许昌市魏都区樊沟社区利用现有土地资源发展集体经济
许昌市魏都区五一路街道办事处樊沟社区原名樊沟村，现有常住人口960户、2 820人，是一个典型的城中村社区。
1982年，因建设需要，樊沟村里的耕地被全部征用，成为许昌市第一个无地村；1986年，樊沟村村民全部转为城市户口，成为许昌市第一个村民改市民的村；2001年，樊沟村取消村民组，成为许昌市第一个取消村民小组的村。
从有地到无地，从村民到市民，发展的进程中如何让群众的基本生活得到保障。近年来，樊沟社区依靠自己的区位优势，确立了“利用现有土地资源和区位优势，负债经营，滚动发展，良性循环，使城市增光、土地增值、经济增收、居民增利”的发展思路，社区集体经济不断壮大。截至目前，樊沟社区集体资产总额达2.2亿元。2019年7月，樊沟社区股份经济合作社挂牌成立，成为许昌市第一个登记赋码的农村集体经济组织，实现了资源变资产、资金变股金、村民变股东的“三变”制度改革。
运用SPSS 21.0的统计学软件，进行数据统计分析，计数资料用“%”表示，采用x2检验，计量资料患用（±s）来表示，以（P＜0.05）作为差异具有统计学意义。
先解决群众最关注的事
“当年的樊沟可以说是困难重重，村里1982年就没有了耕地，群众吃水难、用电难、行路难，最基本的生活都得不到保障；集体经济资不抵债，村办企业纷纷倒闭，还因债台高筑多次被法院传唤；上访告状的不断，村‘两委’工作基本处于瘫痪状态。”回忆往事，樊沟社区党支部书记安国明说，当年樊沟的工作只能用两个字来形容，真难！
1997年9月，办过企业、做过生意的安国明当选村党支部书记。刚上任，有部分群众对新的村“两委”不信任、不看好。村“两委”就从大伙儿反映最强烈、最关心的吃水难、用电难、出行难问题入手，先解决最基本的生活保障问题。“就是要让大家看到，村干部是来给群众办实事的！”安国明说。
“必须发展集体经济，让樊沟的父老乡亲过上好日子。”安国明说，樊沟有着得天独厚的区位优势，1999年年底，村“两委”决定，由群众集资，重建现有门面房，通过发展壮大集体经济让居民的腰包鼓起来。
发展集体经济，让大家过上好日子
在1997年之前，樊沟的失地老人仅靠每月分得的40元房租生活。“1997年，我当选为党支部书记，当时有个婶子拉着我的手说，40元钱连一袋面都买不住。”安国明回忆道。
“国明他们几个上任后的第一件事，就是把村里的水费降了下来。”老党员甄梅英说，当时，樊沟一组的自来水管道因年久失修，跑冒滴漏非常严重，为此，村里每月都要多支出几千元。安国明就带着2名干部趁夜深人静、没人用水时查漏水的地方。他们顺着下水道，每隔一段翻开盖沟板，趴在地上听声音，伸下手去扒淤泥，用手电看哪里有水流，第2天就把这一带挖开修理，最终用了一个多月时间，堵住了漏洞，降下了水费。
群众一听要集资拆旧建新，立刻有人反对。“房子拆掉后，没资金新楼盖不起，最后变成烂尾楼怎么办？”“楼盖起来后，租不出去赚不了钱又怎么办？”“干部把大伙儿的钱骗走分了怎么办？”
其次，在双创教育师资团队建设方面，学校应积极重视打造一支由学校骨干教师和企业专家组成的优秀创新创业导师队伍。由于来自“学院派”的校内导师缺乏在企工作经历和项目合作案例，导师队伍结构中来自校外背景的人员应多些。校外导师的聘用途径包括：一是从已毕业的往届优秀校友中选择一批拥有成功创业历程和经验的；二是与当地政府和创业产业园区合作，甄选出社会责任感强的、经营管理经验丰富的企业专家。
安国明说，集体经济的发展壮大，有效解决了樊沟社区失地居民的养老问题，但随着原有的符合条件的老人越来越少，门面房收益越来越多，新增可享受退休待遇的居民身份难以界定等问题，原有的居民福利分配办法已不合时宜。
中国剖宫产率居全球第一，当前国内大部分城市医院剖宫产率达40%以上[1]。行剖宫产手术后的产妇身体及心理状态极为特殊，兴奋、幸福、紧张、焦虑混杂在一起，且由于体内激素水平巨变等原因很多产妇甚至会出现产后抑郁。而此时，如果术后疼痛再折磨产妇，会使产妇的状态雪上加霜，对产妇造成极为不良的影响。
一次又一次召开会议，一次又一次综合讨论，一次又一次修改完善，历经3次张榜公示、21次会议讨论，2015年1月《樊沟社区居民退休股权分配办法》出台，首次以制度的形式对成员界定、股权设置、股权权能、产权流转等予以了明确规定，解决了哪些人可享受退休待遇、哪些人可享受股权、股权收益如何分配、居民长远利益如何保障等一系列问题。按照该办法，樊沟社区集体经济收益的惠及面从享受退休待遇的100多人扩展至1 000多人。
安国明告诉记者，最初建楼时最高借款660万元，全部是村民集资，每年仅支付群众利息就70多万元。随着樊沟集体经济不断壮大，不仅还清了所有债务，而且每年收入500多万元，集体资产规模上亿元。
要改，是居民的共识。如何改，却没有答案。2007年，安国明在参加许昌市对社区干部的一次培训时，接触了股份化改革。2008年，安国明开始酝酿樊沟社区股份化改革，却因居民普遍无法接受而搁置。
