中南半岛地缘政治格局中的柬埔寨及在澜湄合作中的作用
张党琼
摘要： 中南半岛作为一个相对独立的地理单元，具有重要的地缘政治经济战略价值，是区域外大国竞争和博弈的重要舞台。柬埔寨作为中南半岛大家庭中的重要一员，其地理区位独特，是澜沧江—湄公河流域的主要国家，是规划中的泛亚铁路东线的必经之地，是“一带一路”的重要沿线国家，具有较强的区域辐射能力。历史上，柬埔寨因为地缘政治地位突出而成为多轮霸权争夺的中心舞台；进入和平发展时期以来，柬埔寨的地缘政治经济地位仍然突出，尤其在澜湄合作机制中，柬埔寨具有重要的地位，对缓解和消除周边国家对澜湄合作机制的疑虑有重要的作用。柬埔寨是澜湄合作机制的受益者、实践者、支持者，在中国深化与中南半岛国家合作中具有重要的示范和带动作用。
关键词： 中南半岛；地缘政治；柬埔寨；澜湄合作；作用
中南半岛亦称印度支那半岛（简称“印支半岛”），别名为中印半岛，因古代受到印度和中国的影响而得名。作为一个相对独立的地理单元，中南半岛陆地总面积为206.5万平方公里，海岸线长1.17万公里，分布着越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸五个东南亚大陆国家。因湄公河流经上述五国，该地区也被称为湄公河下游地区。
柬埔寨作为中南半岛地区这个大家庭中的一个重要成员，与该地区的其他四国有着千丝万缕的联系，同时因其独特的区位优势，在区域格局中扮演着极为重要的角色，是“一带一路”倡议和澜湄合作的重要支持者和践行者，对我国推动并深化与该地区的合作有着重要的示范和带动作用。
一、中南半岛区域格局的基本特点及柬埔寨在其中的地位
中南半岛区域格局有着自身的突出特点。从历史的黎明时期起，柬埔寨就在中南半岛区域格局的演进中扮演着极为重要的角色，几乎从未缺席过该区域的每一场重要的博弈“演出”。柬埔寨虽然是一个小国，相较而言幅员不够广阔，人口不够众多，综合实力也不够强大，但由于区位特殊，在中南半岛地区格局中的地位以不可忽视。
①观察患者的血糖指标及营养状况，营养状况采用MNA标准筛查，得分≥12分代表无营养不良的风险，＜12分代表营养不良。②观察患者的精神病治疗效果，包括有效率、依从性、护理风险发生率（包括但不限于：患者的攻击行为、护理人员未按时给药、患者偷食等）3项指标。
（一）中南半岛区域格局的几个基本特点
作为一个相对独立的地理单元，中南半岛地区具有以下几个基本特点：
柬埔寨在澜湄合作中的作用大致可以归纳为以下几个方面：
从地理位置上看，中南半岛位于亚洲大陆的东南部，处于中国和印度次大陆之间，西临孟加拉湾、安达曼海和马六甲海峡，东临南中国海，属亚洲南部三大半岛之一，是“两洋”（太平洋和印度洋）、“三亚”（东亚、东南亚、南亚）的结合部，是沟通东亚与南亚、太平洋与印度洋的“陆桥”，这一特殊的地理位置使之成为欧亚“大陆心脏”和海洋“海权中心”之间的缓冲地带。中南半岛国家虽然经济发展水平总体不高，但从未被国际社会边缘化，近代以来一直是大国博弈的重要场所，先后有法国、英国、日本、美国、苏联等区域外大国在中南半岛展开激烈竞争。中国作为与中南半岛地理相连的“域外国家”，该地区发生的每一轮导致地缘格局变化的竞争都与中国息息相关。回顾过去尤其是中华人民共和国成立以来的历史，不难发现，随着中国综合国力的日益增强，外部大国尤其是美国多次卷入中南半岛的博弈，无一不是以遏制中国为目的，其地缘政治战略的目的昭然若揭。
近代，为争夺对中南半岛地区的统治权，英、法等西方殖民势力在中南半岛开展了长期而激烈的竞争，中国清政府的影响被彻底清除，英法两个殖民帝国不但瓜分了中南半岛的势力范围，而且对中国虎视眈眈。越、老、柬三国成为法属殖民地，缅甸成为了英国的殖民地，泰国则成为英法两国势力范围之间的缓冲地带。
1941年底，日本发动太平洋战争，日军相继攻占了除泰国外的中南半岛的大部分地区，英法两国对中南半岛的殖民统治让位于日本的法西斯占领。日本投降后，老牌殖民者英法两国卷土重来，相继恢复了在中南半岛的殖民统治。随着战后民族主义运动的兴起，觉醒的中南半岛人民争取独立的呼声日益高涨，他们纷纷拿起武器开展争取国家独立的斗争，最终赶走了英法两个殖民帝国，缅甸、越南、柬埔寨和老挝都相继获得了独立。
二战结束后不久，世界进入了以美国为首的资本主义阵营和与苏联为首的社会主义阵营两级格局之间长期对峙的冷战状态。中南半岛地区成为共产主义和资本主义博弈较量的前沿。在这期间，为防止所谓的“红色中国”的渗透，作为世界霸主的美国不断加大对印支地区武装干涉的力度，逐步将越南的“局部战争”升级为全面战争，并且最终将战火扩大至包括柬埔寨和老挝在内的整个印度支那地区。面对美国及其盟友的直接干涉，苏联和中国从物资尤其是军事装备方面不断加大对抵抗力量的支持，帮助印支三国赢得了抗美战争的胜利，最终实现了民族解放和国家独立。20世纪70年代中期，美国从东南亚撤军后不久，苏联为了“填补真空”，接踵而至，进一步加紧了对印支地区的渗透。
