摘要：截至2017年末，中国大陆总人口为13亿9008万人，并且以每年5.32‰的速度不断增长，在人口不断增长的背景下，水资源呈现出紧张趋势，使得我国成为水资源最贫乏的国家之一，降低水资源管理工作效率。基于此，本文就对加强基层水资源管理能力建设的对策进行探究，以期为基层水资源管理工作提供参考依据。
关键词：基层；水资源管理；能力建设；具体对策
随着人们生活质量的不断提升，对水资源的使用量逐渐增加，使得部分地区水资源紧张程度增加，甚至无法满足当地居民的正常用水，影响当地居民的正常生活。因此，加强节水型社会建设工作至关重要，直接影响到基层的发展，关系到国民经济是否提升。本文就对基层水资源管理能力建设的对策进行分析，以期保证基层水资源管理工作质量。
一、目前基层水资源管理工作中存在的问题分析
顾名思义，基层水资源管理工作就是对水资源进行管理，进而提高水资源使用效率，让我国水资源可以实现可持续发展，保证各项水利工程都能发挥出自身作用，实现经济效益最大化[1]。自动改革开放实施之后，人们生活质量不断提升，在生活中存在着水资源浪费等众多问题，造成我国水资源呈现紧张局势，无法对水资源实现综合管理，在水资源管理工作中频繁发生问题，具体主要体现在以下几个方面。
一是，基层水资源管理工作存在“多龙治水”的情况[2]。在我国水利工程快速发展的背景下，水资源管理工作内容逐渐增多，但是目前，在基层水资源管理单位中，各个部门职权混淆，工作人员职责划分不明确，在此种情况下，水资源管理工作人员就无法实现人尽其才，在水资源管理工作中更是无法各居其职，降低基层水资源管理工作效率，无法实现基层水资源管理工作目标。
二是，基层水资源管理工作存在管理技术水平低的问题。现阶段，在社会经济迅速发展的背景下，各种新型管理技术应运而生，并应用到诸多管理工作中，但是在我国基层水资源管理部门中，还缺乏新型管理技术的应用，造成管理技术水平低，无法适应基层水资源管理工作，严重降低基层水资源管理工作效率。
三是，基层水资源管理人员综合素质偏低[3]。水资源管理人员的综合素质直接影响到基层水资源管理工作质量，但是现阶段，基层水资源管理部门中所使用的管理人员综合素质偏低，这部分管理人员由于缺乏专业的技术培训，在展开水资源管理工作中存在管理知识、管理模式与现代化管理体系不一致的情况，无法适应现代化发展需求，降低基层水资源管理工作质量。
四是，基层水资源管理工作缺乏资金支持。众所周知，基层经济能力有限，发展缓慢，国家在发展过程中经常将主要的精力集中在城市建设，而忽视基层建设，使得基层建设缺乏资金支持，在展开水资源管理工作过程中缺乏足够的资金购买先进的机械设备，不得不使用老旧的机械设备，这些机械设备在运行过程中经常发生故障，从而造成基层水资源管理工作质量严重下降，无法满足需求。
五是，基层水资源管理方法陈旧。在社会经济不断发展的背景下，水文知识得到了更新，但是在基层部门，更新信息知识受限，对水文知识的理解还停留在以前，无法掌握现代水文知识，造成水资源管理方法陈旧，在展开水资源管理工作中无法做到信息化、智能化，降低水资源管理工作质量，制约基层的快速发展。
六是，基层水资源管理工作中管理内容混乱[4]。众所周知，基层水资源管理工作是一项民生工程，对基层人们生活起到直观重要的作用，但是现阶段，基层水资源管理工作中还存在管理内容混乱的问题，使得用水统计、污水处理排放、水资源管理、工业节水设施推广等多项工作没有先后顺序，随意进行，无法做到协调发展，降低基层水资源管理工作效率，影响基层人们的正常用水。
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二、加强基层水资源管理能力建设的主要对策分析
（一）加强基层水资源管理部门的职能整合工作
