摘要：近些年来，我国经济发展速度越来越快，经济发展水平越来越高，城市化进程越来越快，市政工程建设规模越来越大。市政工程监理对于城市建设和城市居民生活质量的影响十分巨大。随着城市发展质量的要求不断提高，市政工程建设的质量也变得愈发严格。目前存在市政工程监理制度不完善，市政工程监理工作人员素质低下以及市政工程监理合同管理不完善等问题。本文针对市政工程监理中存在的问题，加以分析和探讨，提出一系列系统的解决措施。
关键词：市政工程监理；问题；对策
前言
一般来说，市政工程监理的相关问题包括很多部分的内容。与其他工程建设有所区别的地方就是市政工程的监理工作在市政工程质量中占有非常重要的意义。市政建设对于城市发展和城市居民的生活有着最直接的影响，出于其重要地位的考虑，分析出市政工程监理工作中存在的诸多问题，并针对这些问题，提出完整的解决方案对于城市建设具有重大影响和积极意义。这些应对措施的实践，可以保证市政工程的质量，进而提升城市居民的生活质量。
一、市政工程监理的现状分析
众所周知，市政工程监理工作的工作内容十分繁琐和复杂，包含了诸多领域的很多内容，这样的工作性质和内容就需要市政工程监理工作的工作人员具有相关领域的专业知识和素养。由于城市化进程的逐渐加快，城市基础设施建设的发展使市政工程工作有了相当的规模，进而使得市政工程监理工作越来越重要。市政工程监理一方面通过监督管理保证市政工程的质量，另一方面还能够维护相关主体的合法权益。目前，我国的市政监理工作还不够系统完善，对于一些问题还没有得到很好的解决，加强市政工程监理对于市政工程建设拥有重要意义。
(一)市政工程监理制度不健全
市政工程监理能够有效保证工程建设的如期完成，而且还能够在监管中促使工程质量的优质。但是，当前我国大部分的市政工程监理工作还有很多不足，最重要的一点就是市政工程建立制度不够完善[1]。市政工程建设依靠科学的监理制度才能使工程建设的顺利完成。大部分市政工程的监理单位已经完善了相关监理制度，可是因为部门之间的交流效果不明显，导致工作效率下降。由于职责不明，的问题，机构设置混乱，使得市政工程监理制度形同虚设。
(二)市政工程监理人员的专业素质低下
目前我国能够从事专业监理工作的人工作人员人数不多，一般的监理单位出于经济原因只雇佣临时工作人员进行监理工作。所以通常情况下的监理工作是又普通的监理人员进行的，另外的一种情况就是监理部门内部人员不足，只能借调其他部门的人员进行监理工作，专业水平不足，综合素质低下这就造成了监理工作的疏漏，产生问题。
(三)市政工程监理合同管理不完善
一般情况下，市政工程监理人员做不到按照规章制度进行监理，也不按照合同进行工作，市政工程监理人员的工作只能没有被有效的发挥出来。另外，通常情况下，监理费用总是被压缩，监理单位进而委派了不具有监理能力的现场人员进行监理，这样直接影响了监理工作效果。
二、市政工程监理问题的解决对策
(一)强化市政工程监理制度
市政工程建设的重要问题在于市政工程监理制度的不完善。在进行健全相关机制的同时要明确各部门分工，权责明确，确保各项任务的完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对不同的市政工程建设领域，需要政府制定不同的相关制度加以规范，使各主体之间的行为能够更加规范化、制度化。
市政行政主管部门和建设单位应重视市政工程监理制度。
其一，在选择监理单位的招标中，应以监理单位的信誉、业绩、监理人员的工作经验和监理水平、监理大纲等作为评分重点，报价不应作为选择监理单位的的评分重点。毕竟，监理行业是集知识、技术和管理于一体的高质量服务行业，使用低价中标、次低价中标或者抽签等评标方法来选择监理单位，有违监理市场良性发展的规律，也无法选择出信誉良好、服务工作优秀的监理单位。
