领导战略创新的偏误及干扰因素排除，本文主要内容关键词为：干扰论文,因素论文,战略论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1006-7426[2009]03-0092-04
现代领导的核心是战略。有效的领导者首先应是战略家。随着全球化、市场化、信息化的发展，我们正在进入战略制胜的时代，在改革开放不断深入和全面建设小康社会的历史条件下，在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代背景下，在进一步加强党的执政能力建设的新时期，经济社会的面貌日新月异，领导者面临的环境日益复杂多变，这就使领导者只有站在全局的高度进行战略性的思考和谋划，不断创新领导战略，才能科学地把握时代的脉搏，预见其发展趋势，掌握工作的主动权。尤其是在党委、政府换届后，新上任的领导者需要通过推进领导战略创新，带动全局工作。由于领导战略创新要在一定的客观和主观条件下进行，这就难以避免来自外部和内部的各种因素的干扰。如果领导者不能正确对待和克服这些干扰，领导战略创新就会出现偏差和失误，就将无法建立和运用科学战略实现有效领导。需要指出，因为一些领导者对领导战略创新认识有误，又缺乏必要的领导战略素质和没有掌握领导战略创新技巧，导致领导战略创新行为出现了许多偏误。正视这些偏误，探明主要原因，尽快加以纠正，对于提高领导战略创新的质量和水平是至关重要的。
一、领导战略创新的主要偏误
认真观察各种领导战略创新行为，可以发现存在着各种各样的偏误，严重阻碍着领导战略创新工作取得成效，其中负面影响较为突出的偏误主要表现在以下十个方面，应当引起领导者的高度警惕。
1、“唯我”战略创新
领导战略创新关系组织的全局、未来和长远发展，从战略问题的提出、战略方案的设计直至战略决策及实施，无一不可离开领导者。但是，决不能因此而忽略领导班子成员和基层群众对领导战略创新的参与。然而，有的领导者在推动领导战略创新时，想问题、办事情一切从我自己的想法出发，主观武断，我行我素，认为在自己所领导的班子内唯有自己最高明、最正确、最有水平。他们往往把自己的下级及周围的人对自己的尊重误认为是自己有能力、有水平的标志。因此，常常自高自大、自以为是、自己认为应该怎样干也要求大家必须这样干，听不进、容不得班子内有不同意见，更不愿意广泛征求和采纳群众的意见。领导者搞以我为中心的“唯我”战略创新，往往会影响领导班子内部的团结，败坏领导者在群众中的形象，挫伤班子成员和广大群众实施领导战略创新的积极性，而且在重大问题的决策上犯错误的概率也将相应增大。领导者长期地陷于“唯我”战略创新的误区而自我不能警觉，必然会导致脱离群众、脱离客观实际的现象，进而使领导战略创新面临困境，难以有效推进。
2、“功利”战略创新
这是指领导者推动领导战略创新总是以某种功利为出发点，急功近利，尤其是把提拔当作唯一追求的目的，一切有利于提拔的事便尽力去做，一切不利于提拔的事便不做，在工作中不是多考虑群众的冷暖和需要，而是琢磨个人的进退，琢磨对自己有利还是无利。最为突出的是把领导战略创新指向制造政绩，一切创新都围绕政绩展开。例如，为急于在任期内快出政绩，热衷于大搞易于彰显的“表面风光”之事。对修大马路、立大高楼、建大广场“情有独钟”，对百姓疾苦、群众困难却漠不关心；对容易看得见的政绩“乐此不疲”，对默默无闻的艰苦工作却不愿投入精力；对见效快的政绩“快马加鞭”，对长远的发展却无暇顾及；个别领导干部甚至靠造假“速成”政绩，骗取荣誉。凡此种种行为表现，都是领导者为个人升迁而为，如此政绩往往会变成“政疾”，不仅要败坏领导干部形象，也将损害经济社会的健康发展，严重者还会留下难以治愈的“后遗症”。假如领导者始终抱着“功利”战略创新不放，一个心思争名于朝，争利于市，夺取高位不择手段，为获官职自甘堕落，跌进深渊很难避免。