1989～1991年，国际格局发生剧变，苏联解体，两极格局最终瓦解，标志着持续了近半个世纪的冷战结束。作为苏联的最大继承者，俄罗斯实行战略收缩，也撤出了包括中南半岛在内的东南亚地区。在此大背景下，越南也从柬埔寨撤军。1993年以后，柬埔寨恢复了和平，逐步走上了正常的发展轨道。此时，整个中南半岛地区开始从长期的战乱逐步走向和平发展的道路。国际关系中意识形态因素逐渐淡化，和平发展成为时代主题。尽管如此，外部大国在中南半岛的竞争仍未消停，以竞争与竞合相互交织的形式继续存在。在新的形势下，随着中国快速崛起和对外开放步伐的不断加快，中南半岛的地缘政治经济价值不降反升，外部大国在该地区的竞争日趋激烈，博弈的方式从过去的军事对抗转向经济竞争。
进入21世纪后，外部国家在中南半岛的竞争博弈成为影响该地区国际关系的重要因素。随着中国“走出去”步伐的不断加快，尤其是参与中南半岛地区各种区域、次区域经济合作程度的日益加深，以及日本对该地区经济渗透的进一步加强，已经“撤出”东南亚的美国高调宣布“重返”东南亚，决心“收复”布什政府时期丢掉的“失地”。① 《美国国务卿希拉里宣布：美国高调“重返”东南亚》，《东方早报》，2009年7月22日。 此后，美国不断加大介入中南半岛地区的力度，总统、国务卿、国防部长访问东南亚的频次不断增加，参加由东盟主导的东亚峰会、东盟地区论坛、香格里拉防务对话会的态度也更加积极主动。美国推行“亚太再平衡”战略，直指中国的意图非常明显。在中南半岛地区，拉拢该地区国家制华的目的更加突出。为了平衡中国参与大湄公河次区域等区域经济合作的影响，美国推出了“美湄合作新框架”，即“湄公河下游倡议”合作机制。这一新机制标志着美国对该地区日益重视，同时由于该框架排除了中国，也显示出美国想对湄公河下游五国产生更多的影响力。① 毕世鸿：《当前美日两国在改善对缅关系上的合作与竞争》，《和平与发展》，2012年第3期，第59页。 随着域外大国在该地区的竞争不断加剧，中南半岛地区的区域、次区域经济合作机制应运而生，如雨后春笋般不断涌现。除原有由亚行倡导的GMS经济合作外，又相继出现了由日本主导的“日湄合作”机制，由美国主导的“美湄合作”机制，由中国提出的“澜湄合作”机制。这些合作机制的建立，充分显示了中南半岛重要的地缘政治经济战略价值和域外大国的博弈。
中南半岛的区域格局有着自身的突出特点，柬埔寨作为这个地理单元中的重要一员，从历史的黎明时期起，就在中南半岛区域格局的演进中扮演着极为重要的角色，几乎从未缺席过该区域的每一场重要的博弈“演出”。柬埔寨虽然是一个小国，相较而言幅员不够广阔，人口不够众多，综合实力也不够强，但也有独特之处，在中南半岛区域格局中的地位不可忽视。柬埔寨在中南半岛地区的独特地位主要表现在以下几个方面：
2、复杂的地理人文环境及非传统安全形势
从人文环境视角看，历史上的中南半岛曾是多种民族、宗教、文化交汇交融的重要场所。该地区民族众多，是世界著名的民族博物馆。区内各国都不是绝对的单一民族国家，全区共有200多个民族和部族，各民族都有各自的历史传统、语言乃至文字、风俗习惯和宗教信仰。就国别来看，越南有54个民族，老挝有42个民族，柬埔寨有20多个民族，泰国有30多个民族，缅甸有135个民族和部族。② 关于缅甸的民族情况，参见Dod Mac Caslill and Ken Kampe editors, Development or Domestication?——Indigenous Peoples of Southeast Asia, p 628～633. 。该地区虽然被学者们称为“上座部佛教文化区”，居民以信奉上座部佛教为主，但各国均是多种宗教并存，民族、宗教错综复杂。
“一带一路”是当前及今后一个时期我国实施全方位对外开放的一项基本国策。中南半岛是“一带一路”的重要节点。在由中国国家发展改革委、外交部、商务部共同编制并经国务院授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中所列出的中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中国—巴基斯坦、孟中印缅等五条经济走廊建设中，有两条经济走廊即中国—中南半岛和孟中印缅经济走廊涉及中南半岛。尤其是中国—中南半岛经济走廊纵贯中南半岛，可使陆上丝绸之路和海上丝绸之路实现无缝对接，这无疑使得中南半岛地缘政治的战略地位进一步凸显，从而也可能进一步加剧外部大国在中南半岛地区的竞争。
Although prior investigators had studied about the prognostic value of NLR in malignancy, there was no study about the CRP-to-albumin ratio in PC. The present study showed that both NLR and CRP-to-albumin ratio can be useful and easy biomarkers to predict the response and outcome of PC.
