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摘要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。坚持党的领导、加强党的建设，是国企的光荣传统，是国企的“根”和“魂”，加强国企基层党组织建设，是推进国企良性发展的根本保证，是国企发挥独特优势的具体抓手。
关键词：基层党建；现状；对策
一、加强基层党建工作的重要性和必要性
九层之台，起于垒土。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，它不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且也是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。习近平总书记2013年7月12日在河北调研时指出，做好基层基础工作十分重要。党的十八大报告提出，要加强基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。只有把党的基层组织建设的生机勃勃、坚强有力，才能在各种严峻形势面前，经受起任何风浪的考验，党的执政地位才会固若磐石。只有加强党的基层组织建设，才可以使党的队伍领导不断规范自身言行，培养出政治、品德、实践都合格的高标准的干部，为党的队伍建设不断增添新的活力。只有加强党的基层组织建设，完善民主政治，才能将基层党员的力量聚集在一起，才能真正实现集众思以建真言，汇众智以谋良策。只有加强党的基层组织建设，不断注入新鲜的元素、新鲜的力量，才能凝聚发展力量，形成强大的战斗力。
二、基层党建工作现状
近年来，淡化、虚化、弱化、边缘化成为国有企业党的建设工作一个普遍的共性问题，基层组织党建工作流于形式，企业党的建设工作在思想认识、组织安排、作用发挥等方面仍然存在许多亟需改进的地方。
1.党建工作落实不到位。一是对党建工作的重要性不足，对基层党建工作重视程度不够。“四同步”、“四对接”没有完全实现，党组织优势、人才优势转化为企业发展改革优势不足。基层党建多数停留于会议上的安排，没有落实、检查、考核、反馈。二是只强调经营效益和利润，没有配强基层党组织成员，往往由支部书记唱独角戏，党组织不能体现出政治核心作用。三是没有将党建工作责任制落实到位，党组织成员兼任行政职务，过多考虑业务工作，极少顾及组织工作。
2.组织生活流于形式。一是有的党支部党内组织生活质量不高、效果不好。组织生活讲求形式、轻视质量，内容过于简单，没有针对性，用业务探讨代替“三会一课”，或者只进行简单说教和政策传达，以会传会，以文转文，效果不佳。二是中心组学习，形势任务分析多，生产经营讨论多，务虚会开设极少，学习内容空洞，不切实际。民主生活会机械呆板，照本宣科，批评与自我批评泛泛而谈不着要领。
3.支部书记队伍素质良莠不齐。一是有的支部书记老好人思想严重，没有担当精神，对个别党员违纪违法行为视而不见、放任自流，遇到问题不敢动真碰硬，碰到困难推诿拖沓。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是一些支部书记属于“半路出家”，理论水平欠缺，写作能力不好，表达能力欠佳，“班长”素质有待加强。三是个别单位把支部书记当成安置和养老岗位，将一些“老同志”或等待新项目的同志安设在支部书记岗位上，该类人员由于岁数偏大或者早知另有去向，根本“无心恋战”。四是对党支部书记的培训重理论，轻业务；重宏观，轻具体；重形式，轻内容。
4.党员队伍理想信念淡化，教育管理难度加大。一是党员教育学习局限于根据上级党委的要求传达一些现行的方针政策和文件规定，习惯于“书记讲、党员听，领导部署、党员记录”，说教多于引导、灌输多于启发、要求多于落实，党的影响力和信赖感逐渐遥远、陌生。二是新时期信息传播速度快，渠道多，各类虚假、低俗、断章取义的负能量的信息充斥各类媒体，好事者以讹传讹，夸大其词，导致党员教育管理难度加大。三是部分党员先锋模范作用不明显，认识狭隘，不求上进，不能够适应新形势新任务的要求。
5.方式方法创新不足，党建活动缺乏吸引力。党建活动实效性差，内容陈旧，程式化的根据当前上级所提主题，将以往活动和文件更换标题进行实施，活动与生产经营脱节，与新形势、新任务不适应，未能融入中心服务大局。