3、“作秀”战略创新
“作”者，造作也；“秀”者，表演也。以矫揉造作的手段、华而不实的表演哗众取宠，此之谓“作秀”。一些领导干部把“作秀”也嫁接到了领导战略创新中，突出表现就是领导工作越来越表面化。喜欢“作秀”的领导干部推进战略创新，首先想到的不是如何贯彻落实，而是如何制造一种声势、拉开一个架势，如何保证报刊有名、电视有影、广播有声。因此，他们办什么事，干什么工作，不是立足于实际效果，而是先考虑搞什么活动，先选择什么形式，报告、讲演、参观等活动成了“惯用法宝”，上街、长跑、签名等形式成了“通灵法典”，结果很多任务、工作只能停留在“会议”上、“街头”上、“口号”上和“纸张”上。而且，“作秀”与“形象工程”紧密相联。如果领导者真想造福群众和组织发展，量力而行地搞些“形象工程”，以改善和塑造本地区、本部门、本单位的战略创新整体形象，不能不说是好事。然而，遗憾的是，目前许多“形象工程”实际上是领导者个人的“树碑工程”，往往是劳民伤财树形象，造福不成反生祸。显然，容忍形式主义的“作秀”侵蚀领导战略创新，必然给党风、政风造成严重不良影响，领导者只务虚不务实，干实际工作的能力必然大大下降，不仅无法给领导者的形象增光，反而还会给领导者的形象抹黑。
4、“从上”战略创新
领导战略创新一定要防止违反中央的方针政策和工作部署自搞一套，更不能搞“上有政策，下有对策”。但是，领导战略创新也不能一切“唯上”，脱离本地区、本部门、本单位的实情，成为上级指示的“收发室”、“传声筒”。对于上级的新指示新精神，要通过领导战略创新使之“个别化”、“具体化”，创造性的贯彻执行。需要警觉的是，有些领导者喜欢“从上”战略创新，他们习惯于一切按上司的指令办事，一切视上司的脸色行事，一切从上级指示出发，而不是从实际出发。这些领导干部虽然在下级面前常常是盛气凌人、自命不凡，然而对待其顶头上司或间接上级却完全是另一种情形。似乎职务的高低便标志着认识能力和思想水平的高低。对上司的话，他们常常毕恭毕敬、洗耳恭听，对上级的指令更是不折不扣地去盲目执行：符合当地实际情况的执行，不符合当地实际情况的也执行；正确的执行，明知不正确的，也在一片叫好声中执行。“从上”战略创新还有一种表现，便是某些领导者为了迎合上级、讨好上级，喜欢做表面文章、摆花架子，甚至不惜说假话、报假数字、树假样板。信奉“从上”战略创新的领导者实际上只是为上级掌权、用权，为上级服务和对上级负责，不可能为人民掌好权、用好权，不可能真正对人民负责和为人民服好务。
5、“跟风”战略创新
应当承认，并不是每个领导者都有能力进行领导战略原始创新，多数人恐怕只能“模仿”、“跟随”。所以，对大多数领导者来说，战略创新赶时髦或“跟风”有时必不可少。不过，应当特别注意的问题是，领导战略创新赶时髦要谨防赶过了头，“跟风”需防止成为瞎折腾。在领导实践中，热衷“跟风”战略创新的领导干部思考问题把着眼点和注意力总是放在事物的相同点上，在处理和解决问题时追求一致、处处模仿，不注重调查研究，缺乏自己的独立思考，往往人云亦云，随波逐流，照抄照搬。领导者喜欢跟风、赶浪头，很容易导致领导战略创新的“一阵风”、“一刀切”、一哄而起，危害极大。例如，很多地方的领导干部热衷于到各地取经，学现成办法，依葫芦画瓢，照抄照搬硬套别人领导战略创新的成功思路和方法，由于脱离本地实际，往往播下的是“龙种”，收获得却是“跳蚤”。还有，一些领导者在领导城市建设中，不认真分析城市的地方特色，不考虑市民的行为习惯，不尊重商业经济运行的内在规律，简单“克隆”其他城市领导战略创新的经验和做法，结果不伦不类。
