摘要：加强城市市政规划设计及保障设计科学合理地实施好，对于建设生态文明和谐的城市宜居及出行安全等各方面意义重大，政府部门既要重视规划，也要重视实施和有效维护，让规划变成现实并得以长期保持尤为重要。本文作者结合自己的工作经验并加以反思，对城市规划中的市政工程规划研究进行了深入的探讨，具有重要的现实意义。
关键词：城市规划；市政工程规划；基建项目
伴随我国社会经济发展与城市化建设进程的推进，城市市政基础建设工程获得了较大的发展与扩大，但城市发展也令其用地资源日渐紧张，相应可供使用建设的土地空间也愈发减少。对此就需要对城市的建设用地进行科学、良好的规划。而对市政基建工程规划，尤其是道路、管线等项目进行重点规划建设，控制其项目建设格局与计划。带动城市市政工程规划乃至整个城市建设规划的有效开展与实施，因此需要对城市市政基建工程中的各项目规划工作予以详细的探究分析。
1、市政工程规划的特点
1.1系统性
市政工程专项规划是城市规划系统中的一个组成部分，具有系统延续性，既要落实概念规划、总体规划或分区规划的要求，又能指导控制性详细规划和市政施工图设计。
1.2综合性
一方面市政工程专项规划强调与其他规划专业、部门（如土地利用规划、景观规划、专业管理部门的行业规划）的协调；另一方面，市政工程规划注重内部各专业的共同参与，通过防洪、道路、给排水、电力等各专业的合作和协调，提出市政工程规划的优化方案。
1.3可实施性
市政工程专项规划是概念规划、总体规划或分区规划向实施推进的一个阶段性规划，因此，必须强调规划方案的可实施性。
1.4经济性
市政工程专项规划鼓励市政规划系统优化，各工程专业的规划方案应进行多方案的比较，并强调各专业规划组合在一起是最优化和经济的方案。
以下以电力工程规划为例：
2、城市电力工程的规划策略
2.1电力工程设计中应注重对各方面效益的综合化实现
电力资源是作为社会经济发展所需的常用资源种类，是城市生产建设与居民生活所必不可缺的关键性资源，城市现代化建设中所运用的自动化技术、信息技术等均需要依托于电力资源的支持，进行技术实现与应用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市市政基建工程中对电力工程的规划设计，主要就是针对城市电能输送做调节服务，但电力资源在输送进程中，会相应产生电磁辐射与噪音污染等问题，相应需要城市电力工程在规划中注重电能输送质量与城市环境保护工作之间的结合、协调。同时电力工程建设也需进行大量发电站、变电站与线路的布设修建施工，需要相应占据一定的城市用地资源，由此需要城市电力工程规划设计，同样注重输电质量维护与社会用地资源之间的协调。通过对社会、经济、环境保护等方面的关注统一，实现城市电力工程规划建设的综合性效益。
2.2电力工程规划设计应注意安全防护问题
安全防护问题多年来一直是城市电力工程建设、运营中的关键治理内容，每年我国因电力器械设施所导致的火灾事故数量始终居高不下，并呈逐年上升趋势，对此就需要城市电力工程规划设计中，基于对过往电力设备火灾事故原因的分析，总结经验教训并应用于实际电力基建项目中。比如强化城市电力工程的安全防护系统，通过对市中心以及人口密集等地区的安全防护建设，相应开展高压变电以及线路的敷设保护，并同时对各输电线缆线路做覆冰、雷击方面的安全防护。电力工程设计规划中也需注重对线路、发电设施的建设用地规划问题，基于保证正常输电供电质量的前提下，合理降低电缆工程所用土地资源量。并且对所设计规划的电力工程建设方案进行实践论证，相应杜绝在实际项目施工建设中可能存在的安全隐患问题，实现电力资源的正常、高效输送与使用目的。
3、市政工程规划存在的问题