6.党组织的监督作用形同虚设。企业既要按照市场规则参与竞争追求利润的最大化，又要接受合法合规的党纪约束。党组织有时很难处理好经济利益、市场规则与组织纪律的关系，企业为了保证经济利益，很多时候脱离了党组织的监督。更甚者，党组织监督人员职能更多的是保护经营活动，为规避经营风险出谋划策、建言献计。
三、改进基层党建工作的思考
1. .加强工作谋划，配齐配强支部书记。一是企业在发展业务的同时要做到基层组织建设“四同步”，实现“四对接”，确保党的领导、党的建设在企业改革发展中得到充分体现。二是树立正确用人导向。坚持品行为先，从严选拔任用政治坚定、真抓实干、敢于担当、清正廉洁、群众拥护的干部为支部书记。三是坚持和落实“书记抓、抓书记”工作机制，推动支部书记认真履行管党治党“第一责任人”职责。四是着力培养和提高支部书记思想政治素质、党建工作和现场管理能力，建设一支“复合型”支部书记队伍。
2.坚持党管干部，加强基层班子建设。一是进一步优化基层领导班子知识、专业和年龄结构，形成品德过硬、素质全面、年龄合理、气质互补的班子。二是抓好中心组理论学习，精心设计学习主题，明确学习目标，落实学习责任，严格考勤，使中心组学习既是集中学习，又是个人学习和工作成绩的展示和交流。三是抓好民主生活会，广泛征求意见，切实查找问题，深刻剖析根源，要使民主生活会成为红脸出汗，咬耳扯袖的纠偏会、交心会。四是加强基层领导班子培训，以“四好班子”建设为抓手，有计划、有措施地引导和激励两级班子自觉加强学习，提高政治素养和业务能力。五是建立健全干部聘任、轮岗、正常退出、谈心谈话、巡察和考核制度等制度，对于考核不合格、不称职的班子成员及时调整，构建“干部能上能下”的机制。
3. 抓实抓细抓严，扎实开展基础工作。一是规范基层党建工作程序和标准，建立工作流程，将基础党建工作具体化，模板化。二是高度重视党建工作基础资料管理，建立健全党建基础资料台账，简化基层项目基础资料，注重工作的写实和记录，保证基础资料完整性，促进党建工作的规范、标准。三是完善党建工作考核评价体系，把党建工作纳入绩效考核工作，把考评结果作为绩效考核和评先评优的依据，对考核方法、考核内容、结果运用等方面做出具体规定，形成制度规范、活动经常、运转良好的基层党建工作机制。
4. 严格制度执行，深入贯彻民主集中制。一是深入贯彻民主集中制。改进选举制度，完善决策机制，推进党务公开，保障党员权利，不断扩大党内民主。二是严格执行“三重一大”议事制度，杜绝“一言堂”。三是严格落实“党政会签”制度，对人财物等方面的重要决策实行党政会签，进一步规范管理权力运作，堵塞管理漏洞，遏制腐败发生。
5.注重发展质量，加强党员教育管理。通过“三会一课”和主题活动的有效开展，加强党员政治理论教育，提升党员业务素质。把好党员入口关，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，注重发展党员的质量，确保真正优秀的员工加入党组织。
6.落实“两个责任”，强化履职行权监督。一是要聚焦基层领导人员管理失之于宽、失之于软的问题，从教育、管理、监督三个方面明确从严管理企业领导人员的具体内容、措施和要求。二是落实“两个责任”，要落实好领导、协调、实施、管理、教育、惩处、考核八个方面的党委主体职责。纪委要明确职责定位，聚焦中心任务，以“三转”促进党风廉政监督责任落实。三是把纪律和规矩挺在前面，转变执纪方式，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，把问题消灭在萌芽状态。
四、结束语
按照坚持党对国有企业的领导不动摇、服务生产经营不偏离、党组织对国企选人用人的领导和把关作用不能变、建强国企基层党组织不放松的“四不"要求，是更好地发挥国有企业独特优势的重要路径。我们只有坚持理论与实践紧密结合，扎实开展各项工作才会真正推动企业党的建设，推动各项党建工作的开展，使得企业改革的党建工作体系和工作制度得以实施。
论文作者:罗平东
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期
论文发表时间:2017/2/22
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