6、“口号”战略创新
在不少领导者的眼中，领导战略创新即务虚，只要提出响亮的口号，扯人眼球，吸引外界的注意力，就能取得成功。这种“口号”战略创新是重形式轻实质的空洞战略创新，把领导战略创新简单化、表层化，以为领导战略创新无非就是设立新的战略目标，提个流行口号罢了，而不是采用系统方法深入分析内外环境和制约因素，充分了解其他地区、部门和单位的情况并与自身进行比较，从而明确自己的比较优劣势和潜在的威胁以至危机。“口号”战略创新可能风光一时，热闹一阵，但由于没有抓住问题本质，目标和方向既不明确又不准确，这样的领导战略创新无法付诸实施。需要明白，领导战略创新是为实现长远目标所选择的新发展方向、所确定的新行动方针，以及资源分配新方针和资源分配新方案的一个总纲，它指明方向、重点和资源分配的优先次序，不是一个或几个新口号能取代的。而且，领导战略创新的实施不仅是战略目标、战略方案的实施过程，更是新战略思想、新战略观念的贯彻过程，只会喊口号是没法落实的。
7、“冒进”战略创新
相当多的领导者推进领导战略创新强调“高起点”、“大手笔”，不切实际的追求高目标。如20世纪80年代末以来，全国先后有43个城市的领导者提出建设“国际化大都会”的领导战略创新目标。然而，十多年过去了，人们仍不明白何为“国际化大都会”。事实证明，中国目前即使是一个省会级城市也不太可能在短时间内建成为“国际化大都会”。“高起点”、“大手笔”推进领导战略创新本身并不为错，干工作、干事业，没有远大目标，没有敢闯、敢冒、敢争先的劲头是不行的。经过科学的论证，且在一定时期内努努力、跳一跳够得着，能实现，这样的“高起点”、“大手笔”，自然是好事。可是，“冒进”战略创新往往是不遵循发展的客观规律，不顾现实条件的约束，轻率确定一个太高的起点，以至于可望而不可及，甚至根本就是一个空中楼阁，这就有些自欺欺人，哗众取宠。“冒进”战略创新如果真的实施，结局多半是劳民伤财，不仅可能造成巨大浪费，令财政不堪重负，还会引发干群对立，激化社会矛盾。
8、“随意”战略创新
实践中有这样一些领导者，随心所欲地对待领导战略创新，“脚踏溜冰鞋”，“溜”到哪儿算哪儿。这些领导者对领导战略创新心中无数，缺乏定见，频繁变动主张，常常朝令夕改，随意性很大。必须指出，领导战略创新是对一个地区、部门和企事业单位进行长远性、根本性、方向性的定位，本应精心选择，不是随意拍拍脑袋就可以定的，而一旦确定就不可轻易变动。领导战略创新在一定时期内具有相对稳定性，如果今天确定这样一种发展战略，明天因为某种原因又确定另一种发展战略，必然会使领导战略创新起不到应有的作用。如前些年一些地方在寻找经济增长点上所反映出来的问题就是明证：一些地方今年把某某作为经济增长点，明年又把别的作为经济增长点，一年一个花样，结果却是顾此失彼，左右不逢源，经济仍然难以强劲增长。更为严重的是，“随意”战略创新必然产生消极后果，因为领导战略频繁变动，将失去应有的严肃性，不能取信于民，还会使下面的同志感到无所适从，干脆等待、观望，造成有令难行，有禁难止。
9、“盲目”战略创新