针对基层水资源管理工作存在“多龙治水”的情况，基层水资源管理单位需要加强管理部门的职能整合工作，具体可以从以下几个方面展开：第一，基层水资源管理单位需要针对基层水资源管理工作制定完善的管理制度，并在管理制度中对管理部门的职责进行明确，让每一个部门都能明确自身管理职责，在水资源管理工作中做到认真负责[5]。第二，基层水资源管理部门需要形成一个全面统一水资源管理机制，并在这个管理机制中行明确的划分各个部门所要复杂的工作，充分做到各司其职，保证水资源管理工作效率。第三，基层水资源管理部分需要根据国家下发的相关政策，做好顶层设计工作，充分赋予部门的管理水资源权利，做到水务一体化管理，从而顺利解决“多龙治水”的情况，保证基层水资源管理工作效率。
（二）加强基层水资源管理人员的培训工作
针对基层水资源管理人员综合素质偏低的问题，基层水资源管理单位就需要加强水资源管理人员的培训工作，具体可以从以下两个方面展开：一方面，基层水资源管理单位需要对各部门工作人员的任务进行明确，让其充分明白自身工作重要性，将保护国家水资源放在重点，提高水资源保护意识[6]。另一方面，在上述基础上，基层水资源管理单位就需加强管理工作人员的管理知识、管理能力、管理技术、突发事件应急能力等内容的培训，保证每一位基层水资源管理人员都能掌握先进的管理技术。另外，基层水资源管理单位还需要加强新型技术人才的引进工作，向社会招贤纳士，招收一批复合型工作人员，从而保证基层水资源管理工作中具备充足人才结构，满足基层水资源管理工作的用人需求，提高基层水资源管理工作质量。
（三）加强基层水资源管理工作的资金投入力度
针对基层水资源管理工作缺乏资金支持的问题，基层水资源管理单位就需要加强水资源管理工作的资金投入力度，保证基层水资源管理工作中有充足的资金支持。通常情况下，加强基层水资源管理工作的资金投入力度可以从以下两个方面着手：一方面，基层水资源管理单位可以积极向上级部门申请资金补贴，让上级部门可以加大资金投入力度，解决资金短缺问题。另一方面，基层水资源管理部门可以与各个企业、社会公益组织进行合作，让企业、公益组织进行资金投入，保证基层水资源管理工作中有足够的资金支持，通过大量资金更新现有的机械设备，并引进先进的水资源管理技术、调整计量收费标准、制定水资源交易制度，从而保证水资源管理机构健康运行，提高基层水资源管理工作质量。
总结语：
众所周知，水资源是保证人们正常生活的基础，更是人们生存的重要条件，针对此种情况，相关单位要想保证基层水资源管理工作效率，就需要在基层水资源管理工作中完善水资源管理队伍，注重水资源管理人才的培养，并对基层水资源管理部门的职责进行明确分工，让每一个部门都能明确自身重要任务，提高基层水资源管理能力，保证基层水资源管理工作效率。
参考文献：
[1]刘卓,谢辰,戴向前等.关于加强基层水资源管理能力建设的思考[J].中国水利,2017(3):10-12.
[2]艾克拜尔•热合木图.加强基层水资源管理能力建设的途径浅谈[J].建筑工程技术与设计,2016(26):1010.
[3]刘晓军.加强基层水资源管理能力建设的途径探讨[J].农业科技与信息,2016(5):136-138.
[4]陈明忠,张续军.最严格水资源管理制度相关政策体系研究[J].水利水电科技进展,2015(5):130-135.
[5]付学兵.博兴县水资源管理能力建设调研报告[J].建材发展导向（下）,2015(9):276-276.
[6]宋明新.加强基层水资源管理能力建设的思考[J].黑龙江科学,2018,9(6):76-77.
论文作者:杨福祥1,毛利权2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
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