大庆高新技术产业开发区规划建筑设计院 黑龙江大庆 163000
摘要：绿色建筑是指在建筑整个周期中充分利用环境因素，在施工过程中以对自然环境带来最少的破坏的方式，营造健康舒适的人居环境和低耗、无害的室外环境。其内涵是节约能源和资源，提高资源的使用效率，力求在全寿命周期内将对环境影响减少至最小，属于可持续发展理论体系，是对可持续发展理论的直接实践。国外对于绿色建筑的研究起步早，并已经取得了一定成就；我国对于绿色建筑的研究发展缓慢，并且处在最初的阶段，在发展过程中存在一系列的问题。
关键词：绿色建筑；问题；对策
1 我国在绿色建筑工程管理中存在的不足
1.1 观念发展中面临的问题
首先绿色建筑概念的认识不清：在国内“绿色建筑”概念的定义，主要分“目标说”和“过程说”两种看法，在学术界持上述不同学说的学者分歧很大，同时也造成了整个社会认识的混乱。“目标说”是指：绿色建筑是我们一个伟大的目标，是我们实践努力的方向，但只是个理想目标，在现实生活中不可实现。“过程说”认为，绿色建筑是通过努力可以实现的，是一个伴随在建筑全寿命周期各个阶段的持续概念。对绿色建筑具体概念的认识不全面，存在分歧，是消费群体对于绿色建筑概念认知的基本现状。
其次是政府与开发商在绿色建筑问题上的观念分歧：以赢利最大化为首要目标的开发商，选择了风险相对较小、利润空间更大的高端产品作为绿色建筑的切入点；政府官员、专家们出于自身的职责要求，则更多呼唤人们要追求适度的舒适，实现中低端建筑产品的“绿色化”。在发展过程政府没有很好的平衡政策杠杆的调节作用，使得市场的理性选择未得到理性的结果。
1.2 技术发展中面临的问题
绿色建筑考虑是健康、舒适以及对环境影响，扩展到了从原材料生产，到建筑物的设计施工，运营维护，直到拆除、回收利用的建筑全生命周期。
1.2.1 绿色建筑技术发展状况：在我国某些高端的绿色建筑技术研究已经接近国际先进研究水平，但一些基础性研究工作仍旧空缺。从国外吸收来的技术未能很好的应用于当前国情下的我国建筑，在设计领域的运作机制和设计理念上仍有待提高。
1.2.2 绿色建筑技术发展的预期：技术思维模式上，基本方向定位从节流模式到开源模式；技术研究重心转变，把创新技术为主的模式，逐渐向技术创新与现有技术集成研究并重的方向转变。
1.2.3 绿色建筑技术应用不广：当前中国绿色建筑实践主要分两类：一是以研究为目的的“示范性”项目；二是开发商主导“科技地产”项目。两类项目不约而同地向人们传达了两个基本信息：绿色建筑理想的实现将依靠先进的技术；绿色建筑是昂贵的。
1.3 激励手段与制度的发展中所面临的问题
第一，缺少经济激励政策：主要为在新建绿色建筑上投资兴趣不高，优惠政策极为短缺，难以调动开发商的积极性；建筑节能改造上业主意识淡薄，当前的政策无法使得居民利益和能源消费直接挂钩，所以居民对节能建筑认识普遍不高；绿色建筑推广上资金来源匾乏，国家和地方政府对绿色建筑的资金支持十分有限，使得绿色建筑推广工作缺乏稳定的资金保证；政府在绿色建筑管理上监管不力，政府公共管理职能队伍里没有与绿色建筑相关的行政管理职位，各级政府很少有相关的职能和编制，造成管理薄弱，个别地方甚至放任自流。
第二，当前制度的不足：参与群体单一，多是科研类单位，无法充分体现发展过程中其他参与者的意志要求，市场经济条件下，与市场的结合度不高；在制度的执行方面，大多是依靠法规强制手段，与财税制度相配合的经济激励政策缺失，严重影响制度执行的自觉性。
1.4 公民意识浅薄
绿色建筑归根结底是建筑与环境的和谐统一，目前社会公民对绿色建筑大多停留在建筑节能阶段，甚至一大部分人不了解绿色建筑，公民生态意识普遍低下，阻碍了绿色建筑的推广进程。
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2 加强绿色建筑工程管理的策略
