摘要：随着水利工程建设市场的不断发展，市场中的竞争主体增多，使得市场竞争环境逐渐恶化。因此在招标阶段合理选择承包商则显得非常重要。招标过程中，投资方需要在保证工程质量的基础上，尽可能的减少资金投入和建设周期，以期得到最大化的投资效益。因此在整个招投标过程中，工程造价成为核心问题，对整个工程项目都有重要影响。因此，对水利工程招投标中的造价进行控制，是非常有必要的。
关键词：水利工程；招投标；造价控制；策略探讨
引言
我国是一个水利工程大国，水利工程是关系到国家民生的重要工程内容，一直以来国家都很重视水利工程的建设。处理好工程项目的招投标工作，对于整个水利工程的造价管理和控制都会产生重要影响。在招投标阶段进行造价管理，有效保证工程质量，提高工程效率的同时，能够节约相关资源和建设资金，促进建筑工程企业的稳定发展。本文通过分析目前工程招标造价控制中存在的问题，提出针对性的造价控制建议。
1建筑工程招投标中造价控制面临的问题
1.1合同内容不完善
当前工程造价纠纷非常多，其中多数原因在于合同内容不够完善，例如项目中某些关系到关键因素制定、实质内容约定的内容，未能通过最终合同条款给予说明，这里所指关键因素是指涉及工程量、工程建设范围、工程质量与单价等方面问题的内容。在履行合同时，以上关键因素可能存在错词、未明确列出或前后描述矛盾等问题。
1.2招标文件编制水平不高
招标文件是建筑工程项目招标、投标以及签订合同的纲领性文件，其质量优劣与造价控制直接相关。然而纵观现阶段我国的招标文件编制情况，整体编制水平不高，存在着很多问题：招标控制价、工程量清单不完善，文件内容不完善，前后表述存在矛盾，为投标单位中标后提出变更索赔提供了可乘之机，利用不平衡报价获取不正当利益，或在建设过程中向甲方索赔。一些招标文件内容不明确，投标单位则会降低报价，一些招标人需求未在招标文件中得到明确体现，导致后期权利不能得到保护，同时投标单位中标后，往往以此为由，提出变更，调整合同价格。
1.3缺少造价动态管理模式
随着市场经济改革的快速推进，建筑工程项目造价管理也应顺应时代发展要求，在动态管理理念下，不断提升造价管理的有效性与科学性，这样才能充分发挥出工程造价管理的效能。因此，在建筑工程造价控制过程中，必须建立起全过程的动态管理计划。但是，当前建筑工程造价管理中，还存在着静态定额计价管理模式，容易造成造价管理严重失真问题，影响造价管理效能的发挥。
2建筑工程招投标中控制工程造价的策略
2.1加强对图纸的审查
建筑工程的建设中，其工程设计图纸是一切工作的核心，因此在企业开展招投标工作期间，对设计图纸的严格审查是其中非常重要的一项工作，也对工程造价有着明显的影响。在参加招投标之前，工程项目经理会将整个项目的核心部门组织起来进行设计图纸的集中探究，从设计、施工、预算等多个方面对图示进行优劣问题排查，对发现的问题及时进行优化，以促进图纸整体优势的提升。这样的工作不仅可以有效的控制工程投资成本，更可以提高编制投标文件的水平，更大概率的中标。
2.2 提高招标文件的编制水平
招标工作的组织可由具有编制招标文件和组织评标能力的招标人或委托的招标代理机构实施，但无论哪一种，都应根据项目的实际情况编制招标文件。为了有效避免合同中出现漏洞，需要从开始编制合同时就充分体现出招标资料中的核心效力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同中应该重点体现招标方和投标方的权利、义务、违约范围、违约责任等，同时规定相关的合同调整规范、以及对合同的合法保护。
我国目前很多项目在投标人中标后，存在着大量的变更索赔情况，究其原因，很大一部分原因是招标文件编制水平不高，造成与实际设计标准或发包人要求描述不一致，或招标文件未明确标准的情况。导致发包人的权益不能得到有效保证，承包人又往往觉得很委屈。因此发包人应重视招标文件的编制水平，特别是划分的标段之间有相互关系的，应在各招标文件均应明确相关要求。
2.3利用网络发布招标信息
发包单位可以利用网络发布相关招标信息，这样可以使信息投放更加透明化。建筑企业可以在网络上查看所需招投标信息，确定其具体要求是否可以达到报名要求，并且也可以监督其他报名单位是否取得相应的资质。所有达到投标标准的企业都允许报名参与，不会受到传统时期的地域限制。这就企业就无法依靠裙带关系进行招投标，避免暗箱操作。
2.4细化相关法律法规
未来，政府应该对招投标的相关法律条文进行合理地调整和细化，确保全部招投标环节都有法律可以依循。结合现阶段的市场经济形势，有效地分析和规划未来的建筑市场，同时还应该在建筑市场中积极倡导诚信理念，建筑企业建立起良好的诚信管理理念，使得建筑行业市场更加诚信可靠。有效监管招投标工作各流程，认真落实对合同的管理，确保企业按照合同要求办事，保护自身权益不受损害。需要注意，确定中标人后还应该认真监管后续的施工过程，对监理单位是否具有相关资质进行审核，落实后续的验收工作。
2.5严防低价竞标和串标现象
为避免在招投标过程中，出现低价竞标和串标的现象，则需要相关单位完善水利工程的招投标竞争机制，一方面规范竞标单位的行为，另一方面加强对招标单位工作人员的管理。使整个招投标流程能够做到公平、公正、公开的进行，投标单位能够合理的良性竞争。严格审查工程竞标单位的资质技术实力以及财务等状况，确保最终竞标成功的施工单位有足够的技术能力和财力完成相关的水利工程建设。同时完善招标人员的管理制度，禁止招标人员和投标单位进行私下接触，降低串标的可能性。一旦发现有违反相关管理规定的管理人员，必须进行严肃处理，借此给其他准备要违反规定的工作人员一个警醒，维护整个水利工程的招投标市场，进而保证水利工程施工的质量问题。
2.6合理制定限价
合理制定限价，首先要做到合理且全面地编制工程量清单，然后针对工程量清单中的各个工程进行合理的限价，从而保证整个工程招标的限价合理。这就要求，在进行工程量清单编制的时候，必须按照实际工程情况进行编制，造价人员还要熟练掌握各个工程量的计价原则，并充分考虑到各个可能影响到报价的因素，如材料价格涨幅、运输成本等，通过缜密的研究、统计和数据分析，确定限价标准。其次制定合理的最高限价，充分考虑到投标的利润，以及各种影响因素，使最终确定的最高限价存在一定的浮动空间，合理进行造价控制。
结束语
综上所述，造价工作是建设工程招投标过程的核心，做好招投标过程中的造价控制，能够有效对工程项目进行成本管理。因此应该从实际出发控制好影响工程造价的各项因素，保证工程施工质量的前提下，实现工程成本的科学降低，保证企业获利。另外，合理的造价控制对于规范市场竞争环境也具有重要意义，招投标双方都应该加强对自身约束，促进市场的稳定发展。
参考文献
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论文作者:赵欣
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
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