摘要：随着我国经济和社会的高速发展，国民经济对电力建设要求越来越高，电力建设规模的不断扩大，电力建设工程项目的功能要求与技术含量也越来越高。随之带来的电力设备采购问题也日益突出。在招投标工作中，评标定标是起着决定性作用的重要环节。因此，评标方法的研究理论和实际应用意义十分重要。 利用价值工程进行电力设备采购招标评标，其原理清楚易懂，易做到公平、公正、科学的评标原则。能够做到系统全面、重点突出。将价值工程引入电力设备采购招标评标并非完全推翻现有方法，而是对使用现有评标方法的改进。
关键词：电力设备；采购招标；价值工程
当今时代随着我国经济社会的高速发展，国民经济对电力的需求显得越来越突出，对电力建设要求也越来越高。设备招投标的采购方式在我国电力设备、材料采购中的应用时间虽很短，但是却已经取得了很大的发展，有了长足进步，已经为国家电力建设节约了大量资金，同时也大大提高了电力设备采购的效率与质量，也在很大程度上避免了采购过程中的不正当行为。
1 电力设备采购招标的现状
当前各电力设备采购单位，如供电公司、发电厂等，为加强和规范设备采购合同管理工作，充分发挥各有关职能部门对合同的监督管理作用，避免和减少因合同管理不善造成的损失，维护各单位的合法权益，根据《招标投标法》《工程建设项目货物招标投标方法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》以及上级单位的有关规定，结合各单位的实际情况，基本上都有了自己的设备采购招标体系。
目前我国电力设备采购招标的主要采用的流程如下：
（1）招标组织机构。对于同等规模的同类施工项目、技术服务项目，同类型、同等级的设备、物资、材料等的采购，招投标管理部门根据具体情况开展集中招标采购。
（2）招标文件的编制与审查。项目责任单位负责组织编制完整的项目招标文件（技术、商务条款和内容），招标文件应在计划招标时间提前20天（主体工程、主机设备等技术要求复杂的招标项目应提前30天）提交招标管理部门。
（3）招标文件的印制与发售。招标管理部门负责印刷制作或委托专业印刷公司印刷制作招标文件。委托印刷公司的，招标管理部门应当与印刷公司签订保密协议。招标文件的发售由招标管理部门负责。招标文件自招标公告发布之日起发售，发售时间最短不少于五个工作日。
（4）招标文件的澄清和修改。投标截止时间前，招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或修改。招标人应潜在投标人要求对招标文件进行的澄清、修改作为招标文件的组成部分。
（5）评标。评标委员会宣布评标纪律及相关注意事项；各评标小组明确分工，做好评标准备工作。各评标小组按照评标细则和评分标准对投标文件进行系统的比较和评审，提出澄清、答疑；根据澄清结果进行打分、排序并进行汇总；评标委员会根据澄清及评议的结果编写评标报告，向招标领导小组提交书面评标报告，拟定备选中标人的排名，应叙述理由。
（6）定标。招标领导小组根据评标报告和定标原则批准后拟定中标人，并发布中标公示。3日后发布中标公告，并同时发布中标通知书。
2 价值工程在采购招标中的应用
价值工程（Value Engineering 简称 VE），也称价值分析（Value Analysis，简写 VA），是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动，有些人也称其为功能成本分析。 价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素。价值工程是一门工程技术理论，其基本思想是以最少的费用换取所需要的功能。这门学科以提高工业企业的经济效益为主要目标，以促进老产品的改进和新产品的开发为核心内容。
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价值工程中的“价值”有其特定的含义，是一种评价事物有益程度的尺度。价值高说明该事物的有益程度高、效益大、好处多；价值低则说明有益程度低、效益差、好处少。例如，人们在购买商品时，总是希望物美而价廉，即花费最少的代价换取最多、最好的商品。
2.1 价值工程评标法
价值工程在电力设备采购招标评标中的应用程序如下：（1）确定价值工程分析对象。进行设备的各个功能定义，评价以设备功能的评价为价值工程分析的对象，即根据设备性质和特殊要求，对设备进行功能细分和定义，设备的功能即为价值工程的分析对象。（2）确定功能评价指标。根据业主的要求确定设备采购招标评价指标，指标确定后要在招标文件中载明。本文选用上一章确定的电力设备采购招标评标指标体系。（3）确定各功能评价指标的权重。权重的确定应采用科学的方法，具体应由专家确定。权重确定后，必须在招标文件中写明。本文采用上一章确定的层次分析法确定指标的权重。（4）计算各投标方案的功能系数。价值工程在招投标中的一般会与专家打分法一起使用，专家一般由招标单位确定，分值一般采用平均获得，得分可以采用十分制，也可以采用百分制。
2.2 价值工程方案制定
投标文件每一正副本上均应有投标企业法定代表人的签名或印章。投标方如对招标书理解不清或有疑问，应于20XX年XX月XX日前以书面形式要求招标方给予解释，招标方将以书面形式答复各投标方，或由招标方组织答疑会予以解释。招标期间，招标方为澄清或修改招标文件中的相应内容发出的全部补充通知，均为招标文件的组成部分，招标方不再发出任何补充通知。中标方在与招标方签署书面合同后，15日内招标方向中标方退还投标保证金。在招投标、合同签定和履行过程中，发生的任何对项目内容的变更和意见交换均要以双方法定代表人或法定代表人书面授权代理人的书面意见为依据。
2.3 建立设备招标的评标指标体系
将投标方案的评价指标体系分为两级三大类：设备技术指标、供应商的商务报价指标、供应商的信誉指标。各大类指标又可以分为若干子类指标。（1）电力设备产品技术类指标。主要反映产品满足技术要求的指标，包括：技术的可靠性、技术的先进性、设备的运行特征、检修条件、制造质量、安全性等；（2）商务报价类指标。主要反映产品报价，出了报价外的相关指标，包括：投标报价的准确性、产品交货期、优惠条件、付款条件等；（3）供应商信誉指标。主要反映产品供应商的信誉情况指标，包括：品牌与商标、供应商财务状况、技术人员素质、产品质保体系、售后服务等。
2.4 评标因素
评标将依据下列因素：制做安装方案的可靠性，性能保证、技术资质、制造业绩和质量保证体系、投标报价、对标书的响应程度和条款、履约能力、服务保证能力、市场占有率和交货工期及其它等等。 招标方有权决定中标范围和中标单位。招标方没有解释中标结果的义务。
2.5 应用效果
用价值工程进行电力设备采购招标评标，其原理清楚易懂，且符合公平、公正、科学的评标原则。能够做到重点突出，系统全面。运用价值工程进行评标，可以有效地避免技术标和商务标权重难以合理确定的难题，减少了主观随意性，减少矛盾和争议。该方法以功能和成本的合理结合为依据，致力于寻求最大限度提高价值，有利于投资控制和提高投资效益。
综上所述，本文通过对电力设备采购招标评标体系的分析研究，结合我国电力设备采购招标工作的实际情况及现行的招标体系，利用价值工程和层次分析原理对电力设备采购招标评标因素进行了分析，建立了价值工程原理为基础的电力设备采购招标评标方式，此方式科学、实用且具有良好的操作性，能较好地体现招标工作公平、公正的原则。
参考文献
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论文作者:杨怀江1,李媛2
论文发表刊物:《电力设备》2017年第6期
论文发表时间:2017/6/14
标签：评标论文; 价值论文; 工程论文; 设备采购论文; 招标文件论文; 电力论文; 功能论文; 《电力设备》2017年第6期论文;