四川公路工程咨询监理公司 四川成都 610041
摘要：就公路设计工程项目的现状而言，我国当前较大比例的山区公路设计工程项目的投资来源为国家、省的补助以及一些地方政府的部分捐助投资，在资金来源方面的缺口比较大。所以，这就要求在对山区公路改造项目的设计阶段时，要更加详细地了解当地的经济发展条件，在符合客观事实和满足行人行车安全的前提条件下，进行山区公路分析与设计，科学减少工程造价成本。本文就合理控制工程造价的影响因素、前提以及有效措施对论题进行阐述。
关键词：山区公路设计；工程造价；合理控制
引言
公路工程项目的造价管理、控制作用于整个项目运行的全过程，而其关键在于该项目的决策与设计阶段，设计阶段更是公路工程造价控制的关键。而山区地质、文化以及经济条件等方面的具体情况更可能会给山区公路工程造价管理与控制带来不小的考验，山区公路设计应在客观事实的基础上，考虑当地的经济发展条件，因地制宜，做出科学合理的山区公路设计分析，这就对山区公路设计阶段的分析与决策能力提出了更高的要求。
1 影响工程造价的因素
1.1公路设计团队和工程造价管理人员的综合素质
山区地形、人文复杂，公路设计团队要进行科学的设计分析，就要对当地的具体实施前提与情况进行更加细致的勘测工作，可以说勘测是工程设计阶段的灵魂，好的勘测工作，是进行科学工程设计造价控制的前提和关键。所以工程设计团队的勘测能力的高低，直接影响到公路工程设计阶段造价控制的顺利进行以及分析结果的有效呈现。
就项目管理的近况而言，目前工程项目的组织模式更加丰富，管理部门更加多样化，而业主、承包商以及项目管理方的利益目标达不到一致性，在一定程度上，更加大了工程造价管理控制的工作难度，给工程造价管理人员带来了更多的消极影响，也对工程造价管理人员的综合素质提出了更高的要求[1]。
1.2 公路工程决策阶段的技术标准与具体应用
公路工程项目的决策技术标准对公路工程造价投资有着很大影响，而要做好工程设计与造价管理，科学有效应用决策技术标准与设计指标，则必定要弄明白山区公路造价的决策技术标准与设计指标的关系和特征。主要包括三点：
(1)山区公路建造工程的造价指标通常比平原地区高。原因在于山区地形普遍崎岖复杂，通常会遇到需要大量开挖土石，随之而来的是要修建较多的隧洞、路基支架和桥梁等更多的防护工程与安全措施，也将衍生出更多的附属工程，这就造成了山区公路建造工程的造价指标一般都要成倍甚至数倍地高出平原地区的造价标准。
(2)山区公路造价对项目技术等级要求相对平原地区更高。山区公路的建设相较平原地区，不可避免地对地质工程、防护工程、交通工程、安全设施工程提出更高的设计水平，若涉及更大比例的桥隧工程，其对边坡的可靠性安全性要求更高。这就导致了山区公路工程建设相较于同样路基宽度的其他地区等级公路工程建设，需要更高的工程造价成本。
(3)应用平原地区的同一技术等级，执行山区公路建设工程的不同技术指标，对山区公路工程项目的造价管理与控制有较大的影响。当前实施的《公路工程技术标准》给山区公路的设计者以更加宽广的执行空间，但也要求要在既定情况下，对不同的路段采取不同的技术标准，而这些不确定性也会导致最终的工程造价管理与控制结果产生较大差别[2]。
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1.3 公路工程总体设计以及路线方案
公路工程的总体设计是工程勘察设计工作的主要纲领，是项目设计能科学有效进行的针对性的前提条件。山区公路是联系地表与地下的连续袋带状的三维实体，其建造环境相对于非山地等地区更加复杂，并需要协调好各专业部门之间的无缝对接，除此之外，一条公路在不同地段的地质、地形以及水文环境也会有所差异，这一点在山区公路建设中更加明显。所以，好的项目总体设计以及路线方案，对山区公路工程造价的管理控制起着明显的调节作用，若设计项目执行能力不足，从而造成一些设计不完整、专业衔接不顺等问题，将导致设计变更，进而造成更多的资金浪费。
2 控制工程造价的前提
