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波黑和平协议已经变成了白纸黑字，以美国为首的北约波黑和平协议执行部队也已全部进驻前南地区，但是最有可能对波黑和平产生不利影响的一大难题便是如何处理波黑战争罪犯。
进入新的一年，波黑交战三方围绕起诉战争罪犯问题所引发的危机可谓是此起彼伏：1月30日，波黑穆克政府以战争罪行为由扣压了10 名塞族军人后，海牙前南地区战争罪犯特别法庭随即表示它将对其中的一名将军和一名上校进行调查，并且准备以战争罪犯为由对他们提出起诉。塞族军方领导人姆拉迪奇立即以此为由宣布中断与波黑和平协议执行部队的一切接触。尽管波黑塞族领导人卡拉季奇在10多天之后表示塞族将恢复与北约的接触，而且穆克政府已经释放了其中的4名军官。
在如何处理战犯这一棘手问题上，北约多国部队也是一筹莫展。尽管北约驻波黑部队已于2月19日正式发布了对51 名波黑战犯的通缉令，通缉令上卡拉季奇和姆拉迪奇的大名也赫然在目，但是北约部队显得不是十分迫切想逮捕这两位塞族领导人。根据《代顿协议》，北约驻波黑部队必须与塞族当局保持密切合作，在这种情形下要他们去逮捕卡拉季奇和姆拉迪奇显然使他们感到无所适从。美国政府特别担心的是，追捕塞族领导人会使他们重蹈当年在索马里追捕艾迪德未果却惨遭失败的同样命运，因此更是显得谨慎。
克林顿政府虽然多次声称不会对波黑战犯心慈手软，但是它更多地寄希望于塞尔维亚总统米洛舍维奇，希望利用米氏强大的权势来迫使卡拉季奇就范。2 月上旬发生的一件事情更是能说明北约驻波黑部队的这种心态。根据《代顿协议》，北约部队只要一看见卡拉季奇就有权逮捕他。可是当近来较少露面的卡拉季奇一行乘坐奔驰和宝马轿车从北约士兵面前驶过时，没有遇到任何阻拦。
卡拉季奇一直否认与任何战争罪行有关系。不久前在接受美国《新闻周刊》记者斯塔西·沙利文的采访时，卡拉季奇为自己进行了无罪辩护。他指出，波黑战争是一场内战，同时也是二战的延续，因此战争中发生的许多事情不是因他的政策而起。他的政策不是实施种族灭绝，也不是拘压平民百姓。他承认塞族军队关押了大批穆斯林战俘，但是没有杀过一个人。塞族没有犯过一项罪行。在谈到海牙特别法庭时，卡拉季奇说：“如果海牙特别法庭是一个司法机构，那么我愿意与他们打交道并且去那儿作证。但它不是一个司法机构，而是一个专门迫害塞族人民的政治组织。在战争一开始我就发布过命令，要求部下恪守《日内瓦公约》。毁灭南斯拉夫的不止我一人。波黑穆族领导人伊泽特贝戈维奇应对战争爆发负责。”
在谈及斯雷布雷尼察大屠杀时，卡拉季奇又说：“1993年，我们在斯雷布雷尼察发现了50个大屠杀坟墓，死者全是塞族人。没有我的命令，我的部下绝对不敢枪杀一名战俘。我们会重视海牙法庭给我们的任何证据。如果他们把证据交给我们，我们自然会对有战犯嫌疑的人提起诉讼。”
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