云南省委统战部 云南昆明 650041
摘要：近几年，我国经济发展迅速，各个领域的事业都趋于完善，随着社会不断进步，国家宏观调控机制在社会各个方面的运用，无不突显出行政事业单位重要性。为保证国家政令能够通畅、高效的履行，需要不断加强行政事业单位的管理强度。而内部控制工作决定着单位的效益和未来，也决定着单位的发展方向，作为维持行政事业单位管理体系正常运转的决定性环节，财务内部控制高效、高质是检验整个管理体系是否科学的重要标准，而如何将财务内部控制工作做好，让整个财务内部控制工作变得更为科学合理，效率更高，失误更少，成为了财务内部控制者需要思考的问题。据调查，大部分行政事业单位，在实际工作中对财务内部控制不够重视，财务内部控制仅停留在理论层面，没有具体运用和落实到财务管理工作中，因此，务必要不断提高财务内部控制力度，利用相关的行政职权以及规章条例来强制的进行财务的控制，通过这种内部控制来确保企业内部财务工作的质量和效率，并通过规章来进行控制和约束，避免出现企业内部财务问题。
关键词：经济发展 内部控制 行政事业单位 财务管理
“有控则强、无控则弱、失控则乱”，内部控制是行政事业单位保障组织权力规范有序、运行高效、科学的有效手段，也是行政事业单位组织目标实现的长效保障机制。而财务管理内部控制工作作为维持行政事业单位财务工作正常运转的决定性环节，是企业财务的一个防护罩，也是重要的管理工具。
目前，我国大部分行政事业单位，财务管理内控工作存在一些问题，主要表现有：制度有漏洞、内控管理意识缺乏、监管不到位、财务岗位人员专业技能普遍偏低等等，导致我国行政事业财务工作发展受到阻扰。为此，根据我多年的工作经验，我略谈论一下如何加强行政事业单位财务管理内部控制，仅供参考。
一、行政事业单位财务管理内部控制过程中存在的问题
（1）财务管理内部控制制度不完善，存在较为明显的漏洞
据调查，我国大部分行政事业单位，都没有将财务管理内部控制制度建设重视起来，虽然部分行政事业单位建立了内部控制制度，但设立的制度不够完善，达不到科学的标准，没有发挥出应有的效果。比如财务处理、分析报告等制度不健全；也有一些行政事业单位，没有将单位管理板块与财务板块结合起来，在财务管理工作方面存在较为明显的漏洞；甚至还有少数行政事业单位为了应对内控机制检查，只做表面功夫，没有建立具体可行的内部控制制度，更没有完善的财务管理制度，单位内部各部门之间互相分离、没有合作等现象依然存在。这些情况都影响了正常的财务工作秩序，致使财务管理效益没有得到充分的发挥。
（2）缺乏内控管理意识
一些行政事业单位的领导，对财务内部控制制度不够重视，觉得可有可无，作用不大，仅仅是表面功夫、理论说法，导致职工们也认为财务内部控制制度没有实际作用，就会掉以轻心，自然对工作任务执行不到位。出现这些情况，究其原因，一是管理部门的人员观念守旧，对财务内部控制工作理解不到位，认为财务内部控制仅仅是保证行政事业单位财务工作的运行和控制成本，对预算管理、资金管控、资产管理、审批控制等方面考虑不足。二是行政事业单位财务岗位人员对财务工作认识不准确，仅停留在会计核算上，导致行政事业单位在招聘或者引入新人时，更看重其核算能力，对财务管理内部控制基本忽略了，这就严重影响了财务工作的质量。三是一些行政事业单位缺少灵活的操作程序，大部分决定都是由单位领导直接做出的，这其中难免会存在些许个人利益，长此以往行政事业单位的财务内部成本控制就会滞留于表面。
（3）财务管理内部控制监督不到位
部分行政事业单位因为没有形成合理的监督体制，导致财务管理内部控制制度得不到充分的落实和运用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，一些行政事业单位内部领导人员和员工执行财务内控制度时比较随意，认为可执行可不执行，不执行财务工作也能开展，因无人监督执行，让财务管理内部控制制度仅为纸上谈兵，久而久之，单位内部从上到下形成松散、涣散的财务管理风气。除此之外，一些行政事业单位中，财务部门的人员少、专业水平低、工作效率低，使得财务管理内部控制制度无法在工作中有效实行，导致会计内部控制制度无法充分落实和运用。
（4）财务岗位人员的专业技能普遍偏低
多数行政事业单位对在职的财务岗位人员无职称要求，也没有专业的、规范的财务学习和培训机会，大部分财务岗位人员的专业水平偏低，没有与岗位相匹配的专业技能，没有经过一系列考核就上岗，导致财务管理内部控制工作被遗忘、忽略，甚至有的工作人员都不具备专业技能，因此在岗位上的表现也不尽人意。
二、浅谈如何加强行政事业单位财务管理内部控制的建议
（1）健全和完善财务管理内部控制制度
在行政事业单位内，财务工作若想稳定开展下去，就务必要有完善的制度作为保障。财务管理制度不仅能够提升工作效率，还能让各行政事业单位的会计工作顺利展开。首先，要制定一套成熟的财务管理控制制度，让所有财务岗位人员在工作中能够有制可依。其次，成立一个专门的小组，结合行政事业单位自身的财务工作现状，对财务管理控制制度进行反复查改。最后，完整的财务管理内部控制制度制定出后，若没有落实到实处，如同废纸，因此要让其在日常工作中，发挥出真正的作用。
（2）提高行政事业单位领导及财务岗位工作人员的内部控制意识
第一， 行政事业单位的领导人员要将财务管理内部控制制度重视起来，充分明确领导层在其中应该承担的责任以及扮演的角色，不断提高自身的综合能力。
第二， 要对本单位财务管理内部控制的各种有关决定给予中肯的态度。
第三，我们应知道，在财务管理内部控制方面，不仅要对单位领导提出要求，还需要严格的对待所有财务岗位人员，只有这样才能将财务管理内部控制制度落到实处。
（3）加强财务管理内部控制监督，确保制度的有效实施
监督是提高工作效率和实现科学管理的有效途径，要不断加强行政事业单位内控工作的监督管理，通过加强内控制度的监管，保证行政事业单位内部财务工作稳定、有序的进行。
（4）重视财务岗位人员的业务和技能培训
行政事业单位内部的财务工作人员，不仅要保持良好的外部形象，还要不断加强内部修养和专业技能的提升。
加快内部控制信息化
在科技高速发展的今天，大部分单位都有完善的信息系统，将内部控制嵌入信息系统，把业务和财务有机融合，既可以利用信息系统进行持续性的内部监督，使业务流程和管理制度实现自动流转和主动提示，减少人为因素的影响，又可以改变行政事业单位以往条块管理、信息分割、信息“孤岛”的局面，提高管理效率。
三、结束语
通过上文分析与研究可知，行政事业单位应当不断增强内控监督管理意识，通过不断完善和落实财务管理内控制度，从而真正的为行政事业单位的财务管理工作正常运行提供保障，进而提升单位管理水平，提高工作效率，减轻工作压力。
参考文献：
[1]叶海英.加强行政事业单位会计内部控制的几点建议[J].财经界（学术版），2018（20）
[2]王莉.加强行政事业单位会计内部控制的办法探究 [J]. 行政事业资产与财务，2015（21）
论文作者:代秀英
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期
论文发表时间:2019/3/19
标签：内部控制论文; 财务论文; 行政事业单位论文; 财务管理论文; 制度论文; 工作论文; 人员论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期论文;