摘要：工程造价管理是科学运用多种方法，在统一目标和保证工程质量的前提下，为确保建设工程经济效益和有关各方经济权益而对施工成本费用进行的审计、监督、控制等一系列管理活动，是项目投资的重要环节。
关键词：工程造价；控制与管理；原因分析；措施
1 引言
众所周知，恰当的投标报价是竞标成功的重要保障。然而，很多企业或公司在进行投标报价时，往往为了达到目的，会降低一些投标价格，然而在缺少足够的资金支持后续实际的施工过程甚至是导致整个工程无法完成，这在很大程度上给公司带来了负面的影响，不论是经济方面还是声誉方面。
2 工程造价管理的基本内容以及重要性
2.1基本内容
造价控制是指在工程造价限额以内，对工程建设各个阶段的所需全部建设费。是工程造价全过程的核心内容，在工程实践过程中，若能加强工程造价控制，可为工程最低化、效益最大化的发展目标实现提供保障。工程造价是指工程项目从设计规划、环评审核再到施工建设、竣工验收等各环节内发生的成本费用，其构成要素主要有以下几部分：工程直接费，包括施工人员工资、材料费、机械使用费等以及间接费用，包括因组织施工、经营管理、生产服务而产生的各项费用，如企业管理费、规费、各类税费等。
2.2重要性
在开展建筑工程施工工作时，需要投放大量的施工成本，因此，做好工程造价管理工作，能够实现对工程成本应用情况的把控，防止成本的大量消耗给企业带来经济损失。随着社会经济的快速发展，建筑企业把工作重心放在工程施工质量安全管理上，而忽略了成本管理，导致出现超出造价的现象，从而无法让企业获取理想的效益。因此，建筑企业需要结合实际情况，安排专业工作人员，从施工生产、物资采购、设备应用等方面入手，做好造价成本管理工作，找出影响造价管理的各种因素，并采取任务分解、目标控制等对策，把造价成本管理工作和现实情况进行融合，从而落实建筑企业运营目标，给企业提供更高的经济效益。
3工程投标报价的要点
3.1 系统、恰当地计算投标报价
在进行投标报价之前，对其进行系统、恰当地计算是十分有必要的。计算投标报价时，一方面要考虑到自己企业从此项目能获取的利益，另一方面要考虑工程质量的保障和可能存在或发生的各类风险，将这几个方面考虑充分才会产生恰当的投标报价[1]。一直以来，大部分企业或公司在进行投标报价之前，没有做充分的准备和分析，实际的投标报价要么不能保证企业盈利，要么保证不了工程的质量，又或者是不能很好地应对各种可能出现的风险，这一些投标报价都是失败的，严重影响了企业的利益和声誉。只有在报价之前，进行系统、恰当的计算，才能保证整个工程达到预期的效果。
3.2 对定额进行慎重选择
进行投标报价的一个主要的依据是企业的定额，因此在进行实际的投标报价之前，应了解和熟悉工程的各方面的价格，适当调整企业的定额。
4 影响工程造价管理的原因分析
工程造价管理的任务是控制项目投资不超过批准的造价限额，在保证工程质量的前提下尽可能地降低成本费用。但由于图纸设计不合理，设计随意性较大，造价预决算审核不严谨等问题，有时会造成工程决算高于预算、工程价高质次的问题。影响工程造价的原因主要有以下几方面：
4.1 缺乏造价管理意识
一是缺乏成本控制意识。一些企业当中，部分人员对于成本管理的概念认识不足，对于一些工程项目需要多少资金投入分析不细，投资概算不严谨，很多仅凭主管人员个人经验得出，主观性和随意性较强，致使投资概算远远偏离实际。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有一些企业在材料采购中存在“只选贵的，不选对的”的问题，盲目选购高价材料，导致成本高于预算。
二是缺乏责任意识。在许多企业中，人们普遍认为造价管理只是工程部门和造价师自己的事情，管理责任过于单一化。但造价师对于施工现场实况了解的局限性，使得其对造价的分析往往不够全面，特别是对于一些隐蔽工程，很容易出现审核遗漏和核算失真的问题。
4.2 工程方案和图纸设计经济性控制不足
对于一些工程量较大，占用资金较多的施工项目，进行可行性研究和经济性评价是十分必要的，而工程方案和图纸设计则是研究和评价的基本依据，也是对工程造价进行管理和控制的主要影响因素。
目前，在工程方案和图纸设计中，经济性分析往往是被忽略的一环。有的分析人员为了迎合领导个人意图，认为只要方案可行并得到领导认可，那么成本造价的多与少则是领导决策的事，认为与分析员和具体经办人关系不大，由此也容易造成工程造价虚高。由于缺乏对设计方案经济性的评价与考核，很多工程项目的经济性指标只能依靠设计人员的经验和责任心来维持。
4.3 设计和工程变更较为随意
一些建设单位在前期由于工期要求较紧，对现场勘察不到位，对施工设计方案没有认真审查，致使施工准备工作不足，施工中经常会出现设计变更的问题。加之业主方对招标文件、承包合同把关不严，对投资额度和建设标准要求不明确，对施工过程缺乏必要监督，致使设计变更较为随意。
有的建设单位还存在“摸着石头过河”，边施工边变更设计的情况，在没有更改必要性论证和必要监督的情况下，对一些工程内容说改就改，甚至是一改再改，而成本造价也随之增长。工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位对变更联系把关不严，变更联系不及时，对联系单管理不善，时间一长，变更的工程内容就会模糊不清。
4.4工程的项目成本造价控制
顾名思义，工程的项目成本造价是指在整个工程的实施过程中，为实现项目的预期目标而付出的全部代价，为确保项目建设的正常进行，应对其进行控制[2]。中标的企业在订立和签署工程合同时，也标志着成本造价控制的开始。招标企业订立的标书属于合同要约，中标企业收到的中标通知属于合同承诺，施工合同的签署过程是履行法律的步骤。招标文件中所涉及的施工责任和承包范围影响和制约着中标企业完成这个工程所需的成本。投标之前，投标企业会事先对施工成本进行一系列的计算从而确定一个成本预算，但是在中标之后，根据具体的招标和投标文件以及合同约定的承包范围，企业需要再次对项目成本进行计算以保证企业的利益。我们往往把计算成本后在进行施工的做法称为“先算后做”，在投标与中标过程中，一共包括两个“先算后做”。
前者是为了保证投标的报价能使企业保持盈利，不亏损。后者是保证在具体的实施过程中，将成本控制细化到各个具体步骤、细节，以确保整个过程按计划进行，使企业能真正获得可观的利润。这个细化过程不是一成不变的，而是随着实际施工过程的动态变化而进行不断地调整，成为最合适、最科学的成本控制，以达到最理想的成本控制效果。遵循投标文件和签署的合同的具体要求，首先经过领导们的讨论制定项目的成本，然后把确定好的成本报价发给实际实施项目的部门，叮嘱他们严格按成本进行施工。
5 结语
综上所述，通过对这些措施的合理使用，可消除工程招投标阶段造价控制的影响因素，使得造价控制在工程招投标阶段的实际作用得以充分发挥，保持工程实践中的良好的效益状况。因此，未来在提升工程造价控制水平的过程中，应对其在招投标阶段的影响因素进行科学分析，且在相应的措施支持下加以处理，使得工程招投标阶段造价控制工作开展更加高效，为现代工程的更好发展提供支持。
参考文献：
[1]翟久梅.工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学.2015-03：22-23.
[2]吕思维.工程招投标中价格控制的措施研究，中华民居（下刊）.2017.06：19-20.
论文作者:崔芳珍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
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