关键词：市政工程；安全管理；现状及对策
近年来，我国市政工程不断增多。在此情势下，市政工程安全管理引起大众的广泛关注。市政工程建设代表着政府，一旦发生安全事故，必将影响政府的公信力。因此，为了提高安全管理水平，市政工程责任单位应该着眼于施工安全管理的方方面面，采取针对性措施规避或者弥补市政工程施工过程中安全管理方面的不足之处。
一、市政工程和房建工程施工安全管理现状
（一）市政工程发展现状
1978年我国市政公用设施固定资产投资12亿元，占全社会固定资产投资总额的1.8%。2000年之后开始突破2000亿元，并进入快速增长期，尤其在2009年国家四万亿投资之下，投资额实现两连跳，迅速从2008年的9000亿元突破到2009年的1.2万亿，再到2010年的1.6万亿，占同期全社会固定资产投资总额的比例达到6.3%[1]。
在历经10年的投资高速增长后，市政公用设施建设大体完成，2012年之后投资开始进入稳定增长通道，近几年的投资额基本稳定在2万亿左右，占同期全社会固定资产投资总额的比例持续下降。2016年全国市政公用设施建设固定资产投资总额为2.1万亿元，占同期全社会固定资产投资总额的3.4%。民间投资已成为市政建设的重要力量，截至2017年6月底，全国入库PPP项目有13554个、投资额16.4万亿元，已签约落地项目2021个，总投资3.3万亿元。其中入库的市政工程类项目就有4732个，投资额4.4万亿元，已签约落地项目879个，投资额1.3万亿元，落地项目数及投资额均位列细分行业第一位，污水处理、市政道路、供水、垃圾处理、管网这几个细分领域的PPP项目较多。
另外，市政工程在安全施工方面也有重大投入，安全工作支出占总建设金额的16.89%，并且这几年呈现持续增长趋势，比如2017年在施工安全方面的资金投入比较2016年增长32.58%。近几年，市政工程施工安全的比率也不断上涨，我国的市政工程建设安全施工措施得到了长足的发展和完善。
（二）房建工程发展现状
在资金投入方面，目前，房建工程设施建设投资已由1998年前单一的政府财政投入逐步向国内贷款、利用外资、发行债券及企业自筹等多种渠道拓展。目前房建工程建设投资已经形成多元化局面，政府投资、银行贷款、民间资本成为主要力量，三者投资比例占投资总额的85%左右。同时，县城与城市相比，较难获得银行贷款，主要靠自筹资金，因此，县城的房间工作在开展过程中还存在一定的发展困境。
在施工安全方面，我国的房间工作近几年将施工安全管理工作作为重点工作内容之一，不管是在人力投资还是资金投入上，都取得了较大的进展。从2015年到2017年，房建工程在施工安全管理方面投入的资金占总投资金额的10.69%、11.36%、13.98%，呈现逐年递增的趋势。据相关资料显示，仅在2017年一年间，国家相关部门在房建工程安全管理和监督方面的资金投入达到17.89亿元。尽管如此，我国的房建工程在安全管理方面仍然存在一些问题[2]。
二、影响市政工程安全管理的因素
（一）人员因素
施工现场的人员流动性大，许多一线工人的安全意识淡薄，缺乏专业的技术培训，仅凭借经验施工，控制不科学施工行为的能力较差，所以，很容易出现威胁施工安全的行为，进而发生群体性的安全事故。
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（二）原料因素
原料因素对市政工程的影响比较严重。为了追求更好的经济效益，一些厂家生产的原料达不到国家标准。如果施工单位不控制原料的进货渠道，购买到不合格的原材料，就会严重影响市政工程的质量，为工程带来安全隐患。
（三）自然环境
大部分市政工程都是露天作业，受自然环境的影响比较大。如果施工单位无法准确把握天气情况，没有制订应对极端天气的措施，就很容易损坏正在施工的工程，从而影响工程的施工进度。
三、市政工程施工安全管理对策
（一）制定科学合理的施工安全管理制度
施工安全管理制度对于市政工程的施工安全管理，具有指导意义，是确保施工安全的保障。在施工准备阶段，施工单位应该结合项目特点，同时根据以往的项目管理经验，制定出一套科学、完整的施工安全管理制度。对该制度的要求：一定要满足国家相关法律法规的要求坚持以人为本。另外，由于施工现场具有动态性的特点，在施工过程中，还应该根据现场的动态，对安全管理制度做出适当的调整，以确保整个施工过程的安全。
（二）完善监督管理机制，加大监督管理力度
为确保市政工程的建设质量，要完善监督管理机制，加大监督管理力度。对于建设单位来说要选择资质健全的监理公司，而监理公司，要引进高水平的人才，强化监理人员的专业培训，提高监理队伍的整体水平，保证每一个监理人员都具备丰富的专业知识，满足市政工程施工监督的需求。完善监督管理机制，制定管理细则，确保监理工作“有法可依，有法必依、违法必究、执法必严”，从制度上保证监理的权利，加大监理力度。通过监督不安全的施工行为，为市政工程的施工安全进行保驾护航[3]。
（三）技术保证
市政工程的特点就是施工环境复杂，施工技术种类多，施工工艺复杂等等，这就决定了其在施工中面临各项安全问题。技术保证，就是在了解项目特点的基础上，做好满足施工环境、技术设计、监控管理要求的一些的安全控制措施。对项目安全隐患做出预测，对现场的安全动态、安全隐患、造成安全隐患的原因、事故发生的过程等等，进行推测，通过一系列的分析、评价，制定一套符合本项目安全生产的安全技术措施，将市政工程的安全隐患患扼杀在襁褓之中，尽可能的保证项目安全，保护人们的生命财产。对于安全技术措施的落实，首先一定要做好安全技术交底，然后将相应的安全责任落实到明确的个人身上；另一方面，还应该在现场实施严格的验收制度，对于安全防护验收不合格的工程，严令整改，确保安全技术措施的落实，同时，可以制定奖惩制度，督促相关人员的管理工作。对于规模较大、结构复杂的重点项目，必须编制专项安全组织施工措施，控制，控制现场施工安全。
四、结论
总而言之，要高度重视市政工程中的安全管理工作，加大对施工过程的安全管理力度。最关键的是建立全面的施工安全评价标准，设立完善的施工安全管理体系，建立健全的安全管理网络系统，不断提升施工管理人员的安全意识、安全管理技能，将相应的安全技术落实到位，消除各种安全隐患，确保工程能够顺利进行，根本上保证市政工程的施工质量。
参考文献：
[1]尹少朋.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性分析[J].科技资讯，2017，15（16 ）：58-59.
[2]王欣海.市政工程施工安全管理存在的问题和解决对策[J].中国建材科技，2017，26（04 ）：164-165.
[3]崔海兴.市政工程施工安全现状及监管对策[J].建筑安全，2014，29（10 ）：33-36.
作者简介：
周炳旭（1995.09 ），男，汉，四川乐山，本科，西南交通大学希望学院，建筑与土木工程610400
论文作者:周炳旭
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/4
标签：市政工程论文; 安全管理论文; 施工安全论文; 项目论文; 措施论文; 投资额论文; 建工论文; 《基层建设》2018年第29期论文;