摘要：预决算是工程项目造价控制的重要基础，受到社会各级的广泛关注。但是，在实际的应用过程中其作用往往局限于招投标阶段，在后续的成本管理体系中贡献明显不足。本文以此为研究背景，探讨预决算体系在全过程控制中的应用，旨在为后续工程造价控制提供借鉴参考。
关键词：预决算；工程造价；全过程控制
预决算的工程造价是保证项目建筑规划、实施、竣工以及使用的前提传统的工程造价就是预决算预决算人员根据已经确定的施工流程和施工图纸等进行工程费用的预算在工程竣工时根据现场施工记录等进行决算现代社会对工程造价不仅对项目的建筑费用进行预算还对各个环节进行控制但是这种方式具有很强的被动性只是片面的进行费用的预算和决算不利于整个工程的费用成本控制为了提高工程经济效益从被动的造价预结算到主动进行工程造价全过程动态控制。
1工程预决算过程中存在的问题
1.1高标准定额
在一个建筑工程推进的过程中。如果人工挖土方定额消耗量确定，人工挖基坑定额消耗量是明确的，但二者都用较高的单价去标注，这样会导致工程造价大大提高，最终会导致这个工程的大量资金消耗或者是一定的经济损失得不到赔偿。就拿花岗岩这个例子来说，把墙面粘贴的花岗岩的定价标准换成是挂贴花岗岩的定价标准，而二者在工程量和设计图方面上又有所不同，给审核工作带来较大难度。
1.2施工阶段设计变更的随意性大
在实际工作中很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成本的增加。
1.3预算工作不到位
目前，土建工程建设投资规模与工程造价都存在不同程度的失控现象。主要表现在：某些承包商为了争取项目能够顺利通过，尽可能的压低概算造价，而在建筑施工的过程中追加投资，提高建设标准，从而导致工程预决算和估算不到位，以至于出现决算超过预算、预算超过概算、概算又超估算的三超现象出现。
2强化预决算工程造价全过程控制的策略
2.1投资决策阶段的工程造价控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制町行性研究报告，并对拟建项日进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估箅，使其在项目建设中起到控制项目总投资的作用。决策阶段影响工程造价的主要因素有：（1）建设标准水平的确定；（2）建设地区的选择；（3）建设地点（厂址）的选择；（4）项目的经济规模；（5）工艺评选；（6）设备选用。
2.2设计阶段的工程造价控制
设计阶段是建没项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求严密、全面的施工网设计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计，能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程费用1％左右，而这1％的费用对工程造价的影响度却是75％以上。由此可见，设计对整个工程建设至关重耍。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本。其公式为“V=F／C”式中：V为价值系数；F为功能系数c为成本系数。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用在丁程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
2.3 招投标阶段的工程造价控制
保证公平公正是招投标实施阶段最为重要的原则。因此，在实际招投标程中，为了合理控制造价，必须要贯彻落实文件编制。作为关键的一环，对于施工图纸要严加审核，保证图纸的规范性，避免成本增加等问题。应加强招标文件的管理，同时应合理编制工程量清单。编制工作具体实施过程中，注重提高科学性，力求实现编制合理。此外，要确保计量工作的精准性，防止相关问题的发生，比如重复或者遗漏等。总的来说，对于投标单位的总报价要严格审核，争取合同造价科学合理化，将造价控制落到实处。
2.4 施工阶段造价控制
施工过程是工程造价全过程控制实施的关键环节，也是整个工程项目花费最多的一个环节。工程的预算在很大程度上受项目实施过程中各种因素影响：材料因素、人力因素以及施工环境等，也可以看出在施工阶段中发生工程造价最为显著。因此选中的施工队伍一定要具备专业的能力和水平，同时要对施工过程中出现的各种问题加强检查和监督，比如材料浪费现象。
2.5 项目竣工与监管阶段造价控制
在项目竣工阶段，要按照前期规划和实施流程共同进行。按合同规定，要求在验收合格后结算施工费用，而工程款的支付则是以最终的结算为主要依据的。在竣工验收的过程中，必须要对实际工程量与前期规定的进行核实，如果工程量存在虚报现象，应予以严肃处理。项目竣工作为工程造价全过程控制的最后阶段，同时也是整个建筑是否按照规划的重要检验。在工程造价的全过程控制方面，建筑单位要以身作则，而且相关的政府部门也应发挥出监管的作用。
2.6 在验收阶段的控制
在工程施工结束后需要进行一系列的验收操作，其中包括了质量验收与成本验收等两个部分。其中成本验收是工程决算系统的重要组成环节，不仅需要对工程总成本进行决算，同时也是与业主等相关机构进行结算的重要基础。在此过程中要比照成本预决算报表中的具体项目对工程量与工程实际造价进行对比分析。一方面是通过对比形成严禁且科学的造价成本报告，为企业与业主的结算提供必要依据，同时也为企业在后续的类似工程中的造价决策提供辅助参考。另一方面则是需要在对比的过程中发现成本支出过程中存在的可能问题。为成本管理以及后续的成本管理体系制度改革提供重要依据。从实际的操作情况来看，验收阶段的预决算体系作为工程造价管理的最后一道“门槛”，是对全过程管理建设的一个收口行为，是对全过程管理中的一种客观总结。
3结语
加大对预决算工程造价全过程的控制与之工程建设及企业发展具有重大意义。在工程项目任何一环节发生变动，都会引起项目预算成本的变化，因此，建筑单位必须明确工程造价全过程控制的认识，提升管理人员专业水平与综合素养，从项目设计、招投标、实施、竣工、验收等各环节进行管控。作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为提高预决算工程造价全过程控制的质量做出应有的贡献。
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论文作者:袁嘉敏
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第14期
论文发表时间:2019/12/16
标签：工程造价论文; 预决算论文; 阶段论文; 工程论文; 造价论文; 项目论文; 全过程论文; 《建筑细部》2019年第14期论文;