莱芜市国土资源局 山东省莱芜市 271100
摘要：对于与法律沾边、行为主体多是政府的地籍测绘来说，土地使用方面税收项目管理、处理土地产权问题、掌握土地资源数据信息等都属于地籍测绘的工作范畴，而从这些直接关系国家公共用地管理效率的工作中我们就能够领略到地籍测绘在我国国土资源管理中的地位和作用，而为了能够更为深入了解这一地位与作用，正是本文就地籍测绘在国土资源管理中的重要性思考展开具体研究的原因所在。
关键词：地籍测绘；国土资源管理；重要性
1地籍测绘概述
1.1地籍测绘的概念
对于我国的国土资源管理来说，地籍测绘本身属于获取土地信息、鉴定土地所有权的重要手段，而结合相关文献资料与自身认知，本文将地籍测绘视作结合相关法律法规与相关条例、运用专业测绘技术、为地籍档案提供信息支持的工作形式。随着近年来我国经济与社会的快速发展，地区资源与环境管理、工程项目立标开发、房地产开发对于地籍测绘的依赖程度日渐提升，这就使得国土资源管理中地籍测绘的重要性日渐提升，近年来越来越多学者提议将地籍测绘放在国土资源管理的首要位置，由此可见地籍测绘在国土资源管理中的重要性。
1.2地籍测绘的特征
在了解地籍测绘的相关概念后，我们还需要明晰地籍测绘的特征，而结合相关文献资料与自身实际认知，本文将地籍测绘的特征概括为政府行为、可为土地管理提供参考、现实性较高、对测绘人员要求较高等四个方面。具体来说，对于政府行为这一特征来说，这一特征的出现主要是由于地籍测绘是由政府进行的，这也是地籍测绘也被称为“官方测绘”的原因；而对于可谓土地管理提供参考这一特征来说，这一特征的出现主要是由于地籍测绘的结果本身受到法律保护；而对于现实性较高这一特征来说，这一工作所具备的动态变化时其现实性较高特征的来源；而就对测绘人员要求较高特征来说，测绘人员所需的测绘与法律知识、严格作业要求是该特点出现的主要原因。
2地籍测绘在国土资源管理中的应用
2.1在房地产事业中发挥的作用
我国经济的发展促使了房地产事业的蓬勃发展，而地籍测绘能够为房地产事业提供更加完善的服务。第一，地籍测绘能够准确的获得土地信息，即地籍测绘能够为土地利用及管理提供最基础资料。权属关系是地籍测绘体现的一项重要要素，只有测绘结果能够精确的反应权属关系，才能维护土地产权，保证税收，合理利用土地。第二，房地产事业解决居民住房问题，而从居民角度出发，地籍测绘能否准确的描绘面积将影响居民利益是否受损。若房屋实际面积偏小则必然导致居民利益受损。第三，地籍测绘主要反映地块的位置、面积、权属界线和利用状况等要素，以上均是投资者需要掌握的重要资料，即地籍测绘对招商引资也起着不容忽视的作用。
2.2在城乡建设中发挥的作用
目前，我国大力发展城乡建设，地籍测绘对城乡建设的推进也有很大影响。智能化、网络化的测绘技术大大提高了测绘的质量和效率，也使城乡建设的推进进程和情况能够被详尽细致的反映。例如，卫星遥感技术应用于地籍测绘，能够准确的获取变更信息并且提供大范围的静态图像，为城乡建设和土地开发提供重要依据。
2.3在土地开发中发挥的作用
土地开发是一项复杂的工程，在每一个不用的阶段中，地籍测绘都发挥不同的不可替代的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，开发前期，地籍测绘为开发商提供最基本的地块信息。提供真实准确的信息能够有效利用土地资源，制定适应其发展的开发项目，避免土地资源浪费的局面。第二，在土地开发的中期，土地信息也会随之发生变化，地籍测绘能够及时的反映地块的更改信息，这也确保开发工作的顺利进行。在整个开发过程当中，开发的决策、方向和项目也会根据实际情况作出调整，地籍测绘所反映的信息能够确保开发工作的科学合理进行。第三，土地开发后期至结束，地籍测绘所呈现的是整个开发过程地块的基本信息以及变更信息，也是整个工程的工作质量的有力证据。土地是我国宝贵的资源，地籍测绘更是为我国资源得到充分合理的利用提供了支撑保证。
