摘要：加强工民建施工预算工程造价管理不仅有利于工民建施工的顺利实施，还可以降低工民建施工中的预算成本，提高工民建施工的经济效益。本文结合笔者多年的工作经验，从施工准备阶段、施工阶段以及竣工阶段对工民建施工预算工程造价管理进行深入的分析。
关键词：工民建；工程造价；工程预算
1 施工准备阶段的预算造价管理
1.1 设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下几个方面：
（1）协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。
（2）严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见。
（3）充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
1.2 招投标阶段的造价管理
造价管理在招投标阶段的应用主要体现在：
（1）在招投标合同文件的控制。招投标合同文件中要明确双方的具体职责以及施工价格，以此保证在施工后期不能随意的更改施工合同。
（2）招投标的方法。招投标是对工民建施工进行绩效管理，提高施工质量的重要手段，因此要严格规范招投标的方法，避免出现违规招投标现象出现。
（3）工程施工合同条款的控制。施工合同是工民建施工的主要依据，合同中规定了施工所采取的建筑材料、施工工期以及违约责任等，通过控制合同条款可以约束施工单位严格按照合同规范执行，从而降低工程施工变更发生。
2 施工阶段的造价控制
施工过程中的造价管理是施工预算管理的重中之重，一般情况下由于施工过程中存在变性的因素比较多，容易导致施工预算发生变动，因此加强对施工过程预算的造价管理，是提高经济效益的重要措施。具体而言，造价管理在施工阶段预算中的应用需要做好以下几个方面：
（1）工民建施工过程中，施工单位一定要认真分析招投标文件，对招投标文件的要求进行仔细的分析，严格按照招投标文件的要求施工，以此确保工民建工程的施工质量，当然在施工过程中如果出现了新的施工技术、工艺的情况，在不增加工程造价的基础上要积极的采用。
（2）在工民建施工过程中要采取动态造价管理手段。工民建施工的周期较长，一些建筑材料价格与技术等不发生变化，从而导致施工成本的变化，比如由于建筑材料价格的降低，工程造价的预算也会降低，这就需要采取动态造价管理方式加强施工过程的预算。
（3）在工民建施工过程中，造价管理人员要发挥其职能，合理运用自己的职权，加强对工程支付款的审核，避免因为人为原因而导致出现经济损失。
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3施工竣工阶段预算造价管理控制
在工民建工程预算造价管理控制中，对于工民建施工结束后的预算造价管理控制，主要包括对于工民建工程施工验收以及施工竣工事宜的处理中所使用的费用情况进行管理控制，减少工民建工程施工竣工阶段的预算造价成本，保障工民建工程施工质量以及验收情况。做好工民建工程施工竣工阶段预算造价管理的控制，首先应注意严格遵循工民建施工合同要求，注意管理控制工民建工程施工成本以及费用。其次，在进行工民建工程施工竣工阶段的预算造价管理控制中，还可以通过对于工民建工程施工变更情况的审核、签证上，对于工民建工程的预算造价费用进行控制管理。最后，在进行工民建工程的竣工验收时，应注意对工程施工情况的验收应严格执行工程投标单价，以对工民建工程的施工预算造价管理进行控制。
4 工民建预算中造价管理控制的策略
4.1 重视招标文件
招标文件对施工的标准和制度都做出了相关的规定，在工民建工工程中，招标文件对建筑施工发挥着极其重要的影响，同时也直接影响了预算中的造价管理。所以，工程单位应该在招标文件的各项管理工作上引起足够的重视，充分掌握招标文件中的具体内容。另外，为了保障工民建工程招标文件的合理性和科学性，文件中涉及到的施工方案不得随意修改，如有特殊情况，需向有关部门上报，得到批准后方可修改。
4.2 建立预算预警制度
在工民建项目施工过程中，由于缺乏详细的投资计划，会经常出现超预算的情况，因此，建立一套有效的预算预警制度成为建设过程中必不可少的环节。预算预警制度需贯穿投资、设计、施工、竣工四个阶段，从技术、组织、合同等方面采取措施来控制工程的造价限额。当工程的造价发生偏差时，应当及时采取措施来纠正。另外，工程项目建设过程中偶尔会出现超预算或其他异常现象，此时应当根据实际情况判断是否超出预警值，一旦超出预警值时，需及时根据相关的法律法规进行处理，避免发生工程造价失控的现象。
4.3 实现对建筑工程预算的动态化管理
建筑工程的预算管理工作应该包括工程的投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算管理等，预算始终贯穿于整个工程建设活动的始终。工程预算管理工作在工程建设项目的管理过程中，有时也会表现成为一种管理方法。考核和奖惩均是实现工程预算管理重要的组成部分，通过科学的考核，实行赏罚分明的奖惩模式，才能保证工程预算管理的全面开展。
4.4 相关工作人员提高其自身素质与工作水平
对于相关工作人员来说，要从最大限度上提高其自身素质与工作水平。对于一些职业道德、业务水平等不过关的员工，要严格限制其从事预算活动。另一方面还要加强对高素质人才的培养工作，现今的工程预算工作，不仅要招聘相关的技术人才，对员工的培养工作也是不容小觑的，吸收人才的同时加强对内部员工的技术与水平培训，实施一系列的培养手段提高员工的素质。还要适当的采取鼓励措施，鼓励员工积极的开展相关的自学活动，通过其自身的努力来提高自身的专业水平，最终为工程预算管理工作提供更加优秀的人才。
5 结束语
工程造价管理贯穿于工程建设始终，对工程建设项目施工效益产生直接影响。为提高控制管理效率，要不断规范工程造价市场秩序，并对造价管理进行严格控制。
参考文献：
[1]李瑞.工民建工程施工中的造价管理与控制研究[J].城市建筑，2013（03）.
[2]杨小林.浅析工民建预算中造价管理的控制[J].中国新技术新产品，2013（02）.
[3]邱五龙.现代工程项目的成本计划[J].中小企业管理与科技，2009（04）.
论文作者:李芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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