目前，俄罗斯保持着一支世界上最强有力的潜艇舰队。潜艇舰队主要包括弹道导弹核潜艇、巡航导弹核潜艇、攻击型核潜艇、海底战核潜艇、常规动力攻击型潜艇以及自主水下载具。俄罗斯的核潜艇(包括那些执行核威慑任务的)仅部署在北方舰队和太平洋舰队。而波罗的海舰队和黑海舰队分别运行着少量常规动力攻击型潜艇。里海的小型舰队目前没有部署任何潜艇。
硼砂（Na2B4O7·10H2O，AR）;聚乙烯醇平均聚合度(1650～18500）；MgSO4（AR）；尿素（AR）。
近20年来，作为新兴市场，中南半岛地区一直是全球经济发展最具活力的地区之一，贸易、投资、旅游发展潜力巨大，对区域外大国具有巨大的吸引力。
随着经济全球化和区域经济一体化的加速发展，中南半岛地区的后发优势日益凸显。近年来，在西方经济增长疲软下滑的情况下，越老柬三国持续呈现中高速增长状态。缅甸也因政治转型和实施经济改革而大大释放了生产力，经济呈现快速发展态势。日益改善的投资环境强烈地吸引着外部大国的眼球，中、美、日、印乃至韩国，都力图抢占先机，不断加大对中南半岛地区国家贸易与投资的力度。多个外部大国从经济上的介入，进一步提升了中南半岛的地缘经济地位，从而进一步刺激了该地区地缘经济、地缘政治博弈的升级。
4、区域经济合作方兴未艾，为开展区域合作提供了成功的范例，同时也提升了该地区的知名度和影响力
冷战结束以来，中南半岛地区一直是区域、次区域经济合作的试验场，各种区域次区域经济合作机制不断涌现，这些合作机制相互影响、相互补充。其中大湄公河次区域经济合作不但在推动次区域合作的机制构建、有效运作等方面积累了丰富的经验，为次区域合作提供了示范，而且对促进中南半岛各国之间的经济互动，促进该地区的经济发展和社会进步做出了巨大贡献。对此，中国国务委员兼外交部长王毅指出，“GMS经济合作已成长为亚洲增长动能最强、合作势头最好的次区域”。① 王毅：《携手书写次区域发展合作新篇章——在大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议上的讲话》，中国外交部网站，www.chinanews.com 2018年03月31日 15:19. GMS合作为世界各国开展区域合作提供了成功的范例，同时也大大提升了中南半岛地区在国际地缘政治经济架构中的知名度和影响力。
5、中南半岛成为“一带一路”的重要节点，战略地位更加凸显
从自然地理环境的视角看，中南半岛地区五国边界相交，互为邻居，其中老挝、缅甸、越南还与中国接壤，形成了泰老缅、缅老中、中缅印、缅孟印、越老中、越老柬、泰老柬等多个“三角地带”。这些三角地带均为有关各国管理较为薄弱的地区。边界相交，多民族跨界而居，这一方面有利于相关各方之间的经济文化交流，但同时又不利于各方对边境地区的管控，甚至给跨国犯罪活动提供了便利，非传统安全的压力较大。边境走私、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、偷越国境等跨国犯罪长期呈高发态势，给边境民族地区的社会政治稳定乃至国家安全带来危害甚至威胁。中南半岛地区作为跨国犯罪易发高发的地区，始终热度不减，一直为世界所关注。
（二）柬埔寨在中南半岛区域格局中的定位
2.培养菌敏感的药物试验依次是：头孢菌素、环丙沙星；中度敏感的依次是：青霉素和卡那霉素；而对土霉素、链霉素、庆大霉素具有抗药性。为此临床用药提供了科学依据。本病初期用青霉素治疗，效果不理想，可能是对青霉素已产生了耐药性。
1.地理区位独特，具有较强的区域辐射能力
柬埔寨位于中南半岛的南部，与越南、老挝、泰国相连接，虽然不像老挝那样居于中南半岛的中心位置，辐射所有其他四国并与中国接壤，但柬埔寨却具有老挝所没有的区位优势，即濒临泰国湾。这种靠陆面海的地理区位特点，使得柬埔寨具有陆海兼备的优势，辐射面更广，潜力更大。
首先，湄公河纵贯柬埔寨全境，在其境内流程达500多公里，是柬埔寨的“母亲河”。在经济全球化和区域经济一体化加速发展、区域次区域经济合作方兴未艾的今天，以湄公河为主轴的次区域经济合作蓬勃发展，各种合作机制应运而生，而鉴于柬埔寨与湄公河的特殊关系，任何该地区的区域次区域合作都绕不开柬埔寨。
习近平总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，必须坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。未来总是属于年轻人。中国石化青工委正在联合有关部门加快实施人才强企工程，以增强“八种本领”为重点，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，促进各领域青年人才脱颖而出，青年人才活力竞相迸发，努力建设一支矢志爱国奉献，勇于创新创造的优秀青年人才队伍，助推中国石化决胜全面可持续发展、迈向高质量发展、打造世界一流。
其次，柬埔寨是规划中的泛亚铁路东线的必经之地，是亚洲铁路网的重要节点，在东亚东南亚铁路交通基础设施规划、建设中，柬埔寨也是主角之一。
第三，柬埔寨还是“一带一路”重要沿线国家，正在积极参与“一带一路”建设，打造“一带一路”合作新样板。鉴于其独特的地缘优势，历史上的柬埔寨在古代海上丝绸之路上扮演过重要角色。早在两千多年前，中柬两国便通过海上丝绸之路开展了形式多样、内容丰富的经贸文化往来。中国提出“一带一路”倡议后，中柬间各项务实合作有序推进，成为深化两国互利共赢双边关系的强大动力。2017年5月中国政府提出“一带一路”倡议的五大发展方向，柬埔寨处在其中三大方向的交汇地带。柬埔寨积极参与“一带一路”建设，既能为柬埔寨经济社会发展注入新的活力，同时也可使柬埔寨在参与推动中国—中南半岛经济走廊中增强辐射力，进一步提升其地区和国际影响力。
