(国网河南省电力公司巩义市供电公司 河南巩义 451200)
摘要：新的电力市场改革进入了市场机制，给电网规划带来更大的不确定性，传统的电网规划方法已不能适应电力行业的发展。电改新形势下的电网规划，需要协调政府、电网企业、电源、用户等多方机构，统筹布局，同时提升规划技术，聚焦负荷预测，保障电网安全稳定运行。
关键词：新电改；电网规划；应对策略
引言
我国经济发展不断地飞跃，电力供需处于稳定发展时期，为电力体制改革创造了先决条件。本轮电力改革在国家政策引导下正处在先期试点阶段，随着对电力市场的开放和探索运行，有序竞争的电力市场体系将会逐步形成，电网企业要主动积极调整经营模式和策略，以新的改革为契机，提高企业核心竞争力。
1新电改下电网规划现状
电网规划主要是指政府或电力企业在对电网实施建设或改造之前，基于负荷预测和电源情况所做的前期规划，包括确定电网走廓选址、设备规格、安装时序等。长时间以来，我国的电网规划主要围绕电源和用户进行，尤其是电网作为基础性公共产品，其运营企业具有承担社会服务的责任，凡是符合国家标准的电源和用户，均可接入电网。这种传统的电网规划模式，在电力竞争市场逐步放开后，正在逐渐改变。电网规划对经济性、安全性、包容性、灵活性的要求越来越高，电网企业对电源和用户的接纳需要通过更为科学合理的理论和数据分析。
2调整完善统一电网运行调控管理模式
确保电网运行的电力平衡和安全可靠管理，对于电网输电、变电和存量配电运行管理是企业常规业务，但对于电网购电侧的发电企业情况会更加复杂，电力与电量会分成公益性调节计划和市场竞价上网两部分。随着国家对发电企业投资放开和对可再生能源的保证上网政策实施，同时要求电网公平透明无歧视上网， 且上网价格相对较高，市场作用下发电企业数量会快速增加，电网调峰调频难度加大。电网企业要求调峰电源要有保证，需要考虑电网企业输配电资源及能力与电力市场需求的匹配，需要权衡保证电网安全与平衡、利益的关系，需要研究确定公平、公正、公开的上网、调度、供电、交易和上下网电价的原则及其需要的基本条件，需要研究发电和售电市场化情况下的电量过网运行和市场运行的规则。对于发电企业，改革明确可以直接与电力用户开展电力交易，双方直接见面通过合约方式进行，但对客户设备维护和运行而言，发电企业并不如电网企业。或许委托电网企业代为管理，或许随着业务扩展其交易电量需要经过电网企业过网送电，电网企业要考虑设备与人员能力需要。对于增量配电业务的放开，将会引进社会资本参与投资和运营，资本的多元化要求电网企业提高建设水平和运营效率，需要提高服务水平和经营效益。
3新电改下供电公司的应对
3.1文化——从企业文化中找原点
企业改革多少会带来员工的心理波动，撇开后续经营不谈，稳定军心保生产可谓当务之急。应当让员工认识到，国家电网公司的使命是“奉献清洁能源，建设和谐社会”，企业的理念是“以人为本、忠诚企业、奉献社会”，无论企业如何改革，提供可靠优质的电能，维护生产生活的稳定永远是供电公司每一位员工的社会责任。同时，公司的企业精神是“努力超越，追求卓越”，其本质就是与时俱进、开拓创新和科学发展，在电改中更当迎难而上，不惧挑战。
3.2增强经济性评估
新电改核心是引入市场机制，开放竞争，促进生产要素的合理流动和有效配置，提高投资效益。因此，电网规划必须由“大而全”向“精而优”转变。一是注重从时间、价值和效率三个维度增强投资收益分析，避免重复、低效、低质投资。二是完善项目后评价机制，从电网项目整个生命周期中明确投资收益点，给后期电网规划提供借鉴。三是明晰投资界面，健全政策制度，明确投资主体和后期收益分配，划清政府与电网企业、用户与电网企业和各电力企业间的权责。四是评估电网规划对环境的影响，如走廓选址对地上和地下空间的占用、产生的环境影响是否能由经济收益填补等。
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3.3运营——电网规划要合理