2.1 通过法律政策的完善来加强管理部门宏观管控能力
2.1.1 逐步完善法律体系
首先通过运用法律手段来规范市场行为逐步理顺建筑主体各方责权利关系，不断完善责任追究制度以及相关理赔制度，研究制定绿色建筑相关的法律，通过法规规范开发、建设、运营、管理、市场准入等方面的绿色建筑工程管理，进一步完善行业准入制度严格资质管理认定；其次要对相关法规作出修订，如在《城乡规划法》与《建筑法》等法律中加入与绿色建筑相关的内容，对已经有这部分内容的法律法规也要尽量进行补充与完善。
2.1.2 加强执法力度
首先要不断加大绿色建筑的法制宣传力度，各级政府要将绿色建筑法规的宣传工作列入重要议事日程，完善节能与绿色建筑的法律监督机制。由于绿色建筑涉及的主体较多，关系相对复杂，应当加强执法和监督力度，特别是重点加强建筑工程管理部门的监管力度；其次要实施严格的法律责任追究制度，做到执法必严，违法必纠。如果发现在建筑的设计、施工及验收过程中存在违法行为要坚决按照法律程序依法办事，确保绿色建筑政策的有效落实。
2.2 完善经济激励政策，调动开发商以及建筑单位积极性
有效的经济激励政策与优惠政策的实行能够对市场起到调节的作用，同时能够通过开发商以及建筑单位积极性的提高来促进相关管理问题的解决。
2.2.1 政府进行财政补贴
政府进行财政补贴的方式可以分为直接补贴和贴息补充两种，通过财政补贴不仅可以对生产者的积极性作出调动，扩大生产者的生产能力，同时也可以有效地刺激消费，从而有效地扩大市场需求。
2.2.2 设立绿色建筑专项资金
对于开发商和建筑单位而言，在进行建筑投资决策的过程中绿色建筑投资成本较大并且回收时间较长是其放弃节能投资的直接原因。但是绿色建筑的推行能够创造出较大的环境效益以及社会效益，而为了推动绿色建筑开展，政府有必要进行专项资金的设置来进行绿色建筑的教育与宣传、对已有建筑进行节能改造、对节能技术进行推广和示范等工作，从而促进绿色建筑工程的推广以及绿色建筑工程管理质量的提高。
2.3 加强协调统筹，发挥建筑管理部门主导作用
2.3.1 建立专门独立的绿色建筑组织
通过对我国国情的结合建立起专门独立的绿色建筑管理组织可以有效的提高绿色建筑工程管理质量，绿色建筑管理组织隶属于当地建设委员会并有工程管理局负责，主要职务包括制定绿色建筑管理工作的发展战略以及标准体系，组织绿色建筑交流学习与研讨并对绿色建筑工艺和材料进行推广，同时帮助评估机构进行认证与评估工作。
2.3.2 积极进行绿色建筑交流平台，促进绿色建筑的合作与交流
我国绿色建筑以及绿色建筑管理工作的发展需要对国外经验做出借鉴，在此过程中加强与国际间的合作和交流对推动学习国外在绿色建筑方面的先进经验和先进技术具有重要的意义。
3 结语
总之，绿色建筑旨在引导人在日常生活中时时刻刻与自然和谐相处，与自然共同发展，建筑行业赋予建筑物以绿色、环保理念也是大势所趋，因为绿色建筑不但能节约能源资源，而且能够保护自然生态环境，顺应了低碳环保理念，在我国建造绿色建筑更是势在必行，因为我国目前呈现资源紧缺、环境恶化的状况，而绿色建筑的设计能为我国减轻土地资源等各种能源资源紧缺、自然生态遭到破坏等问题。因此，要加强对绿色建筑管理的重视，促进建筑行业的可持续发展。
参考文献：
[1]牛犇.绿色建筑开发管理研究.天津大学博士学位论文，2015.4
[2]李辉.城市公共空间的绿色建筑体系研究[D].东北师范大学 2016
[3]中国建筑科学研究院主编.绿色建筑技术导则[M].北京：建设部，科技部印发，2015.10
论文作者:刘秀娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
标签：建筑论文; 政府论文; 开发商论文; 政策论文; 过程中论文; 工程管理论文; 技术论文; 《基层建设》2018年第3期论文;