运用SPSS 19.0统计学软件进行数据分析，计量资料采用（±s）来表示，采用 t检验，计数资料用[n（%）]表示，采取χ2检验。P＜0.05为差异有统计学意义。
2.历史上，柬埔寨曾是中南半岛多轮霸权争夺的中心舞台，地缘政治的地位突出
从古代到现当代，柬埔寨一直处于地区和国际视野的中心之一。这是因为，一方面，柬埔寨历史文化遗产丰厚，曾经创造了辉煌的吴哥文明，成为古代东南亚文明的中心。另一方面，柬埔寨多次成为区域内外国家博弈的重要舞台，先后有多个区域内外国家在这块土地上对其控制权展开争夺。14世纪中叶泰国的阿瑜陀耶王朝建立并逐渐强大起来后，与柬埔寨的吴哥王朝展开了长期的霸权争夺。进入17世纪以后，泰国、越南和法国先后在柬埔寨这块土地上展开了长期激烈的争夺。柬埔寨长期成为区域内外强权争夺的主战场，充分显示了其重要的地缘政治价值。
3.国家领导人较强的治国理政和外交活动能力，使得柬埔寨具有较大的国际影响
第一，坚持集体主义原则，发挥集体实践活动的教育功能。 在集体实践活动中，必须始终坚持以集体主义原则为指导，才能有效地发挥集体实践活动的教育功能。 坚持集体主义原则的指导，首先要求集体实践活动以培养学生集体主义精神、培养集体情感和集体责任感为目标； 其次，要求在活动环节策划过程中，着重设计一些需要集体协作才能完成的任务，增进参与者之间的互动和合作，避免出现参与者各自为政的情况； 最后，在活动实践过程中，组织者一方面要注意鼓励学生积极参与活动、融入集体； 另一方面应遵循集体主义原则，调节活动过程中可能出现的矛盾冲突，培养参与者的大局意识和集体观念。
无论是独立初期执政的西哈努克亲王，还是现任首相洪森，都是国际政坛的风云人物。洪森首相以政治强人著称，已执掌柬埔寨政坛长达40年之久，是目前世界上执政时间最长的国家领导人之一，在地区及国际事务中拥有较高的话语权。在许多重大的地区及国际问题上，常常能够听到柬埔寨的声音。在东亚合作、东盟合作、中南半岛等区域次区域合作中，柬埔寨都是不可或缺的重要角色。
二、柬埔寨与东盟及中南半岛国家的关系
总体而言，洪森政府把发展与东盟和中南半岛国家的关系作为其外交政策的重要基石，基本出发点就是要加强同这些周边邻国的睦邻友好合作，为柬埔寨的经济社会发展创造一个有利的周边国际环境。
（一）柬埔寨与东盟的关系
柬埔寨于1999年加入东盟，成为东盟的第十个成员国。入盟后，柬积极参与东盟政治、经济一体化进程，坚持《东盟宪章》确立的成员国协商一致和不干涉内政等原则，积极加强与各成员国之间的合作，推动实现东盟政治一体化、经济一体化，建立东盟安全共同体。自加入东盟以来，柬埔寨始终积极参与东盟组织的各项活动，积极承担作为东盟成员应尽的义务。2012年，柬埔寨担任东盟轮值主席国，成功承办了东盟组织框架下的系列重要会议。通过参与和承办东盟组织框架下的东盟峰会、东亚峰会、东盟国家外长会议等重要会议，柬埔寨获得了与东盟成员国平等交流的机会，既展现了在地区和国际事务中的影响力，又加强了与东盟成员国之间的政治经济关系。
东盟在柬埔寨问题的和平解决过程中发挥了决定性的作用，因此，柬埔寨十分看中东盟这个平台在解决成员国之间争端中的重要作用并积极加以利用。例如，2011年柬泰边界冲突发生后，柬埔寨借助东盟这个平台来处理与泰国的边界冲突，避免了矛盾的进一步升级。
与此同时，柬埔寨与东盟成员国的经济关系也发展较快。近年来，东盟国家掀起了对柬埔寨投资的热潮，其中越南、马来西亚和新加坡在柬埔寨的投资额位居前三位。越南对柬投资的领域非常广泛，包括金融业、矿业、橡胶和香蕉种植业等，马来西亚则主要投资服装业，橡胶和油棕种植业，汽车制造业等。2018年，新加坡最大的投资公司淡马锡控股公司入股柬埔寨邮政银行，为柬埔寨中小型企业、微型企业提供金融服务。
（二）柬埔寨与越南的关系
柬越关系在柬埔寨的对外关系中占有极其重要的地位。柬越两国既是近邻，又在历史、政治等方面有着特殊的渊缘，两国关系的演进经历了一个复杂的过程，既有越南入侵柬埔寨，发动越柬战争给双边关系留下的创伤，又有两国人民并肩作战，为对抗共同的敌人和争取民族解放建立的友谊。
1991年10月23日，相关国家领导人在巴黎会议上签署《柬埔寨和平协定》，结束了长达13年的柬越战争，柬越关系逐渐走向正常化。之后，柬越高层频繁互动，有力地带动了两国各阶层各领域的交往，两国关系全面、健康、稳定发展。
洪森政府始终将柬越关系置于柬埔寨对外关系的优先方向。近年来，柬埔寨在经济上对越南的依赖明显增加。① Joel Brinkley,Combodia’s Curs,Foreign Affairs,U.S.A,March/April,2009,p116. 2009年，柬越双边贸易额首次突破20亿美元，越南成为柬埔寨最大的贸易伙伴。据越南海关总局的统计数据显示，2016年越柬两国贸易额达到30亿美元。② 《越柬两国合作潜力巨大 应努力将潜力化为现实》，《越南人民报》，2017年6月24日。 投资方面，越南对柬埔寨投资总额约达30亿美元，是柬埔寨五大投资来源国之一。旅游方面，越南连续8年成为柬埔寨最大旅游客源地。2016年，柬埔寨接待国际游客量达500万人次，其中越南游客共100万人次。③ 搜狐网：《都来抢占“柬埔寨”？越南对柬投资约30亿美元》，2017-06-22 22:19 http://www.sohu.com/a/151195984_744893.
