淄博市城乡规划研究和编制管理办公室 山东淄博 255000
摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城市规划管理也面临着巨大的挑战。高质量的城市规划管理不仅可以科学合理地进行城市建筑布局，也可以有效利用城市发展空间，进而实现城市经济的可持续性发展。然而，在城市规划管理过程仍然存在着些许制约因素。为此，本文对城市规划管理面临的问题进行了相应分析，并在此基础上提出了相应的解决措施。望能够给相关工作者带来一定的借鉴意义。
关键词：城市规划管理；问题；解决措施
我国城市化进程在不断加快的同时，生态环境也遭受到了一定程度的破坏，这不仅不利用城市经济的可持续性发展，也不利于城市各项资源的优化与配置。在此背景下，城市规划管理质量必须进一步提升，方可以更好监管城市规划工作的顺利进行。以下内容对城市规划管理的作用与原则进行了相应分析，并对城市规划管理面临的问题与解决措施进行了阐述。
一、城市规划管理的作用与原则
（一）作用
通过科学合理地进行城市规划管理，可以加快城市文明建设，并树立城市美好的形象。随着生态环境的不断被破坏，不仅改变了人们赖以生存的自然环境条件，也严重地影响到了人们的切身利益。为此，在新时代背景下，城市规划管理，不仅需要科学合理地布局城市建筑结构，也需要维护人们的切身利益，保护生态环境，进而切实地提升人们的物质生活水平，并促进社会经济的可持续性发展。
（二）原则
理论指导实践。城市规划管理工作需要依托于先进的城市规划理论，以及各项科学完善的原则。具体原则包括；可持续性发展原则、公众参与原则、法制化原则、经济与环境和谐共处原则，以及灵活性的监控机制原则。
二、城市规划管理面临的问题
（一）城市规划难度大幅度增加
随着全球经济一体化的到来，城市规划研究所涉及到的范围进一步扩大。随着我国城市化进程的不断加快，城镇以及区域间拥有了更为紧密的联系，且彼此之间的竞争更为激烈。从人口、技术与资本来看，相较于之前，三者的流动性逐步加强，这使得城市规划的土地需求量确定工作难度增加。随着人口流动速度的加快，以及城市常住人口的逐步增加，使得城市住宅需求大幅度增加。此时城市规划不仅需要满足常住人口的住房需求，也需要满足外来务工人员、外来投资人员地生产、生活与商务活动等各项需求。
（二）城市规划管理工作方式与方法的科学合理性有待进一步提升
我国市场经济体制在不断完善地过程中，城市规划管理外部环境已经发生了很大程度的变化。而为了更好地顺应时代发展趋势，就需要城市规划管理在工作方式与方法上适度改变，并不断提升管理工作的科学合理性。过往传统的城市规划管理体制无法更好地适应城市发展速度，并严重阻碍到城市化进程。过往的城市规划管理过多地强调政府职能，以政府意志与想法为中心，进而未将社会各个方面的影响因素考虑进去，并造成城市规划与最终的经济建设需求不相符。然而，随着社会经济的快速发展，城市规划不仅需要政府地积极参与，也需要将各个利益群体充分地考虑进去，如城市居民、开发商、投资者等等。为此，在进行城市规划管理时，规划管理人员需要广纳意见，积极听取各个利益群体的心声，进而制定出科学完善的城市规划方案，并提升城市规划管理工作的科学合理性。
（三）法律法规对城市规划管理的法律约束力有待进一步提升
从目前的城市规划管理工作来看，还未建立健全的法律法规约束体系。由于缺乏法制约束力，在城市规划管理中，投资者在城市规划过程中面临了较多的不确定因素，并影响到投资者最终的利益。同时，在缺少了法律法规的有效约束后，给政府腐败行为创造了有利条件，进而影响到城市建设地顺利进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，逐步完善城市规划法律法规约束力，就成为了提升城市规划管理质量的重要措施之一。
（四）城市规划管理部门设置缺乏规范性
