摘要：随着国家经济实力的加强，在市政建设上的投入在逐年增加，相关建设工作也取得了长足的发展。在工程任务加重、多变的今天，管理难度在不断加大，工作开展不到位易引发安全事故。所以技术管理人员应该结合市政施工环境复杂、作业强度高、人员多变的特点，从安全意识、安全责任、技术水平和监管制度出发，加强安全管理，保证施工工作的顺利开展。
关键词：市政工程；安全管理；现状及对策
引言
近年来，我国市政工程不断增多。在此情势下，市政工程安全管理引起大众的广泛关注。市政工程建设代表着政府，一旦发生安全事故，必将影响政府的公信力。因此，为了提高安全管理水平，市政工程责任单位应该着眼于施工安全管理的方方面面，采取针对性措施规避或者弥补市政工程施工过程中安全管理方面的不足之处。
一、市政工程施工安全管理的特点
（一）复杂的承包关系
在市政施工中，由于工程项目的不同，会出现多层次的分包现象，而且施工不同，其行业、部门都不同，所以缺乏一个统一的施工管理制度。
（二）施工环境比较复杂
在市政工程中，施工环境是很复杂的，其中包含了地下、地表、高空等不同层次的施工，而且涉及的施工机械也比较复杂，种类较多，需要的工作人员也比较多，所以在实际施工管理中，对于安全问题比较难以控制。
（三）施工队伍比较复杂
前文已经说过，市政工程中需要的施工人员比较多，所以施工队伍成员的组成比较复杂，其流动性也比较大，而且目前大多是农民工负责施工，其技术性较低，对于施工安全生产没有足够的重视，安全观念淡薄。
二、市政工程施工安全管理现状分析
以市政道路工程为例，从不同角度对其施工安全管理的现状进行深入分析。
（一）安全技术方面
市政道路工程行业根据自身积累的施工经验，对重点分部分项工程、特殊季节施工和夜间施工都明确了安全要点，为现场施工人员提供一定技术保障。然而，市政道路工程规模日益扩大，施工难度不断提高，出现了很多具有较大危险性的项目，这要求安全技术与研究必须能够适应工程的发展，但从目前来看，二者还存在脱节的现象。
（二）安全监管方面
市政道路工程的安全监管主要为统一监管和分级落实负责，由国家交通部组建工程安全管理处，负责安全监督和管理，并在各个省市设置相应的专职机构，以此从根本上保证工程安全。就目前来看，市政道路工程的安全监管核心为安全检查，在检查的基础上找出现存问题，并制定相应的整改方案。尽管安全监督部门一再强化安全检查，但对市政道路工程这种庞大的项目，现有监督力度还远远不足，表现为缺乏有效的监管措施，日常采用的监管手段也十分落后。除此之外，安全评价、工程检查及现场管理等制度都需要得到进一步的完善。
（三）事故统计方面
我国交通部针对市政道路工程施工事故统计，制定了相应的事故统计报表制，对事故逐级上报的模式进行了完善。然而，市政道路工程存在很多野外施工，并且分布范围广泛，还有层层转包、分包的状况，在发生事故以后，通常不进行上报而直接内部处理。此外，对事故统计的内容，现阶段仍以人员伤亡为主，缺乏对事故成因方面的理论分析，而对非死亡安全事故施以深入的分析，不仅能尽早发现隐患，还能从根本上杜绝伤亡事故的发生。
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（四）法律法规和相关标准方面
目前，我国已经提出了很多有关工程施工安全的配套法律法规，明确了施工安全方面的要求。国家交通部相继出台管理规定，地方交通部也根据自身实际情况，编制了特定的规章制度与管理办法。对技术标准规范而言，我国很早就制定了成熟的技术规程。从整体上看，在我国实行的市政道路工程相关法律法规还不够完整，尤其是在可操作性方面亟需进一步加强，而且相关技术规程还有修订不及时等现实问题。
（五）安全培训及教育
由于缺乏先进的安全文化，使得国内很多市政道路工程的施工企业普遍缺乏风险意识和安全事故防范能力，未配置足够的应急措施。特别是当前的三级安全教育还没有充分落实，施工人员几乎没有受到系统的安全培训，安全意识淡漠。由此可见，切实强化安全教育已经是十分迫切。在我国，市政道路工程的施工安全培训依然采用讲座与开设培训班等传统方法，虽然出版了众多相关培训素材，但要实现全面提高人员安全认识的目标，单纯依靠这些资料或文件的研究学习还是远远不够的，应将安全培训及教育当做一个重点来抓，防止其流于形式，以此发挥最大化效用。
三、市政工程施工安全管理对策
（一）完善监督管理机制，加大监督管理力度
要确保市政工程的建设质量，应当完善监督管理机制，加大监督管理力度。对于建设单位来说要选择资质健全的监理公司，对于监理公司来讲，引进高水平的人才，强化监理人员的专业培训，提高监理队伍的整体水平，保证每一个监理人员都具备丰富的专业知识，满足市政工程施工监督的需求。完善监督管理机制，制定管理细则，确保监理工作“有法可依，有法必依、违法必究、执法必严”，从制度上保证监理的权利，加大监理力度。通过监督不安全的施工行为，为市政工程的施工安全进行保驾护航。
（二）制定科学合理的施工安全管理制度
施工安全管理制度对于市政工程的施工安全管理，具有指导意义，是确保施工安全的保障。在施工准备阶段，施工单位应该结合项目特点，同时根据以往的项目管理经验，制定出一套科学、完整的施工安全管理制度。对该制度的要求：①一定要满足国家相关法律法规的要求。②坚持以人为本。另外，由于施工现场具有动态性的特点，所以，在施工过程中，还应该根据现场的动态，对安全管理制度做出适当的调整，以确保整个施工过程的安全。
（三）技术保证
市政工程的特点就是施工环境复杂，施工技术种类多，施工工艺复杂等等，这就决定了其在施工中面临各项安全问题。技术保证，就是在了解项目特点的基础上，做好满足施工环境、技术设计、监控管理要求的一些的安全控制措施。对项目安全隐患做出预测，对现场的安全动态、安全隐患、造成安全隐患的原因、事故发生的过程等等，进行推测，通过一系列的分析、评价，制定一套符合本项目安全生产的安全技术措施，将市政工程的安全隐患扼杀在襁褓之中，尽可能的保证项目安全，保护人们的生命财产。对于安全技术措施的落实，首先一定要做好安全技术交底，然后将相应的安全责任落实到明确的个人身上；另一方面，还应该在现场实施严格的验收制度，对于安全防护验收不合格的工程，严令整改，确保安全技术措施的落实，同时，可以制定奖惩制度，督促相关人员的管理工作。对于规模较大、结构复杂的重点项目，必须编制专项安全组织施工措施，控制，控制现场施工安全。
结束语
市政工程是民生工程的重要组成部分，与人们的生活息息相关。当前市政工程规模大，如果存在安全问题会造成巨大的社会风险，影响人们的生命财产安全。市政工程的建设必须坚持以文本为基本理念，把安全放在首位，并在此基础上提高建设质量，为社会稳定和发展打下坚实基础。
参考文献
[1]成小兵.市政工程施工安全管理现状及对策[J].建材与装饰.2017(32)
[2]边静辰.市政工程施工安全管理现状及对策研究[J].绿色环保建材.2017(05)
论文作者:丘宇灵
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/7
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