目前，在城市规划体系中，一般由总体规划或分区规划直接进入控制性详细规划，然而在实际的工程建设中可能面临更多、更复杂的情况，导致工程建设难以全面协调和快速推进，既造成工程投资的浪费，又影响工程进度。在城市总体规划中，一般根据城市的性质、规模和人口等规划指标，仅进行市政基础设施的配置，同时对控制性详细规划的编制提出指导性要求。在控制性详细性规划中，重点落实总体规划确定的场站设施控制用地和各类管线的规模需求，且往往由于本身规划范围较小，难以从更大范围的大系统角度出发形成完整的工程体系，并缺乏工程实施必需的准确竖向和坡度数据等技术指标。这两个规划层次的市政工程规划均有相当的局限性，其成果难以达到指导工程具体实施的深度。因此，在总体规划范围内，开展全面、系统、指导实施的市政工程专项规划编制是非常重要和必要的。
市政工程专项规划既是上层次规划的深化与落实，又从更大范围的角度，整体上、系统上考虑各项基础设施的配置与建设，是进行控制性规划（市政部分）甚至道路施工图设计的依据。通过对市政工程各专项内容深入细致的研究，确定市政设施的规模，落实用地，从更大的区域角度，统筹考虑防洪排涝、河流水系和大型市政基础设施的配套，同时确定道路及各种管线的尺寸、坡度、标高等设计要素，以直接指导下一步控制性规划、施工图设计和地块的开发建设等。
4、市政工程专项规划实施
市政工程专项规划成果是编制控制性详细规划中的道路、管线及竖向规划的依据。在实际的控制性规划编制工作中，可以在市政工程专项规划的基础上，根据土地开发的需要，进一步加密支路网和微循环的管线系统，但不能改变主要道路的控制点平面位置和竖向标高。
4.1市政工程专项规划可有效指导道路施工圖设计。
单条道路的设计一般仅测量道路中心线两侧100米以内（一般测量总宽度为道路红线的两倍），施工图设计者难以准确了解周边更大范围场地的情况，难以准确界定穿越道路的桥涵规模，也难以从全局上掌握各类管线设施的竖向衔接。市政工程专项规划从系统上、全方位考虑道路、场地竖向及管线设施，提出规划指标和控制要求，实际上起到总体协调的作用，不仅可以指导单条道路的施工图设计，而且可以引导全面的场地开发建设或多条道路同时展开设计。
4.2有效的规划管理
市政工程专项规划是规划管理部门有效管理的重要技术文件，为相关规划和设计文件的审批奠定基础。市政工程专项规划的成果甚至可以汇总在一张图上，将不同专业成果分层设置，大大简化了规划管理的难度，有效地提高规划管理效率。
市政工程专项规划是面向实施城市规划中不可或缺的一个阶段，具有系统性和综合性的特点，市政工程专项规划的编制，有利于提高市政工程规划的可实施性和经济性，尤其适用于项目建设周期紧迫、多层次规划并列进行、大规模建设同时展开的项目。
结语
我国当前高速发展的经济形势与城市建设局面，对城市市政规划工作也提出了相应的用地资源、能源运用等方面的矛盾与要求。对此就需要在市政基建工程规划中针对性采取措施解决用地等问题，推动市政工程规划与城市整体建设规划之间的统一发展。
参考文献
[1] 李志文.论市政工程规划在城市规划体系中的地位与作用[J].吉林蔬菜，2016（04）：44-45.
[2]李永红.市政工程规划在城市规划体系中的地位与作用分析[J].山东工业技术，2017（02）：140.
[3]宁淑冰.城市市政工程规划现状的研究与分析 [A].中国城市规划 学会.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集（07.城市工程 规划）[C].中国城市规划学会，2012（06）.
[4]张富华.关于城市市政工程规划编制办法的分析[J].门窗，2015，06：255.
论文作者:杨涛
论文发表刊物:《防护工程》2017年第13期
论文发表时间:2017/11/14
标签：市政论文; 城市论文; 市政工程论文; 工程规划论文; 控制性论文; 专项规划论文; 道路论文; 《防护工程》2017年第13期论文;