从我国目前的城市规划管理来看，城市规划管理在设置机构时，缺乏统一的规范性文件，进而导致城市规划管理部门的职能得不到有效发挥。我国诸多城市在设置城市规划管理部门时，使得法律法规与城市规划管理部门的职责不相适应，进而影响到城市建设的顺利进行。在设置城市规划管理机构时，各个地区设置的机构级别与工作人员数量以及工作人员职责都存在一定的差异性，造成最终的机构设置缺乏健全性，以及工作人员的专业素养参差不齐等问题。
三、城市规划管理问题的解决措施
（一）大力提升城市规划管理方式的科学合理性，建立健全的城市规划管理体系
结合现实发展需要，科学合理的转变城市规划管理方式。首先，在完善城市规划的基础之上，加大城市规划管理力度，并提升城市规划管理的科学合理性。城市规划管理部门需要建立健全的城市规划管理程序，充分地了解各级管理部门的职能，并加强彼此之间的协作；对用地审批制度需要加大监管力度，防止土地被违法、违规占用；加大在建项目监管力度，防止开发上在建设过程中违规行为的出现。其次通过有效融合城市规划与土地利用，使得规划图全面覆盖城乡建设。城市规划管理部门需要结合当地建设具体需求，制定出适宜的规划管理计划，并将管理计划划分为总体规划、分区规划、详细规划、专项规划与城市设计等不同类别。为了促进各项规划管理工作的顺利开展，可以有效实施城市规划单元化管理方式。
（二）适度引进市场机制
在市场经济大环境下，我国城市规划管理工作也可以深度地引进市场机制，进而按照价值规律来科学合理地核算城市规划管理中涉及到的各项资源与生产要素。将市场机制应用于城市规划管理中时，影响城市规划管理质量的首要因素就成为了市场规律。为此，在进行城市规划管理时，相关部门需要积极听取各利益方意见与建议，并为了维护各方利益群体的利益，而制定出科学完善的整体规划。
（三）建立健全的城市规划管理法制法规
为了提升城市管理规划的科学合理性，需要建立起健全的法律法规，使得城市规划管理有法可依，并保证城市规划管理职能的顺利实施。在法律法规中，需要明确规定将城市土地的各项利用活动纳入到城市规划管理范畴，并接受统一的管理，以此来保证城市建设工作的顺利开展。作为各级城市规划管理部门，也需要加大法制建设力度，进而将法律法规贯彻到城市规划管理的各个环节。
（四）提升城市规划管理部门设置的规范性
国家相关部门需要制定出健全的规范性文件，确保城市规划管理部门设置的科学合理性以及统一性、规范性。规范性文件需要对城市规划管理部门的机构级别、工作人员数量以及工作人员的职责进行明确规定，进而帮助各级城市规划管理部门选择出适宜的管理人才，并大幅度提升城市规划管理质量与管理效率。
四、结束语
总之，随着城市化进程的不断加快，社会各界对城市规划管理工作提出了更高的要求。为了满足各方利益群体的现实需求，相关管理部门就需要有效提升城市规划管理质量与效率。以上内容对城市规划管理的作用与原则进行了相应分析，并在此基础上阐述了城市规划管理面临的问题，进而提出了相应地解决措施。希望可以给相关工作者带来一定的借鉴意义，并促进我国城市化获得可持续性、快速、健康发展。
参考文献：
[1]黄慧艳.浅谈城市规划干礼面临的问题及对策[J].科技创新与应用，2015（14）：272.
[2]薛刚，张明远.谈城市规划管理面临的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2012（3）：170.
[3]吴生波.我国城市规划和管理存在问题的研究[D].郑州：河南大学，2013.
论文作者:李起
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第7期
论文发表时间:2019/10/14
标签：城市规划论文; 管理部门论文; 城市论文; 原则论文; 合理性论文; 科学论文; 管理工作论文; 《建筑细部》2019年第7期论文;