从而马尔可夫过程{ξ(t)，t∈T}，(t1
柬越关系在快速发展的同时，也存在一些不和谐的因素。其中，最主要的是历史遗留的“下柬埔寨”问题。1949年6月4日法国殖民者与越南当局通过第49-733号法案，把面积达68965平方公里的下柬埔寨领土判给越南管理，后来就成为越南的领土。尽管柬政府承认70年代与越南签订的《柬越边界条约》，但反对党及许多民众包括僧侣始终不接受“这一既成事实”，声称要“向越南追讨被侵犯的权益”。为此，民间成立了“下柬埔寨人协会”，将每年6月4日定为“失去下柬领土纪念日”并举行抗议活动。
（三）柬埔寨与老挝的关系
作为柬埔寨的周边邻国，老挝在柬埔寨的对外交往中占有重要地位。柬埔寨与老挝山水相连，在两国人民争取国家独立和民族解放的历史过程中，建立了深厚的友谊。共同的历史遭遇，为两国现代友好关系的巩固与发展奠定了坚实的基础。
进入新世纪以来，柬老两国关系较为稳定地发展。一是两国高层继续保持沟通互访，各层级的交流合作正常进行。为加强边境地区的交往与合作，两国政府同意乡级、县级、省级代表团分别每3个月、6个月、1年召开一次会议，并且还举行部长年度会议，以此增进友好合作，做好边界地区的安全工作。两国高层的频繁互动，有力地促进了柬老两国在政治、经济、社会、文化等各领域的合作。在经贸关系方面，2017年1月10日，柬埔寨上丁省德拉本克烈(Trapeang Kriel)和老挝巴塞省农诺肯（Nong Nok Khiene）地区之间的新国际口岸检查站正式开放，洪森首相和老挝政府总理通伦共同出席主持了开通仪式。① 《柬埔寨和老挝两国新国际口岸开通》，柬埔寨《星洲日报》，2017年1月10日。 然而，由于两国经济规模都比较小，交通的互联互通程度又比较低，因此，柬老两国之间的双边贸易和相互投资规模都很小。二是两国高层在东盟、东亚合作、GMS合作、澜湄合作以及越老柬毗邻地区三角合作等多种合作机制框架下保持了双边和多边的交流合作。
柬埔寨与老挝关系中的不和谐因素主要是边界问题。老挝与柬埔寨边界线长540公里，其中86%的边界线已经完成勘定，有14%尚未勘定。2017年初，因柬埔寨在柬老边境线上修建道路而引发争端，老方以该地区边界未定为由，要求柬方暂停一切作业，双方在边境地区形成对峙，引起局势紧张，一度给两国关系蒙上了阴影。尽管事发后两国领导人进行了“坦诚而友好”的讨论，化解了危机，但边界问题始终是横亘在双边关系中的一个不稳定因素。
（四）柬埔寨与泰国的关系
柬埔寨与泰国山水相连，双方经贸关系密切，柬埔寨在经济上对泰国有很大的依赖性，但由于历史遗留的边界、领土问题，双方的关系又“呈现出复杂和多元交织的状态。”② 玛利亚·拉尔森：《柬埔寨与泰国关系：当前的挑战和未来的前景》，《南洋资料译丛》，2015年第1期。
进入新世纪以来，柬泰文化冲突及边界冲突对双边关系产生了严重影响。2003年初，由于谣传泰国一名电视剧明星声称作为柬埔寨文明象征的吴哥古迹是柬埔寨从泰国手里“盗走”的，此谣传激怒了柬埔寨人。2003年1月29日，金边发生大规模反泰骚乱事件。泰国驻柬大使馆和许多泰资商业机构遭暴徒破坏和洗劫，损失惨重。泰国政府下令召回大使和驻柬机构人员，关闭两国边界，并要求柬政府赔礼道歉，赔偿损失，柬泰外交关系降为代办级。此后，柬政府严惩了肇事者并采取一系列措施才使柬泰关系恢复正常。① The Economist Intelligence Unit, Country Report: Cambodia, Laos, May 2003，p 20.
3、地缘经济地位的重要性凸显，外来竞争不断加剧
然而，一波刚平，一波又起。2008年7月7日，位于柬泰边境的柏威夏寺正式被列入世界文化遗产保护框架名录。围绕柏威夏寺及其周围地区的领土主权问题双方争端不断，不断在争议地区发生交火事件，边界局势几度接近失控。2011年两国又发生了两次小规模军事冲突。
在这个过程中有几点变化值得注意：一是贸易协议规则的变化，由原来的传统WTO规则转向新一代更加严格的条款规则，尤其是在这个过程中发达国家起着积极主导作用。二是在各国RTA签订的数量快速增加的过程中，RTA签订的质量更应受到重视，且在质量谈判层面不仅是条款的详细和覆盖程度，更重要的是各国条款的执行效力和惩罚机制对经济增长的实际效果应受到重视。
值得注意的是，尽管柬泰两国围绕柏威夏寺的主权归属问题一再爆发冲突，但双方都有意把冲突控制在边界的局部地区，无意将冲突升级，因此两国之间一直保持着频繁的高层接触和经贸关系。据海关的统计，2011年，柬泰贸易额达到31亿美元，2017年增至55亿美元，比2016年增长10%。柬泰两国政府还定下了在2020年双边贸易总额达到150亿美元的目标。③ 《2017年柬泰双边贸易额55亿美元》，柬埔寨《高棉日报》，2018年1月11日。
（五）柬埔寨与缅甸的关系
柬埔寨和缅甸虽然同属于中南半岛国家，但由于两国地理上不接壤，经济规模和对外经济合作的能力都不强，因此柬缅两国高层互动和民间的经贸文化交流都仍然处于较低水平。两国的交流主要是在东盟、GMS经济合作等区域、次区域机制内的多边互动。
柬缅最高层的直接接触还要追溯至2007年。当年5月21～23日，应缅甸方面的邀请，洪森首相率团访问了缅甸，会见了时任缅甸总理登盛，就开辟由缅甸直通暹粒省及金边的班机航线及两国在旅游业中的合作计划进行了磋商。在同年11月18日的东盟峰会上，洪森首相反对东盟各国对缅甸军政府进行经济制裁，认为“面对这场‘制裁灾难’的，将是所有的缅甸国民”。④ 《缅人民受创更大，洪森反对制裁缅甸》，2007年11月19日，http://nanyang.xmu.edu.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=3233。
三、柬埔寨与区域外国家及国际组织的关系
柬埔寨自1953年独立后，确立了独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，反对外国侵略和干涉，在和平共处五项原则的基础上，同所有国家建立和发展友好关系。柬埔寨主张相互尊重国家主权，通过和平谈判解决与邻国的边界问题及国与国之间的争端。新时期柬埔寨对区外大国的外交政策是，重视发展同中国、美国、日本的关系，改善和发展与西方国家和国际机构的关系，以争取更多的国际经济援助。① 360百科：《柬埔寨外交政策》， https://baike.so.com/doc/2803212-2958744.html.