领导战略创新是为应付多变乃至“突变”的环境和激烈的竞争所必需的，但绝非解决一切问题的灵丹妙药，其作用不可盲目夸大。而且，尤其要警惕一些领导者盲目借某种战略扭转乾坤，却事与愿违，反而深陷欲前不能的困境。例如，一些地方的领导干部片面理解“跨越式发展”，盲目出“新思路”，动辄推出“空前绝后”的吓人举措：某县人口不过数十万，却要搞数十万平方米的中央广场；有的乡镇一年的财政收入最多只是上千万，居然聘请国际一流的设计大师来搞什么“超一流”的城镇规划。同时，领导者走入“盲目”战略创新歧途，还会盲目搞攀比：你定的增长速度是11％，我定的指标绝对不能比你低；你上了百亿元的大项目，我无论如何也要超过你；你的某个项目占地两平方公里，我非搞它三平方公里不可；你有几个实力雄厚的大集团，我就把众多“小舢板”拼成“航空母舰”。如此攀比，无异于邯郸学步，随波逐流，虽然可能“压过”前任和邻里，但解决不了本地区、本部门、本单位的深层次矛盾，摆脱不了永远跟在他人身后的命运。
10、“短视”战略创新
这是指有的领导者在谋划本地区、本部门、本单位的战略创新时，往往急于求成，竭泽而渔，热衷于做那些显山露水的事，只顾眼前，不顾长远。结果损害经济社会可持续发展，造成“一代人的政绩，几代人的包袱”。信奉“短视”战略创新的领导者在思考问题时，视野狭窄，目光短浅，缺乏宏观思路，缺乏全局观念，无视内部与外部的联系，只注重从某个人、某个单位、某个部门或地区出发去考虑。这些领导者在领导工作中求急图快，企图走捷径，为了追求短期的轰动效应，不惜采取行政手段强迫下属按自己的意愿行事，千军万马齐上阵，大小工程一起抓，虽然场面壮观，产值也上去了，但好景不长，仅是昙花一现，负面影响挥之不去。更有甚者，湖南嘉禾县的某些领导者为了迅速实现所谓的“超常规”发展，竟然声称“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”，最终酿成了拆迁与反拆迁、“株连”与“反株连”、官权与民利相争的“嘉禾事件”。需要指出，无论“短视”战略创新一时怎样红火，还是避免不了欲速不达的结局。
二、领导战略创新的干扰因素及排除之策
造成领导战略创新种种偏误的干扰因素很多，以下几种应该说是主要的。重视它们，正视它们，透视它们，找到排除它们的有效对策，才能确保纠正领导战略创新的偏误，促进领导战略创新取得令人满意的效果。
1、价值观偏差及纠正
领导战略创新的偏误往往源于价值观偏差。我们知道，任何领导战略创新都会与某种经济利益、精神利益、政治利益相关，都可能产生利益再分配或造成不同人和群体的利益得失。倘若领导者经不起利益的诱惑，在战略创新中要么追求个人或小集团的私利，要么维护个人或小集团的既得利益，要么获取个人或小集团的非法利益，都只能作出党和人民不能满意的领导战略创新。还要看到，领导者拥有战略创新拍板定夺的权力。如果领导者不能正确地运用权力，没能经受住权力的考验，以为“权力决定一切”，不是迷信权力，使自己成为权力的奴隶，就是滥用权力，使权力成为自己随心所欲的工具，必然使领导战略创新失误率居高不下。毋庸否认，为什么会出现“唯我”战略创新、“功利”战略创新、“作秀”战略创新、“从上”战略创新等偏误，就是因为领导者的价值准则和价值取向出了问题。
领导者的价值观是制约领导战略创新的根本因素。领导者不同的价值观，会形成领导战略创新过程的不同的价值思维特点，产生不同的价值取向和评价标准，也就是说，价值观对领导战略创新具有直接的导向作用、推动作用和评价作用。因此，领导者要提高战略创新水平首先应当建立正确的价值观。对于各级领导干部来说，战略创新的最根本的价值取向是最广大人民的根本利益，要把最广大人民的经济、政治、文化利益等作为一切战略创新的出发点和归宿。为人民谋取最大的利益就是领导战略创新最高的价值准则，领导者只有真正以“人民为本”，把符合广大人民群众的利益作为领导战略创新的价值目标，才会抑制个人或小集团利益驱动，才能找准领导战略创新的根本方向，实现科学的、有效的领导战略创新。当然，领导者还要树立正确的权力观，一定要在领导战略创新中慎重使用权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