随着电力负荷的稳步增长，为保证未来供电，供电公司也在逐步新建变电站，预存容量，其中有一部分更是采用了智能变电站。新建的变电站是对于未来数年的容量规划，在投运前几年很可能负荷并不多，从中获取的收益也就很少，但新建和维护变电站，尤其是智能站却是有很大资金投入的。如何合理安排新建变电站和网架的进度，既保证网络的输送能力，又尽量减少空置低用率，掌握好投入与收益的比例，是电网规划时需要考虑的内容。
3.4提升电网技术
一是提升系统规划技术标准。电力市场开放后，电源接入、用户选择、电力负荷变化、系统潮流变化、未来设备使用、市场合作与竞争、政策法规变化等不确定因素增加，影响电网系统稳定。提升系统规划技术标准，尽可能量化不确定性因素，给系统规划留足安全裕度。二是提升实时电力平衡技术。新电改后，电源侧和用户侧通过电力交易平台竞价交易，电力用户交易与实际运行会有出入，需要提升实时电力平衡技术增强电网包容性和适应性。三是提升数据采集和分析能力，建立智能化数据采集机制，优化数据模型，提高负荷预测能力。四是提升特高压、超高压技术，满足电网长距离规划，打造智能坚强电网。
3.5客户——建立档案库
交易平台建起，网售正式分离后，供电公司不再直接面对原营销部门所接待的客户，更多面对的可能是销售的中间商以及各发电企业。通过建立档案库，了解发电、用电端的情况，熟悉不同客户的操作模式和习惯，为客户提出更好的节能配送方案，提高服务水平，提升企业形象。
3.6管理——以科学绩效促生产
目前各供电公司为了提高生产效益正在逐步优化绩效评价体制，明确奖惩，发掘员工的工作潜力。但评价体系中也存在不合理之处，例如过分强调学历的系数而相对削弱了实际的工作贡献，对学历不高但技能出众的老员工很不公平；又如所有部门采用同样的绩效模板，不利于衡量不同岗位的实际贡献。绩效评价是推动生产积极性和创造力的优良途径，但是实施不当有失公平反而适得其反。在新电改背景下，供电公司上下面临诸多转型，需要大家的共同努力。此时，科学的激励体制尤为重要。
4针对售电侧市场的建立研究相应对策
目前，我国的电力市场尚处于不成熟时期，售电企业的出现对于我国电力来说是全新的市场主体，售电主体的市场准入及退出规则，售电企业管理与运营规则，以及用户对供电的选择方式都在探索阶段，也会出现许多问题，需要经过一定时间的相互适应与制度完善过程。售电企业的出现首先是电网企业的合作者，亦是新的竞争对手。电网企业一方面要研究各售电企业的供电服务、业务界面、业务内容、工作流程、交易模式、保障规则、权责划分、风险防范等问题，并通过规范的法律合约形式规范管理。另一方面要利用电网企业优势，探讨电网企业投资售电企业的可行性，主动占领市场，并不断开拓潜在电力市场，调整供电业务结构，推进电能替代，加强供电平台建设和信息服务，赢得新的电力客户与市场。市场入手，研究需求和服务对策，以优质服务和品牌形象，保住市场份额，赢得新的电力客户群体。电网企业要在市场条件下赢得市场，必须建立信用管理体系，建立发电企业和售电企业客户档案，承担电网安全、电能质量、服务质量的责任。
结语
新电改下电网规划从根本上讲，是为平衡供给端与需求端矛盾，尽可能地在满足未来用户容量和电能质量的前提下，最大程度地降低线损，确保电力持续供应和后期投资回收。新电改给电网规划带来更大的不确定性，提升了对电网规划的要求，因此科学地完成电网规划工作，提高电网供电能力和供电质量，优化资源配置，有助于获得更大的经济效益和社会效益。
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论文作者:杨景迪
论文发表刊物:《电力设备》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/25
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