其二，市政工程的特点是小型或者中小型项目较多，相对大型工程项目来说，往往监理费用较低，比如：市政道路工程、管道工程及园林绿化工程等往往只有数百米，大一点的也只有一公里多。而市政高架桥工程、地铁工程毕竟只有在大型城市才有，导致每个小型工程的造价一般只有几百万元人民币，稍大点的也只有几千万元人民币，目前市政工程的监理费率大约在1%左右，如此，监理费大约只有几万到几十万元人民币左右，如此低的监理费，让监理单位如何给现场监理机构配备足够数量的高知识技术和管理密集型的监理人员？如何克服市政监理项目体量小的问题呢？笔者建议将同一地点、同一个建设单位的数个小型类似工程打包整体向监理单位发包；或者将一个项目的各个单项工程打包，如，某市政道路工程的桥梁、道路、雨污水管网、照明工程、绿化工程、标志标线工程等打包，整体向监理单位发包。优质监理单位中标后，就有条件建立强大、系统的项目监理机构，配备专业匹配和足够数量的监理人员，能更好地为建设单位提供优质的服务。这样，也有助于提高监理市场的竞争，淘汰服务劣质企业，有利于鼓励服务优质企业的发展壮大，克服目前市政监理行业中监理企业小、多、杂乱和监理服务参差不齐的现状，也能从很大程度上避免一些监理从业个体借其他监理企业资质参与工程监理并扰乱市政工程监理市场的恶劣行为，从而提高市政监理行业的整体服务质量。
(二)加强市政工程监理合同管理
相关监管部门委托在市政工程的建设资金使得市政工程监理人员对于工作的过度干预。从而导致下属部门都必须服从领导工作。目前许多市政工程重点项目需要相关单位和合同的管理。但在市政工程监理人员的那里实际经常没有按照有关合同进行工作。从而削弱了监督的功能。与此同时，市政工程监理成本因为经常被压缩,市政工程监理单位的工作受到一定的影响。监理单位、道路工程监理签署合同后应立即组织特殊机构,在工作过程中,根据工程的进度准备和调整相关的规章制度进行工作[2]。并建立一个公路工程项目的实验，市政工程施工,各部门项目支出、预算,然后预付款及时签发证书。
(三)提升市政工程监理人员的专业素质
市政工程监理的工作人员的职业素质是一个有效的方法来提高工程建设单位的综合竞争力。高质量的工程监理团队有助于加强市政工程建设的效率。因此,市政工程建设必须首先确保拥有高质量监督人员。管理者需要不断地发展积极探索。工程建设管理是复杂的工作，所以对于有关部门来说，高度重视市政工程管理非常有必要。市政监察人员应当明确工程监理的重要性,积极探索为工程单位找到合适的监管制度和法规。市政工程监理工作人员也应该加强自我专业知识的提升。市政工程监理不仅包括工程项目,规范的准备也审批市政工程质量检验、产品等,因此只有不断充实监管人员专业知识工作监督功能的空间[3]。当前我国市政工程建设类型很多,需要专业技术人员的数量非常多。市政道路、供排水以及供热通风的先关监理人员都需要对相关技术的掌握。除此之外,管理者还需要对市政工程建设中的施工图纸熟悉掌握，并要充分了解施工单位的一些具体情况。施工图纸是市政工程建设的指导和引导。监管者需要设计图纸,按照标准的科学监理模式进行市政工程监理工作。市政监理人员还要加强对于市政工程建设中施工过程中出现的一些技术性事故的预测和判断。甚至是一些意外天气对于施工的影响。
结语
综上所述,市政工程监理工作对于市政工程建设具有深远影响。针对我国当前在市政工程领域的诸多不足和弊端加以修正和调整，建立健全相关的市政工程监理机制、提高相关从业人员的专业水平和素质、完善合同管理体系。不断完成市政工程监理体系，改革原有的制度体系，更新思想，并且从自身的特点出发，积极吸取相关的先进经验。不断促使我国市政工程监理工作取得更大的进步和长足的发展。
参考文献
[1]武立娟. 市政工程监理中存在的问题与对策分析[J]. 黑龙江科技信息,2013,31:259.
[2]杨锋. 浅谈市政工程监理中存在的问题及对策[J]. 低碳世界,2016,11:135-136.
[3]郑学锋. 市政工程监理存在的问题及对策[J]. 四川水泥,2015,03:36.
论文作者:张卫新
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/14
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