2、思维方法不妥及改变
领导者要作出有效的领导战略创新，离不开科学思维方法的运用。可是，一部分领导者却缺乏正确的思维方式，这就必然使领导战略创新失之偏颇。思维方法不妥给领导战略创新造成的干扰主要表现在以下方面：有的领导者战略决策时以一事一时代替事物发展的全体和过程，把片面的认识当作事物的全体，把表面的现象认作事物的本质，自然只能使领导战略创新滑向以偏概全的歧途；还有领导者战略创新不是抓住重点，兼顾一般，围绕中心，总揽全局，而是陷入具体事务，忙忙碌碌，顾此失彼，捡了芝麻，丢了西瓜；不少领导者推进战略创新容易头脑发热，手上有多大权力，人就有多大胆子，不考虑本地区、本部门、本单位的实际情况和条件，盲目攀比，瞎定指标，战略决策中看不中用；也有领导者在战略创新中朝令夕改，反复多变，不仅使领导战略创新丧失权威性，而且使下属执行决策无所适从，工作难以有效进展。
要防止领导战略创新出现思维方法不妥的问题，各级党政领导干部就必须始终坚持马克思主义唯物辩证法，具有唯物辩证的思想方法和工作方法，在科学地把握本地区、本部门、本单位客观条件的基础上，善于遵循经济社会发展的客观规律作出正确决断，以促进领导战略创新的最优化。坚持唯物辩证法要求领导者学会纵横交错式地思维，全面地、系统地认识事物，既了解待决定问题的过去、现在和将来，又弄清此问题与彼问题的相互关系，力戒领导战略创新片面性；坚持唯物辩证法还要求领导者以科学态度对待经验，承认经验对于领导战略创新的重要性，但不对既有经验简单照搬，也不对别人的经验照抄照搬，而是一切从客观存在的运动、发展、变化的实际出发，参考和借鉴已有的经验，努力创造领导战略创新的新经验；坚持唯物辩证法也要求领导者推进战略创新时统观全局，抓住制约全局的重要关节，抓住那些最重要、对全局最有决定意义的环节和方面，牵一发而动全身，突破一点，影响全局，带动全局。
3、战略能力薄弱及增强
所谓战略能力，是指领导者从全局出发、着眼于长远对某事拿主意，下决心，做出合理选择的能力。现代领导者面临的环境复杂多变，竞争激烈，只有深谋善断，有真知灼见，有决断魄力，才能敏捷而准确地发现问题，迅速确定合理、明确、可行的战略目标，才能从纷繁复杂的现象中抓住关键，从大量的事物和复杂的关系中判断出最重要和最有决定意义的东西，才能及时正确地分析对比多种决策方案，分清轻重缓急，权衡利弊得失，作出最理想、最经济、最具有可操作性的战略创新决断，才能有效组织人力、物力创造性地实施领导战略，克服各种困难，解决棘手问题，化劣势为优势，变优势成胜势。总之，一个现代领导者，必须具备较高的战略能力，才能有效地实现领导战略创新。之所以一些领导者战略创新偏误多多，战略能力薄弱是重要原因。战略预见能力、战略应变能力、战略博弈能力、战略创新能力不强，产生“跟风”战略创新、“口号”战略创新、“冒进”战略创新、“随意”战略创新、“盲目”战略创新、“短视”战略创新等偏误是无法避免的。
显然，领导者提高战略创新水平要把增强战略能力放在优先位置，要自觉地在领导实践中磨炼，不断发展自己的战略创新智慧和胆魄。因为领导干部是否具有战略能力，不仅是一个重要的理论问题，更是一个重要的实践课题。战略能力作为领导干部的一种素质，它不可能是在脱离实践的课堂上直接培训出来的，而必须从实践中锻炼出来。毛泽东同志曾指出，一个人的工作实践是他自己最好的老师，要善于“从战争中学会战争，从游泳中学会游泳”。因此，提高领导干部战略能力，最终还要靠崇尚实践，勇于实践，善于实践。而且，实践的需要不仅是提高领导干部战略能力的动力，实践结果也是提高领导干部战略能力的最终目的。战略能力是否有所提高和提高之大小，也必须以具体领导战略创新的实践成效之好坏作为检验标准。所以，各级领导干部要坚持立足实践，加强锻炼，自我加压，通过多解难题、多打硬仗来提高战略能力。