（一）柬埔寨与中国的关系
中柬两国有着悠久的传统友谊。1958年7月19日两国正式建交。中国几代领导人与柬埔寨西哈努克亲王建立了深厚的友谊，为两国关系的长期稳定发展奠定了坚实的基础。柬埔寨恢复和平以来，一直奉行对华友好的政策，在涉及各自国家利益的重大问题上相互尊重。2017年2月4日，洪森首相在参加一场华侨华人春节活动时再次郑重声明，在柬埔寨决不允许升起台湾“国旗”，“我们不会在台湾问题上做任何影响中国国家尊严和领土完整的事，在涉藏问题上也一样”。② The Cambodia Daily,Hun Sen bans Taiwan flag from Cambodia, by Phan Soumy, February 6, 2017. 洪森还表示，中国崛起不会给任何国家带来威胁，与这个地区大国保持良好关系将促进柬埔寨发展，“一带一路”倡议也将使东盟国家受益。2017年12月1日，习近平在北京会见洪森时，洪森再一次表示，中方是柬方高度信任和充分信赖的亲密伙伴，柬方对柬中关系感到满意。③ 《习近平会见柬埔寨首相洪森:积极拓展两国战略合作》，2017年12月01日18:34 新华社。 2018年12月16日，国务委员兼外长王毅在老挝琅勃拉邦会见出席澜沧江—湄公河合作第四次外长会议的柬埔寨副首相贺南洪，双方对建交60年来双边关系取得的成果高度肯定，贺南洪表示，柬方积极支持澜湄合作，愿同中方密切沟通与协调，推动这一机制不断取得积极成果。④ 《王毅会见柬埔寨副首相》，中国政府网，2018年12月17日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-12/17/content_5349479.htm.
潞新矿区内变形较大且较难控制的巷道基本都是实体煤掘进巷道，掘进过程中均出现煤炮频繁、煤体自行片冒、迸射等强烈矿压显现现象。冲击性载荷是造成潞新矿区巷道掘进成形困难和变形量大的主要原因，而冲击性载荷的根源则主要包括高应力、煤岩体的储能特性及结构特性。
柬中两国高层的密切交往，柬中关系的亲密坦诚，为两国经贸关系的快速发展奠定了坚实的基础。目前，中国是柬埔寨最大外资来源国和第一大贸易伙伴。据柬埔寨发展理事会统计，截止到2018年4月，中国在柬埔寨投资总额已达170亿美元。⑤ 《中国在柬投资总额170亿美元》，柬埔寨《星洲日报》，2018年6月13日。 2017年，柬中双边贸易总额达到58亿美元，比上一年增长22%。中国对柬投资产业主要分布在水电站、电网、通讯、服务业、纺织业、农业、医药、能源等领域。其中，江苏红豆集团在柬埔寨投资的西哈努克港经济特区是“一带一路”倡议的标杆项目之一，目前已经有100多家企业入驻。⑥ 《为了与中方争夺柬埔寨，日本又砸下1亿美元，结果令安倍失望》，搜狐网，2018-07-29 21:14。 针对西方对柬中关系的污蔑和诋毁，洪森首相在2018年3月23日的一个公开场合列举了大量事实予以了严厉批驳，他指出，中国提供大笔无偿援助和优惠贷款，协助柬埔寨兴建道路和桥梁，他藉此深情地说：“中国是‘讲少做多’，不像一些国家‘讲多做少’！”① 《洪森：大量援助柬埔寨 中国讲少做多》，柬埔寨《星州日报》，2018年3月24日。
（二）柬埔寨与美国的关系
柬美两国1950年就建立了外交关系。自60年代中期起，美国开始干涉柬埔寨内政并于1970年策动军事政变推翻了西哈努克政权，导致柬埔寨陷入20多年的战乱。1993年柬埔寨恢复和平后，柬美关系逐渐正常化，双方高层开始有了一定程度的接触。2012年，美国总统奥巴马出席在金边举行的东亚峰会，这是有史以来在任美国总统的首次访柬。柬美经济关系发展迅速，柬埔寨获得了美国给予的普惠制待遇，允许在柬埔寨生产的成衣产品可使用任何国家产制的布料，享受零关税进入美国市场，这大大促进了两国双边贸易的发展。目前，美国是柬埔寨成衣与鞋类的第二大出口市场，其他主要输美商品还包括大米、家具、塑胶、玩具、橡胶、谷物、木材、活动物和动物饲料等。而美国对柬出口商品主要为汽车、机械、医疗电器、纺织原料、纸张和水果等。2017年，柬美双边贸易额达到31.72亿美元，其中柬埔寨对美国出口28.44亿美元，从美国进口为3.28亿美元。② 《柬埔寨对美国贸易出口下滑》，柬埔寨《高棉日报》，2018年7月11日。
然而，柬美关系的发展并不稳定。2017年柬美关系恶化。大选前夕，柬埔寨政府下令解散美国扶持的反对党救国党，并逮捕该党主席。9月13日，美国宣布停止向柬埔寨外交部总局长及以上级别的官员和家属发放商务、旅行签证，停止部分对柬援助，柬方毫不示弱，随即宣布停止与美国合作寻找越战期间战死柬埔寨的美国士兵遗骸，关闭亲美媒体等。2018年7月29日，柬埔寨举行第六届议会选举，洪森领导的人民党赢得多数席位，洪森再次连任首相，美国拒绝承认选举结果。
就柬美复交以来的情况看，两国关系的演进比较复杂。一方面，两国经贸关系十分密切。另一方面，美国又常常将经贸关系和援助与政治挂钩，干涉柬埔寨内政，尤其对于柬埔寨加强同中国的密切关系，美国常常说三道四。这是影响柬美关系长期稳定发展的不利因素。
作为柬埔寨的两个最重要的区域合作伙伴，中国和美国与柬埔寨的关系一直被国际社会尤其是西方视为竞争关系。柬埔寨坚持不选边站的立场，在中美两国之间左右逢源。正如其国务部长兼外交与国际合作部部长巴速坤所说，“中国和美国都是柬埔寨的重要合作伙伴国家，即中国是柬埔寨最大的投资来源国，美国则是柬埔寨最大的服装和纺织品出口的国际市场。”柬埔寨前副首相兼外长贺南洪也指出，“虽然柬埔寨是个贫困的小国，但却拥有独立和主权。作为一个拥有良好道德、文化和数千年文明的国家，我们不会偏袒某个国家。柬埔寨是中国的盟友，但柬埔寨也想成为美国的亲密盟友”。① 《柬埔寨外交政策不偏袒任何国家》，新加坡《联合早报》，2016年2月3日。 但是西方尤其是美国对柬埔寨与中国走得太近常常心怀疑虑，表示不满，经常以停止援助相要挟。而奉行独立、中立和不结盟外交政策的洪森政府对西方尤其是美国干涉内政不满，洪森首相曾表示，“柬埔寨不会用国家主权换取外国援助。”② 《洪森：不以主权换援助，柬埔寨2050年将成发达国家》，《中国新闻网》，2019年2月12日。
英拉在大选中获胜主政泰国后，柬泰边界紧张局势逐渐缓和。英拉上任后对柬埔寨进行了一天的突击访问，“翻开了泰柬关系的新篇章”。② Economist Intelligence Unit, Ties with Cambodia improve , Country Report: Thailand, October 2011,P.12.
