党的十八大以来，绥滨农场党委高度重视意识形态工作，按照上级党委的部署和要求，成立组织、落实责任、完善制度、健全机制，使意识形态工作保持平稳向好态势，正面舆论能量充沛，负面舆情有效化解，为管理局和谐稳定做出了应有的成绩。但是工作中也存在着一些问题，导致了社会主义意识形态凝聚力、引领力没有发挥出来。今后还需要坚持问题导向，认真把脉定向，解决问题，推动意识形态工作不断上台阶。
一、问题的主要表现形式
（一）一些单位领导意识不强能力不高。有的单位意识形态责任制不能很好落实，缺少组织统筹、部门分工，没能形成意识形态工作齐抓共管的工作格局。一些单位存在着主要领导不重视、主管领导不认真、其他领导疏于管的问题，对意识形态工作重视程度不够。还有的单位机构落实在纸面上、工作表现在发文上，表面上工作有人管，实际上工作没人抓。有的单位领导感觉意识形态工作无影无踪，想下手却没抓手，想干好却无办法，找不到工作切入点和着力点。有的基层单位主要领导干部年龄偏大，跟不上时代的发展趋势，过度依赖传统媒体，对新媒体应用重视不够。
（二）人员力量配备不强。目前农场宣传部配备1-2人专职宣传工作人员，要负责意识形态、新闻、宣传、文明建设、文化、体育、统战、网络等工作任务，人手少，工作量大。由于身兼数职，任务繁重，使他们不能把更多精力用于意识形态工作。宣传思想工作人员业务培训机会少，专业能力有待提升。基层宣传文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在宣传文化活动的组织和管理上很难有所创新。宣传工作创新性、专业性较强，加之基层宣传工作人员调动频率较快，工作人员对业务不太熟悉，有的刚进入角色不久又被调到别的部门。有的宣传干部想做事，但由于受自身专业水平的限制，工作质量不高，在宣传思想文化工作尤其是意识形态工作中收不到应有的实际效果，工作局面往往处于被动状态。基层22单位没有专职宣传委员和宣传干事，兼职工作人员自身也存在“重经济、轻政工，重实干、轻宣传”的思想，导致推动工作的主要力量集中到宣传部。由于宣传部人手过少，2个人要承担大量工作，难免造成顾此失彼，无法做到精益求精。而应对各项工作任务占用了大量的时间和精力，导致主动谋划、创新开展工作的精力过少。
（三）经费保障力度不够。党委目前虽然为宣传思想工作和各项活动的开展提供了支持，但是全年的财务预算中，宣传文化思想文化工作经费没有专项费用，开展活动基本上采取“一事一议”，逐级报批，影响了工作的开展。一些基层单位受经济条件制约，对宣传思想文化也包括意识形态工作投入不足，一些工作不能得到很好开展，影响到工作速度和质量。有些单位搞活动需部门工作人员垫资，有的因缺少资金不能派人外出参加学习培训。一些单位虽然在意识形态专项费用使用方面，农场党委实施一事一议的方式，但没有明确经费使用范围，使得设备更新等方面受限。
（四）阵地建设有待加强。农场没有大型的综合性的活动场所，缺少室内文化活动场所，甚至没有文化体育广场。随着广大职工收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高。随着基层作业区的撤并，一些搬到小城镇居住的职工群众组织开展活动受场所的限制，不能经常开展活动，致使文化活动受众人数有限。一些作业区文化活动室设施陈旧，尤其是在冬天，文化阵地作用得不到有效发挥，文化活动难以开展。管理区一级的图书室、阅览室、综合文化活动室到了冬天因取暖问题干脆关闭。有的阅览室存书，看上去量不少，排满了书架，但种类不多，旧书籍所占比例大，缺少资金进行更新。
二、存在问题的原因
（一）政治敏感性不强。当前在意识形态领域的斗争形势复杂，任务艰巨。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以美国为首的西方国家极力鼓吹他们那一套中国威胁论、宪政民主、价值取向、生活方式，不择手段地对我国特色社会主义意识形态进行侵蚀、冲击、打压，企图通过颜色革命、施加意识形态影响搞垮中国特色社会主义制度和搞乱中国发展进程，阻碍中国崛起走向复兴。这是一场没有硝烟的战争，对此我们一些党员领导干部认识不清，对可能造成的亡党亡国危害认识不清。因而也不可能对意识形态工作的极端重要性给予极高的重视和认识，进而也就不可能在工作中把意识形态工作摆上重要位置。