4、知识结构失调及更新
领导战略创新涉及到政治、经济、文化、社会、生态等方方面面，要求领导干部具有比较广博的科学文化知识结构，掌握全面的知识。战略学家约翰·科林斯指出：“如果说在某个领域通才比专才更为可取，那么这个领域就是战略。”分析种种领导战略创新的偏误，可以清楚地看到，正是由于一些领导者的知识结构失调所造成。如果领导者掌握了必要的信息科技知识，大大小小的“硅谷”、“光谷”遍地开花的奇观可能就不会出现。当前新学科、新知识层出不穷，知识更新的节奏在加快，领导干部不注意加强新知识的学习，孤陋寡闻，学识浅薄，不要说担当领导社会主义现代化建设的战略家了，就连自己的一般工作都将难以胜任。
战略创新水平高的领导者一般知识水平也高。丰富的知识是领导者获得战略决策信息、控制战略创新过程、确保战略创新成功的基础。领导者无论在什么问题上的无知，都会降低领导战略创新的有效性，如政治知识缺欠就会迷失方向，经济知识贫乏就会陷于空谈，科技知识陈旧就会盲目蛮干。领导者要提高知识水平，进而提高战略创新水平，需要广泛涉猎知识，努力拓展知识面，不断更新知识结构。领导者必须掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，理解科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，应当吸取当代政治、经济、文化、科技、法律、军事等各个方面的知识，还要懂得各种专业知识和管理学、领导学、社会学、心理学、人才学等等知识。理论底蕴深厚，知识储备广博，能够帮助领导者具有战略眼光、远见卓识，从而作出有效的领导战略创新决策。
5、体制机制缺陷及改革
现有的领导制度已经有过一系列改革，但是领导体制机制仍然存在着缺陷，难以保证领导战略创新偏误不产生，消除已有的领导战略创新偏误也无能为力。领导制度的突出问题之一表现在干部考核和绩效评价体制上。凭政绩用干部，这是我党倡导和坚持的一条重要原则。但在我们的干部绩效考核中，普遍存在着重硬件、轻软件，重近期、轻长远的现象。这种考核方式，往往助长领导干部的浮躁情绪，造成一些领导干部急功近利，仓促决策，致使有的领导干部盲目上项目，大搞重复建设，企望尽快出成绩，在较短的时间内得到提拔重用。有一些单位的领导干部更换、交流频繁，更造成许多领导干部没有长远观念，在工作中不致力于基础性工作和长远发展，好大喜功，杀鸡取卵，竭泽而渔。
平心而论，在一个阶段内领导干部肯定要做一些实事，要给人家看到，但是又要求他重视战略创新，要考虑全局，考虑长远，这确实是一种矛盾。比如上一任干部干了几年，打好基础走了，下一任上来出了成绩，对这两任干部的政绩就很难评价。因此需要深化领导干部制度改革，解决好领导干部任期制条件下战略创新发挥难的问题，要为坚持科学的战略创新的领导者脱颖而出提供制度性保障。邓小平早就指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。”建立和完善领导干部政绩考核制度以及选人用人的科学评估制度，形成正确的用人导向，就能促使领导干部自觉地走领导战略创新的正道，有效克服领导战略创新的偏误，不断提高领导战略创新的水平。