目前，我国城市化进程的不断加快，进一步推动了水利工程的建设和未来的发展。近几年来，水利工程的建设规模和数量逐渐增加和扩大，在安全管理方面存在一定难度，由于水利工程的建设结构较为复杂和多元，为了经济效益的发展，安全管理部门只有加强资源的合理分配和安全管理力度，才能够减少安全事故的发生，并为施工现场创造良好的环境，推动水利工程的顺利建设。
一、水利工程建设中存在的安全管理问题
（一）安全意识不足
在水利工程的建设过程中，施工单位只重视获取最大经济效益，并未认识到施工过程中有关安全管理方面所存在的问题，没有将安全管理问题看成是保证水利工程顺利建设的基础和关键。由于认识不足，导致安全管理制度和施工人员意识比较薄弱，使得安全管理工作没有完全落实到具体施工环节之中，进而使整个工程在施工过程中存在安全隐患。
（二）相关制度匮乏
在水利工程的建设过程中，任何施工措施和程序都需要按照相关的安全管理规定和准则来完成，由于水利工程在施工过程中所涉及的因素较多、规模十分庞大，在安全管理方面存在较大难度。施工单位对于安全管理问题重视不够，缺乏安全管理意识和完善的规章制度制度，一旦在施工过程中出现安全问题，并且没有比较完善的安全管理制度和预案，做到有理可依、有据可循，影响了整个水利工程的施工。
（三）技术准则薄弱
水利工程在建设和施工过程中，需要按照施工规范来完成施工工作。目前，虽然我国制定有关操作过程中的安全技术准则，但是，其中所包含的细节内容十分复杂和繁琐，并没有十分完善的安全技术准则，直接导致水利工程在施工的过程中无法遵循细致化的操作原则。施工过程中通常只是依靠以往的工作经验来完成，安全性得不到准确保证。
（四）人员素质偏差
安全管理工作是否到位主要由安全管理执行人员所决定，受到安全管理人员专业技术和职业素养等方面的影响。目前，在水利工程的施工过程中，由于安全管理人员综合素质普遍偏低、岗位配备不合理以及安全管理意识薄弱等，严重缺乏相关的专业知识和管理技能，无法在安全管理工作中充分发挥管理力度。并且施工单位很少针对安全管理人员开展专业培训和教育，导致管理人员并未按照相关法律规定和技术标准开展管理工作。
二、水利工程中的安全管理措施
（一）建立健全的管理制度
水利工程的施工过程中，必须建立健全的安全管理制度。根据施工单位和工程特点制定相应的安全管理制度，不仅需要对日常的施工工作作出分析和总结，还需要对施工过程中可能出现的突发事件和危机因素进行分析和探讨，制定安全预案。在具体施工过程中，将安全管理制度充分落实到施工工程的任一环节中，加强安全管理意识和管理力度，形成规范化和制度化的安全管理制度，充分应用于任一施工环节。其次，应该加强相关的施工单位和监督单位的安全指导和教育工作，使得水利工程施工的领导者将安全管理工作作为企业的工作重点，将经济利益和安全管理紧密结合，领导作出带头人的示范作用，进而带动全体员工的安全意识。在水利工程的施工过程中，应该积极建立“以人为本”的安全意识，加强全体员工的安全管理意识，增加全体员工对于安全知识的理解程度，尽量减少施工过程中出现的意外伤亡情况。因此，做好员工的安全管理教育同样重要，并做好施工现场的防护措施，在发生安全事故后及时查明发生原因，并做好分析和总结，进而减少同样事件的发生。对于员工的安全教育问题，可以通过专家讲座以及专题报告的形式，加强施工人员在施工过程中的安全意识。在施工前，通过召开专题报告的讲座形式，加强全体工作人员的安全管理意识，并针对施工中可能出现的安全隐患问题进行分析，提高施工人员对于紧急事故的防范意识和应变能力。使得全体工作人员意识到，安全管理工作的重要性和必要性，不仅能够确保施工人员自身的生命安全，还能够提高企业的整体形象和名声，是水利工程顺利进行的重要依据。
（二）安全管理责任制
水利工程的施工过程中，应该执行安全管理责任制的工作原则，将安全管理工作具体落实到责任人手中，切实做到逐层管理、逐层监督。在水利工程建设初期，将项目责任人作为安全管理责任人，并成立安全管理小组，将安全管理工作落实到每一层，同时，赋予责任人相应的安全管理职责权力，如：存在安全隐患限期整改未果则停工的权力、违章作业可以干预的权力以及一些违法事件的惩罚权力，加强安全管理工作的力度。此外，将员工的绩效考核与安全管理工作相结合，对于安全管理工作做得好的员工实行奖励，做到惩罚分明，鼓励员工加强自身安全意识的同时，将安全管理工作充分落实到每一处施工环节当中。对于危险性高以及危害程度大的工作，需要提前做好相关的岗前培训工作，坚持做到持证上岗，进而降低发生安全事故的机率。
（三）提高管理人员综合素质
在水利工程的建设过程中，管理人员的专业技能和综合素质直接关系到安全管理工作的落实情况。在施工过程中，要求安全管理人员需要具备专业的管理技能和工作能力，全身心的投入到管理工作中。施工单位在招聘安全管理人员时，应该选择综合素养强、专业水平高的管理人员，并且具有一定的工作经验，保证持证上岗。对于已经持证上岗的管理人员，则需要加强管理人员的工作能力和管理能力，定期进行培训和教育指导，提高工作人员的管理意识和知识技能，加强工作人员的职业素养和思想教育，进而确保安全管理工作的整体质量和效果，使得水利工程建设顺利实施。与此同时，安全管理过程中做到权责分明，详细划分每一名管理人员的工作责任和岗位，对于消极怠工、玩忽职守的管理人员，应该严厉处理，对于高效完成、严格遵守的管理人员应该积极表扬和奖励，完善奖惩制度，进而调动管理人员的工作积极性和主动性，确保水利工程的顺利实施。此外，水利工程的监管工作同样重要，监督管理单位的工作质量和水平直接关系到施工作业的安全性，因此，加强监理单位的工作力度，积极确保施工环节处于监督和管理的工作范围内，做到及时发现问题及时解决问题。一旦发生安全事故在最短时间内及时处理和解决，降低影响范围和影响程度，确保水利工程的施工安全。
结语：
水利工程关乎着我国国计民生的未来发展，因此，积极做好水利工程的各项工作尤为重要，特别是安全管理方面。由于水利工程所涉及的工程规模十分庞大和复杂，影响水利工程的安全因素相对较多，一旦出现安全管理问题将会引发严重的安全管理事故。因此，做好水利工程施工的安全管理工作十分重要。
参考文献：
[1]朱肖，杨清辉，张益.强化水利工程施工中安全管理的有益探索[J].中国水运（下半月），2013（06）.
[2]王守艳，杨立丽.水利工程施工中的安全管理探析[J].四川水泥，2015（08）.
[3]孙明月，张佩宝，屈松.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].黑龙江水利，2015（09）.
论文作者:陈云
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/21
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