“当时我可没少找国明闹……”今年73岁的王水仙告诉记者，按辈分，安国明得叫她婶子。她在原来樊沟持有产权的五一路临街门面房开了一家烩面馆，这也是家里唯一的经济来源。安国明找她商量拆面馆时，她直接把安国明的自行车给掀翻了，随后，又和村里人一起到安国明家里闹。无奈，村干部挨家挨户做工作，为大家算以后发展的“经济账”，同时制定出优惠措施，为建成后的商铺找“婆家”，让商户先预付一部分租金。
“还是国明他们有眼光、有远见，现在社区门面房一年收入几百万元，我们每月最低都能领1 800元的退休金呢！”社区居民徐桂玲说。
实行股份化改革
此次个人所得税法改革取得的突破性进展，就是实现了从分类征收到综合与分类相结合的税制，而迈出这一步，中国用了22年时间。
采用SPSS 19.0统计学软件对数据进行处理，计数资料以百分数（%）表示，计量资料以“±s”表示，采用t检验，P＜0.05，差异有统计学意义。
该天然气的低位发热量为Qdr=36.59MJ/Nm3，高位发热量为Qgr=40.52 MJ/Nm3，两者相差为3.93 MJ/Nm3，该差值即为烟气中水蒸气的汽化潜热。在一般燃气锅炉排烟温度下，水蒸气仍处于过热状态，因而由锅炉排烟所带走的汽化潜热占低位发热量的比例可用式1求得。
2014年，樊沟社区成立了15人的改革领导小组，成员包括5名社区“两委”干部、1名大学生村官、9名党员和居民代表。“让绝大多数居民满意这一原则贯穿于改革的每一个环节。”安国明说，让群众满意，一方面是坚持民主决策，另一方面是尽可能地满足大多数群众的利益诉求。
辛苦总算没白费，门面房建成后，其租赁收入由过去的一年20多万元一下增长至100多万元。群众尝到了甜头，纷纷表示愿意把自己的钱拿出来支持樊沟发展。随后，通过群众集资等方式，又对向阳路、五一路樊沟街路段临街70余间旧门面房进行了改造，使租赁收入比过去增长了10余倍。
随着中央、省、市关于农村集体产权制度改革系列指导文件的出台，如何构建归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，也成为樊沟社区进一步深化改革的方向。
从2018年4月开始，在市、区两级相关部门的指导下，樊沟社区按照农村集体产权制度改革的各项要求，完成了清产核资、股权量化、股东及股份清册登记及编制股份经济合作社章程等工作，并于2018年6月15日成立了樊沟社区股份经济合作社。2019年7月19日，许昌市为樊沟社区颁发首张农村集体经济组织登记证，成为该市第一个登记赋码的农村集体经济组织。
通过对3个英文译本分析比较,仅27个术语在3个译本中译文一致(其中一处t3漏译),其中16个术语在中文版中出现2次以上。共有135个术语的译文不一致。所以,这一立法文本中名词性术语一词多译现象十分常见。
“在改革实施过程中，我们专门邀请了专业机构从清产核资、人员身份界定、股权设置、制定章程等四个环节进行全程指导，并对每个环节进行开会确认、张榜公布，通过严格程序，确保公平公正、阳光透明，推进樊沟社区集体产权制度改革规范有序。”五一路街道办事处党工委书记康蕊说。
根据清产核资，截至目前，该社区集体资产总额已达2.2亿元。依据合作社章程，该社区股份经济合作社共有股东356户1 124人，每100股金额已由最初的500元涨至2 500元。同时，合作社还内设股东代表大会、理事会和监事会等机构。
仅社区发放的退休金每月最少1 800元
“现在这日子，是越来越有盼头了！”社区居民霍凤玲说，“可以自理的老人如果入住樊沟社区养老中心，一个月的费用为2 200元，凭借社区居民身份享受七折优惠后为1 540元，再减去社区给予的每月500元补贴，自己只需要每月拿出1 040元。现在仅社区集体经济发放的退休金每月最少的就有1 800元，所以失地的我们根本不用再担心养老问题，更别说年底还有股份分红了。”
居民生活发生了翻天覆地的变化。过去集体收入低，每人每月只有40元退休金，现在每人每月1 800元，退休老人身故补20个月退休金，独女户的父母提前5年、独子户的父母提前2年享受退休待遇，并每月多发100元退休金；过去居民养老难，现在社区建起了养老院和老年日间照料中心，70岁以上老人中午吃饭、白天休息、娱乐全部由社区买单，并每月免费理一次发、洗两次澡；定期为50岁以上居民免费体检。
“推进农村集体经济产权制度改革，是一项事关全局、面广量大而又纷繁复杂的工作。魏都区将按照‘尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可’的原则，进一步盘活集体资产，稳步推进农村集体产权制度改革各项工作任务，让更多居民享受到改革带来的红利！”魏都区委书记张书杰说。
（来源：http://nynct.henan.gov.cn/2019/10-30/991542.html 2019-10-30）
（本刊编辑部辑）