（三）柬埔寨与日本的关系
柬日关系是柬埔寨的重要双边关系之一，两国长期保持着友好交往，高层之间互动频繁。
在经贸关系方面，日本同美国和欧盟一道，给予柬埔寨普惠制待遇，允许在柬埔寨生产的成衣产品可使用任何国家产制的布料，享受零关税进入日本市场。
2010年前，日本一直是柬埔寨的最大援助国，后来才被中国反超。资料显示，在1993～2012年的20年间，日本共向柬埔寨提供了21.4亿美元的援助，居首位。③ 郑国富：《柬埔寨与日本双边经贸合作关系论析》，《湖南商学院学报》，2012年第6期。 许多日媒对中国超过日本成为柬埔寨最大援助国的事实颇为焦虑。为此，在2017年8月洪森首相应邀对日本进行第21次访问之际，安倍不但为其精心准备了生日蛋糕和礼物，还送上了约2.4亿美元的无偿援助金。2017年底，日本主导的亚行又宣布提供5000万美元的贷款，来改善柬埔寨的供水工程。安倍晋三承诺将继续向柬方提供巨额经济援助，加强与柬埔寨的“战略合作伙伴关系”。日本《产经新闻》将此次洪森访日，视为日本在加强对东盟外交中，以经济手段支持柬埔寨，以获得改变地区力量平衡的突破口。
在投资方面，资料显示，1993～2012年，日本对柬埔寨的投资累计达到14.66亿美元，居柬埔寨外资排行榜的第五位。④ 郑国富：《柬埔寨与日本双边经贸合作关系论析》，《湖南商学院学报》，2012年第6期。 近年来，日本对柬投资继续呈增长态势。据柬埔寨发展理事会的数据，2016年日对柬直接投资额8.22亿美元，2017年达16亿美元，同比几乎翻番。日在柬投资厂商有130多家，主要投资行业包括银行业、制造业、农业、服务业以及公共基础设施建设等。⑤ 《前9月柬对日本贸易出口额近10亿美元》，柬埔寨《高棉日报》，2017年11月8日。
日本与柬埔寨的双边贸易则发展较为缓慢，2012年双边贸易总额为6.25亿美元，其中柬埔寨对日出口3.5亿美元，从日进口2.75亿美元。由于日本与美欧一样给予柬埔寨普惠制待遇，在双边贸易中柬埔寨处于顺差地位，而且对日出口增长较快。据日本贸易振兴机构商业数据报告，2016年柬对日出口总额已经达到12亿美元，与2015年同期相比增长24.5%。2017年前9个月，柬对日出口总额为9.54亿美元，与上年同期相比增长2%。① 《前9月柬对日本贸易出口额近10亿美元》，柬埔寨《高棉日报》，2017年11月8日。
值得注意的是，日本开展与柬埔寨的经济合作，明显具有对柬进行经济渗透，拉柬制华，与中国进行博弈的意图。
（四）柬埔寨与欧盟的关系
欧盟是柬埔寨的传统经济市场。欧盟同美国和日本与柬埔寨的关系发展路径大体相似。由于价值观和政治体制的不同，欧盟以“人权”、“民主”、“自由”为由，指责洪森政府，甚至不惜以中断援助相威胁。然而在经济方面，欧盟又是柬埔寨的重要贸易伙伴和投资来源地之一。欧盟同美国和日本一道，给予柬埔寨普惠制待遇，允许在柬埔寨生产的成衣产品享受零关税进入欧盟市场，大大促进了柬埔寨的出口，有利于柬埔寨的经济建设。目前，欧盟是柬埔寨最大的成衣和纺织品出口市场。这种状况使得柬埔寨与欧盟的小摩擦不断，但总体可控。
由于历史原因，在欧盟国家中，柬埔寨与法国的关系最为密切。根据经济合作与发展组织的统计，目前，法国是柬埔寨的第四大援助国。柬埔寨与法国的合作涉及文化、基础设施、教育培训、历史文化遗迹的保护，社区发展、法语推广和加强柬埔寨维和部队的能力建设等诸多领域。
四、柬埔寨在澜湄合作中的作用
柬埔寨地处中南半岛，湄公河穿境而过，为澜沧江—湄公河沿岸国家、澜湄合作六个成员国之一，在澜湄合作中发挥着极为重要的作用。做好柬埔寨的工作，对于有效推进澜湄合作无疑是十分重要的。
1、具有重要的地缘政治经济战略地位
1、在澜湄合作中，柬埔寨的权重比例较高，具有重要话语权
在澜湄合作中，柬埔寨区位独特，湄公河流经柬埔寨的长度和流域面积决定了其在澜湄合作中有重要的话语权。
澜沧江—湄公河全长4880公里，流域面积81万平方公里。其中中国段澜沧江约2160公里，流域面积16.7万平方公里，占总长的约39.3%；缅甸段（为老缅界河）265公里（中国南阿河口至老缅泰分界点），流域面积2.1万平方公里；老挝段1987公里（其中有976公里为老泰、老缅界河，1011公里为老挝内河），流域面积21.5万平方公里；泰国段（为老泰界河）976公里，流域面积18.2万平方公里；柬埔寨段502公里，流域面积16.1万平方公里；越南段230公里，流域面积6.5万平方公里。
就湄公河流经柬埔寨的流域面积在整个流域面积中的比重来看，湄公河流域五国排序依次为老挝、泰国、柬埔寨、越南、缅甸。流经柬埔寨段的约500公里全为内河，因此就涉及湄公河下游水资源开发、生态环境保护等重要议题方面而言，柬埔寨的话语权要远远高于缅甸和越南，大致与泰国相当。