工程造价的控制是降低工程成本的有效方式，但控制造价的同时不能降低对产品的质量要求，在山区公路的建设过程中，对设施以及技术的要求不如高等级公路高，但是工程质量依然是控制和解决工程造价的前提。技术要求低，但质量不能低，控制造价要从节约成本，合理投资，有效利用等方面进行协同展开，避免因为过度降低工程造价而减小了对工程使用寿命以及工程使用功能的要求[3]。保证山区公路质量，能够有效避免后期的经济损失以及社会问题，保证山区群众的民心问题得到有效解决。控制工程造价周期在公路工程项目中包含了公路的整个使用周期，因此保证质量既能够提高工程有效性又能够降低后期的养护以及其他费用，使在公路的使用周期中综合成本达到最低，实现高效的工程造价控制。
3 合理控制工程造价的有效措施
3.1选择合理科学的技术标准
山区公路设计要遵循高适用和高实用的原则，与城市公路不同，山区公路更多解决的是出行畅通而不是高流量，山区公路所处的等级较低，但是实用性要求较高。山区公路的建设或者改造受到了功能性以及建设资金的影响，在技术标准的选取上不建议采用较高的指标。在精准确定山区公路建设指标前，应当对公路所纯在和连通地区的经济发展情况、经济结构以及其他相关关系进行调查和分析，确保交通量的预测不会造成对山区公路建设的负面影响，除此之外，公路工程建设还要具有前瞻性，预测流量、车型以及辐射地区的未来发展。通过对当地基础数据和资料的分析，选择科学合理的技术标准，有效降低工程造价。
3.2因地制宜完成公路的各项设计
路线、路基以及路面结构的设计是公路设计重要的基础工作，其充分影响着公路合理的工程造价，做好这三点基础设计工作对于做好工程造价控制有着举足轻重的作用。
进行山区公路路线设计时，考虑资金以及技术影响，是否考虑采用通行能力低的等外路进行改建，线路选取时，是否采用采用原始公路路线作为标准，在老旧路线的线路和线形能够满足公路需求和要求时，是否避免做过多的大规模调整。同时，线路尽量不占用群众耕地以及绕开住宅，减小征地费用，这些因素的选取和考虑都极大影响工程造价。
填挖高度是路基设计中影响工程成本的重要内容，其高度直接影响到了土石方的工程量。山区公路虽然地形复杂，但是属于混合交通，便于低路基的修建。因此，路基设计要尽量借助地形，分析地貌特征，在确保公路质量的基础上降低路基，降低土石方的工程量，控制工程造价。
路面设计遵循结构稳定、耐用的原则。山区公路多为改建公路，具有一定的硬度和强度，能够合理降低一部分公路厚度，减小工程成本。在进行路面建设之前，要对所改建的山区旧路进行勘察测量，并根据实际情况可将旧路面作为路面基层和底基层，同时，公路建设材料在整个工程建设成本中占据了很大一部分资金，山区公路周边材料丰富，可以有效利用周围石料和木材，控制材料费用，降低成本。
3.3完善工程预算编制工作
预算编制工作是标准化建设中一项重要的工作内容，完善预算编制工工作能够提高设计效率，降低工程损耗，提高工程成果和目标的吻合程度。预算编制工作对预算人员有着较高要求，对设计和施工的各项内容都要了解和熟知，在工程建设过程中，能够敏锐发现工程量与预算之间的误差，并立刻核实并与设计人员进行沟通解决。综合使用固定、弹性、增量、零基以及定期和滚动预算多种预算方法[4]。除此之外，控制工程造价还要避免工程计量中错误的产生，提高技术人员的综合业务能力。
4 结束语
综上所述，设计阶段造价的合理控制与管理对整个公路工程的造价管理起着重要作用，工程设计人员专业素质优秀，对设计阶段造价管理与控制进行充分认识与重视，对工程进行认真分析与精心设计，则将会使山区公路工程造价管理工作起到事半功倍的效果，达到速度快、效果好、投资省的工程造价管理目标，实现真正意义上的工程造价管理与控制。
参考文献
[1]陆洪邶.浅议山区公路设计阶段造价控制[J].科技展望, 2015(18).
[2]郑奕昀,盛文珠.浅谈公路工程设计阶段造价控制的有效措施[J].科技创新与应用,2015(6):151-151.
[3]谢海洋,山区高速公路设计阶段造价控制管理[J].工程建设与设计,2018.
[4]陈军,李婷.高速公路设计阶段造价控制研究[J].商业故事,2016(2).
作者简介：谭帅(1989—)，男，工程师，大学本科，主要从事公路设计及工程造价工作。
论文作者:谭帅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年2期
论文发表时间:2019/5/14
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