黑龙江省农垦建三江管理局住房和城乡建设局 黑龙江 建三江156300
摘要：随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。文中简要介绍了城市规划面临的困境，进一步提出了可持续发展理念下城市规划的实施方案。
关键词：城市规划 可持续发展 困境 实施方案
1.引言
随着社会经济的飞速发展，城市化进程也在逐步加快。快速城市化带给城市巨大的物质财富和精神财富，也加剧了一系列的社会问题和资源环境的矛盾，特别是大城市和特大城市面临的形势更加严峻。可持续发展概念与城市规划的有力结合，不仅提升了城市的整体形象也满足了市民的基本需求和城市发展需要，从目前的发展形势来说，城市规划中可持续发展理念的合理利用仍处于起步阶段，还有许多的不足之处有待提高和进步。
2.城市规划面临的困境
2.1水污染
由于城市发展加快和人口急剧增长，大量的生活污水不通过处理就直接排放，导致全国有2/3的河流受到不同程度的污染。
2.2空气污染
城市生活中的公共设施，如取暖锅炉、炉灶、燃气、燃煤、废气、烟（粉）尘、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氟氯烃类制冷剂等等，这些空气污染引起了全球气候变暖，两极冰融化，海平面升高，改变大气流，造成臭氧层破坏，使人类和生物失去阻挡紫外线照射的天然屏障，人畜发病率增加。
2.3垃圾废弃物污染
相关数据显示，全国有2/3的城市处于垃圾的包围之中。随着生活节奏的加快，人们向环境中排放的生活垃圾和建筑垃圾及生活和生产中排放的大量固体废弃物日益增多。垃圾废弃物不仅破坏城市市容和旅游景观，影响人们的视觉和生态环境，而且侵占土地造成土壤板结，影响植物生长，还传染疾病，加剧水体和大气的污染。
2.4噪声污染
城市发展的加快导致交通工具剧增，商业区的高音喇叭噪声扰民等各种现象一天天加重，长期的刺激使周围居民会感到头痛头晕、咳嗽、恶心、浑身乏力，神经系统疾病、心脑血管疾病增多。
3.可持续发展理念应用于城市规划的意义
可持续发展作为一种全新的发展观，在1992年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球共识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展,既满足当代人不断增长的物质文化生活需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。我国人口众多，许多资源相对短缺,经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力，因此在城市规划中贯彻可持续发展思想就显得尤为重要。
3.1有利于创新规划观念
可持续发展就是要把发展与环境结合起，使我们取得的经济发展既满足我们当代人的需要，又不危害未来子孙后代满足他们自己需求的能力，必须将充分利用资源的观念更新为适度利用观念，把片面追求资源利用观念更新为资源再生、保护的观念；把保证单一经济需求的观念更新为生态需求、经济需求的观念，进而从根本上适应两个根本转变的需要。
3.2有利于优化空间布局
从我国城市规划与环境保护可持续发展出发，在城市总体规划、区域规划层次上，通过对主要的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，在城市规划中，尽一切可能改善环境质量，完善基础设施配套工程，降低人口和居住密度，增加城市空间和绿地，避免用地布局不当而引起的环境干扰。在区域规划中，要确定功能区划，生态保护区和敏感区，景观敏感区以及噪声控制区和烟尘控制区。市政建设上重点考虑城市污水处理厂、生活垃圾处理厂及供热、供暖、供气、供水管网配套问题。在现代化建设中必须实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。
4.可持续发展理念下城市规划的实施方案
4.1完善前期调研工作
依照城市可持续发展的要求，城市规划工作也是持续进行的，而不是为了一时的新鲜、昙花一现，而是应该在大力避免城市建设与发展的过度快速变化，而对既定的城市规划进行反复的修改，甚至是篡改形象，坚决避免我国的城市规划不能与时俱进。这就要求城市规划政策的方案在制定以前应做充分的调研，城市规划本身应该更具前瞻性和使用的超前性，坚决反对思想保守、因循守旧；在城市的规划中要根据城市的发展状况并且尊重城市规划的严肃性和权威性，避免由于个人原因改变城市规划管理的方式，以全面、协调、可持续发展的科学发展观来指导城市规划。
4.2加强环境保护规划
当前，很多城市都面临着严重的环境污染问题，这些问题的存在已经严重的影响了我国居民的身体健康和城市风貌。所以，在城市规划制定过程中，必须融入环境保护观念，统筹考虑城市发展与环境保护之间的关系，以预防为主，避免走先污染后治理的老路。在工厂选址时应该考虑到城市地质条件、河流走向等因素，对于高污染的企业要设立防护带，减少工厂对城市的污染。在水源保护方面，禁止废水企业在河流上游排污，加强废水污染治理工作。对于会产生严重噪声的企业，也应该将其迁至远离市区的地段。
4.3打造特色城市文化
城市作为区域文化的中心，其发挥着重要的文化职能。充分发挥城市的文化职能，有利于增强城市的综合竞争力，发挥区域优势，打造独具特色的城市文化。城市应该注重保护历史文化资源，因为这些资源都是不可再生资源，很多城市在进行城市改造过程中都出现了拆真文物、造假文物的现象。所以，我们必须注重保护历史文物，保持城市的历史风貌。同时，突出城市建筑的整体性风格，形成具有地域特色的建筑群，体现城市的文化品位。
5.结语
总而言之，城市规划必须立足于长远的发展目标，本着对子孙后代负责任的态度。确定规划目标时必须要高起点、严要求，避免出现只为了眼前利益的短期行为。城市规划必须考虑到本地的实际，充分利用当地的资源，转变产业结构，合理规划城市布局，减少环境污染，依照城市自身的人力、资源情况逐步开展，加强规划的执行力度，以大局利益为主，切实保障工程质量，实现人、社会与自然之间的和谐发展。
参考文献：
[1]张晓丽.城市规划设计中生态城市规划的探讨[J].现代国企研究,2018(8):104.
[2]黄进.城市规划建设可持续发展探究[J].住宅与房地产,2017(23):83.
论文作者:刘洋
论文发表刊物:《科技新时代》2019年7期
论文发表时间:2019/9/9
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