表1中的工业应用数据表明，加氢尾气中的H 2 S和有机硫是外排SO2的主要来源，部分装置净化尾气中有机硫占比甚至达到50%以上。因此，分析掌握硫磺回收装置过程气中有机硫形成机理并加以控制尤为重要[5-8]。
2、在澜湄合作中，柬埔寨具有重要的示范、带动作用
湄公河与柬埔寨的历史演进、政治、经济、社会、文化发展息息相关，被形象地称作柬埔寨的“母亲河”，因而，一直以来柬埔寨对于与湄公河有关的话题都极为关注，对于有利于柬埔寨乃至整个中南半岛五国发展、民生改善有关的区域、次区域经济合作（比如GMS合作、澜湄合作）都持开放态度，积极参与。以往的情况证明，柬埔寨参与以湄公河为主轴的各种区域次区域合作的积极性，远远高于越南和缅甸。
对于澜湄合作机制的建立和运行，柬埔寨从一开始就予以了积极的支持。澜湄合作机制建立迄今不到3年，共举行了2次领导人会议、3次外长会议，而柬埔寨就主办了1次领导人会议和1次外长会议，其积极参与和支持的态度由此可见一斑。
在2018年1月10日于柬埔寨首都金边举行的澜湄合作第二次领导人会议开幕式致辞中，洪森首相对澜湄合作予以了高度评价。他表示，六国领导人承诺动员政治意愿，结合各国的经济优势，利用“澜湄合作方式”，与“东盟方式”一道推动区域发展……将使澜湄合作成员国能享受到区域和东盟共同体的最大利益。他还表示，澜湄合作第一次领导人会议通过了“三亚宣言”，而“三亚”的读音与柬语的“承诺”非常接近，也预示了六国领导人对培育和扶持这个新次区域机制的承诺。他说，“今天，六国领导人再次聚首，来兑现我们对‘三亚宣言’的承诺”。① 《澜湄合作·互惠互利》，柬埔寨《星州日报》，2018年1月11日。
柬埔寨对澜湄合作积极参与和支持的态度，对其他成员国的参与无疑起着重要的示范和带动作用。
3、在澜湄合作中，柬埔寨具有重要的沟通、协调作用
情境化教学的一个突出特点是学生参与学习的程度比较高，“以学定教”的课堂必然是以学生的学习来组织教学。这要求教师在教学内容及教学行为上作出相应的变革。
在澜湄合作中，柬埔寨的沟通、协调作用取决于两个方面：一是如前所述柬埔寨在澜湄合作中所具有的重要话语权；二是柬埔寨人民党政府尤其是洪森首相长期的执政经历、丰富的治国理政经验、较强的对外交往能力。
澜湄合作是一个多边的区域合作，各成员国之间、澜湄合作机制与其他合作机制之间、区域内与区域外之间都不是孤立的，存在千丝万缕的联系，需要进行大量的沟通协调。柬埔寨尤其是洪森首相作为“政坛常青树”，积累了丰厚的政治资源，有利于在国际讲坛上宣传澜湄合作理念，扩大澜湄合作影响。
4、中柬亲诚惠容关系有助于缓解和消除周边国家对澜湄合作机制的疑虑
鉴于当前中南半岛地区存在着亚行主导的GMS合作、日本主导的日湄合作、美国主导的美湄合作等多种合作机制，地缘政治博弈的意味十分突出的现实，周边国家对于澜湄合作机制甚至是“一带一路”倡议心存一定的疑虑，因此，中柬在澜湄合作机制下建立的亲诚惠容关系有助于缓解和消除周边国家对澜湄合作机制的疑虑。柬埔寨国务兼外交国际合作部部长巴速坤指出，澜湄合作机制为柬埔寨带来了实实在在的经济利益，倡导各成员国以主人翁的精神积极参与和促进澜湄合作机制实现长期可持续发展。① 王幸、冯辉：《澜湄合作的意义在于和平与发展——访柬埔寨国务兼外交国际合作部巴速坤》，国际在线报道，2018年3月23日，http://www.dzwww.com/http://www.dzwww.com/xinwen/shehuixinwen/201803/t20180323_17179839.htmxinwen/shehuixinwen/201803/t20180323_17179839.htm. 柬埔寨在推动澜湄合作机制的顺利运行以及推动构建中国—东盟命运共同体方面发挥了非常重要的作用，中柬关系为中国周边关系树立了典范。② 高航、陈丽冰：《中国驻柬埔寨大使：中柬关系为中国周边外交关系树立了典范》，《中国—东盟博览》杂志政经版，2018年5月8日。 在2016年举行的澜湄合作第二次外长会上，在柬方积极倡议下，各方一致同意由中国担任澜湄合作机制的永久共同主席，其他成员国轮流相任共同主席，柬埔寨担任了首任共同主席。在中柬关系的示范带动下，其他中南半岛国家积极响应，共同将澜湄合作机制推向新的高度。
中图分类号： D812.335
文献标识码： A
文章编号： 1674—6392（2019）03—0090—16
收稿日期： 2019-03-21
作者简介： 张党琼（1982～），女，云南省社会科学院副研究员，主要研究领域：东南亚问题。
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