不大，没有形成统一的验收工程质量标准，使得一些工程存在较大的质量问题。
2.3设施配套较为落后、不全
虽然有关部门充分认识到水利建设的重要性，加大了投资力度，但现有的农村水利项目显然不能满足农村农业发展的需要。另外，目前农村水利设施普遍实行的是“谁受益，谁来承担”的管理方法，在这一过程中，地方政府主要作为受益者，铸造主体。另一方面，农民不能直接受益于农村水利项目，因此，虽然该项目本身具有较强的公益性，但农民普遍缺乏积极投资的意识，即投资力度不足。但是，由于资金短缺等问题，水利工程的发展受到了进一步的阻碍，即水利工程设施不完善，建设标准偏低，工程竣工后效益得不到充分发挥。满足农业生产经营的需要。
3小型农田水利建设的总体原则
3.1坚持以人为本，促进人类与社会的和谐发展
在改革、发展农田水利工程时，一定要始终坚持以广大农民群众的利益为落脚点，充分考量广大农民群众的需求。统筹考量水环境及水资源的承载力，健全农田水利综合体系，促进人类与自然的和谐相处，为可持续利用水资源奠定良好的基础。在具体建设水利工程时，一方面要加大节水力度，最大限度的减少灌溉用水损失，同时始终坚持如下“三个有利于”：（1）农业面污染；（2）改变农业生产方式；（3）改善农业生产力。加大推广节水设施、技术的力度，树立典型。
3.2强化合作，因地制宜，稳定发展
一方面要积极利用各种渠道，以获得政府的支持，另外一方面要动员社会各群体。明确各部门分工，共同推进，共同推进县农田水利工程。完善监督管理机制，积极推进水利工程建设目标，明确检查验收管理办法、加大检验力度，保质保量完成建设农田水利工程等相关工作。
4建立与完善农田水利新机制的对策
4.1完善机构，构建全新的保障机制
需要把农田水利的办公室与领导小组建设起来，构建分管领导具体抓、相关部门协调配合以及主导领导亲自抓的机制。在乡镇考核工作中，把农田水利建设、养护、投入与管理等内容纳入进去，按照基本的考核要求，层层分解目标任务，责任分配到人，明确基本任务。构建部门协调发展、乡镇靠前指挥、农民广泛参与、政府统揽的工作局面。
4.2加大群众参与建设的积极性
在建设农田水利时，发动群众，坚持贯彻“一事一议”制度，构建相应的台账。以村为单位，执行“一事一议”制度，依据乡镇协调，联系申报以及分村议事的方法，按村管理劳务与资金，从而科学的修建农田水利工程项目。
4.3创建资金投入机制，提高资金投入能力
在小型农田的水资源管理过程中，想要从根本上提升农田水利设施的建设，建设单位以及政府的财务机关应该从根本做起，加强对农田水利设施的资金投入，使农田水利资金能够得到更加良好的周转，促进小型农田水利设施建设的质量，保障农田区域内部供水的基本需求。正是由于这一点原因，因此在今后的小型农田水利设施建设过程中，建设单位应该更加注意对农田水利设施建设的资金投入，保证设施的供水质量。例如，目前的政府财务部门可以对管辖区域内部的小型农田数量以及对水利设施需求的程度进行综合的考量，使政府能够对所辖区域内部的农户情况有相对比较深的了解，促进政府部门对农田水利设施建设的投入。在了解到相关的情况后，农田水利设施的管理者应该有针对性的投入专项资金，保障农田水利设施建设的完整，促进农田水利设施建设，保障农户用水的数量。
4.4创新小型农田水利工程建设和管理技术
目前，我国小型农田水利工程建设和管理大多依靠的传统的技术，对现代高新技术的应用存在很大的局限，因此要创新小型农田水利工程建设和管理技术。利用高新技术改变现有的粗放型管理，使其转变为集约型管理，主要措施有：（1）加强小型水利工程信息自动化建设。在水利工程建设方面使用计算机通信网络技术，实现水利工程信息数据的自动化，这样可以对水利工程各个环节的信息数据进行统一分析和处理，建设节水型水利工程，提高水利工程管理水平。（2）提高水利工程水资源配置效率。根据实际情况，以水定产业结构，利用工业化思维对水利工程进行合理的规划，对水利工程的发展方向、功能定位进行系统划分。同时要合理配置水资源，在确保灌溉用水充足的情况下，科学利用地下水，在对水资源开发的过程中能够有效的保护水资源。（3）创新传统灌溉技术，节约水资源。改变传统的灌溉技术，在水利工程使用上，能够缓解水资源紧缺的压力。可以采用滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高水资源利用率。
结语：
通过对小型农田水利工程建设存在的问题的分析，能够看出我国目前水利工程建设方面仍存在较大的不足。因此建立与完善小型农田水利建设新机制，这样才能完善水利工程建设，更好的带动农业发展。
参考文献
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论文作者:田赋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/23
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