（二）存在重经济轻政工思想。近年来，宣传思想文化工作作为一个软指标，在一些单位的领导的潜意识里是“务虚”，不能产生实际的经济效益和明显的“政绩”，认为只要把经济工作做好，包括意识形态工作在内的宣传思想工作自然而然就会跟着上去。因此，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际工作中，却往往在经费、人员以及制度上得不到保障，抓经济工作多，忽略了宣传思想文化工作。
（三）本领能力不过硬。在意识形态工作领域缺少创新和探索，形式单调，缺乏感染力和生命力，导致老办法不管用、新办法不会用。目前，意识形态工作形式较单一，效果不理想。说教形式多，有感染力、职工群众乐于参与的形式相对较少。多数活动形式大于效果，虽然有开展活动，但群众参与的主动性不强，教育效果不够明显，活动开展之后，给职工群众留下的印象和反思不够深刻。微信群建群速度快，消息发布隐秘，监管难度较大，宣传思想文化部门缺少相应的技术手段和控制能力。互联网、手机微信、微博等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索。
三、解决问题的措施
（一）在强化责任落实上下功夫。工作千难万难，领导重视就不难；工作千抓万抓，领导不抓就一盘散沙。要抓住领导干部关键少数，牢牢掌握意识形态工作领导权。把意识形态工作纳入学习范围，深刻认识意识形态工作的全局性、战略性、极端性，提升政治站位，树牢“四个意识”，增强做好意识形态工作的使命感。全面落实意识形态工作责任制，做到主要领导亲自抓、主管领导深入抓、其他领导具体抓，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不断增强做好意识形态工作的责任感、使命感、紧迫感。深化对意识形态工作责任制落实情况的监督检查和日常指导督查，要让责任落到身上压在肩上。对工作不力的，要敢问责、真问责，严问责，切实各级领导干部抓意识形态工作的主动性、自觉性、时效性。
（二）在队伍建设上下功夫。一是加强培训，提高素质。随着经济社会的发展，对意识形态工作要求更高。要始终围绕中心、服务大局开展工作，需要宣传思想工作者具备扎实的理论功底，较高的业务素质。目前，宣传思想干部队伍中，新手多，大学生多，理论不全面，业务不很精，需要一个学习、积累、提高的过程。各级党组织要重视宣传思想文化工作队伍建设，加强对各级宣传干部的培养力度，建立培训常态化机制，定期进行业务培训，尤其是针对新理论、新思想结合垦区、农场实际开展宣讲业务的培训，提高宣传思想工作队伍的理论水平和业务能力。广大从事宣传思想工作的人员，要利用网络等加强自学，提升自身本领。二是提高待遇。目前党委对宣传思想文化工作的重视程度有待加强，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，导致宣传干部心里不平衡，工作不安心现象严重。坚持既给政治待遇、又给成长空间、还给经济待遇，因人施策，提高宣传思想文化工作人员的积极性。
（三）在制度保障上下功夫。一是完善考核制度。党委在各项工作考核中，虽然对意识形态工作有所要求，但意识形态工作在基层实际考核中，分值低，含金量低。二是落实经费保障制度。以便保障宣传思想文化工作的开展。三是完善人才引进制度。近几年由于宣传队伍培养方式有所放松，导致基层宣传干部队伍素质参差不齐 。尤其是网信管理有专业背景的人才较少，再加上一些不好导向，所以有些人不愿意从事此项工作，一些个别单位出现严重断档。因此，需要建立宣传干部培训和引进制度，确立宣传队伍素质能够适应工作需要。
在意识形态领域上，始终让正能量、好舆论保持压倒性优势。
论文作者:刘忠允
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/24
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