2.4在城市建设中发挥的作用
城市建设是包括多项建设项目，而地籍测绘对城市建设的每一个环节都起着重要作用。第一，地籍测绘能为城市环境建设提供基本资料。地块的植被、水系以及环境破坏或者保护程度都能够在地籍测绘的测绘图上真实的表达出来，这为每个城市的环境治理提供了有力依据。第二，对于城市的交通道路管理具有很大影响。先进的测绘技术应用于地籍测绘不仅能够准确的表达出城市道路的基本信息，更能时时更新城市道路的现况。当交通道路改建，发生交通事故等问题出现时，可以根据地籍测绘所提供的基础数据对道路管理提供便利。第三，城市基础设施的建设也离不开地籍测绘。基础设施的建设是城市建设和规划中不可或缺的一环，基础设施的建设首先需要合理的布局和有序的规划，而地籍测绘所提供的土地基本信息正是统筹兼顾所需要的重要依据。第四，为城市的治安管理提供服务。地籍图上能够准确反映每条街道的报警系统、消防系统等信息。
2.5在保证税收中发挥的作用
土地使用税以土地面积为课税对象，向土地使用人课征。土地管理部门掌握地块权属关系以及面积等重要信息，并能提供给税收部门。而税收部门则可以通过地籍测绘的信息对地块的使用情况加以判断并进行征税。这也就是地籍测绘能够为征收土地使用税提供准确无误的信息支持。
2.6解决权属纠纷、建筑物灾害问题
地块权属纠纷、房屋灾害赔偿是我国较为常见的社会问题。权属关系是地籍测绘图能够直观表达的重要要素，它的存在使地块权属问题的解决变得更加清晰和简单。重大灾情是不容忽视的客观灾害，很多建筑物在自然灾害中被毁，也属于常见纠纷中的一种。很多建筑物曾经进行过财产保险，一旦建筑物在灾害中被毁，则面临赔偿问题。地籍测绘能够反映地块的基本信息，这其中也包括与地块相对应
2.7经济方面的作用
在国土资源管理中进行地籍测绘工作具有多方面的作用，尤其以经济方面的作用为主。其主要包括以下几个方面：第一，可以为我国的房地产事业提供更好的服务。当我国的政府部门需要管理国家的土地资源时，地籍测绘提供的数据就是一套可信的依据，针对产权的变更等，测绘的结果都能反映出来，这些都有助于我国房地产行业的进一步开发和发展。第二，可以为招商引资工作提供服务。对于我国每个地方的地方政府来说，招商引资是一项非常重要的工作，他们在外界进行招商引资时，地籍测绘的结果就是最好的依据。第三，可以推动我国城市的建设。随着我国城市化建设的脚步不断加快，城市的建设和规划都需要参考地籍测绘的数据，这就是地籍测绘工作对我国城市建设的作用。第四，有助于政府部门加强对城市的管理。通过地籍测绘工作，我们可以清楚地了解到一个城市的实际交通情况，这就能够给政府部门对城市的管理提供依据，从而推动城市的良性建设和发展。
3结论
我们可以看出，地籍测绘在整个政治、经济生活中都发挥着不可替代的作用。所以，我们社会的建设工作必须要认识到地籍测绘的重要性，有效的利用地籍测绘，让我们的每一寸土地资源都得到合理科学的利用。在重视地籍测绘的同时，从社会角度来看更应该加强地籍测绘，完善机制体制、加快地理信息基础建设。
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论文作者:李伟,胥登海,李妍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/2
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