国务院副总理邹家华在中国十二亿人口日大会上的讲话（一九九五年二月十四日），本文主要内容关键词为：大会上论文,中国论文,十四日论文,国务院副总理论文,一九论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们，朋友们：
根据国家统计局测算，我国人口明天就达到12亿（不包括台湾和港澳地区）。我们今天在这里集会，目的就是为了进一步引起全党，全国各级领导及人民群众对我国人口问题的高度重视。中国是当今世界上经济发展很快的国家，它的成就举世瞩目。有的产品的总产量如粮食、煤炭等已居世界各国的前列。同时中国又是世界上人口最多的国家，人口多，耕地少，经济文化比较落后，巨大的经济成就的优势按照庞大人口数量平均变成了人均资源相对不足的弱势，这是我们的基本国情。因此，人口问题是我国社会和经济发展的一个重大问题。为了使我国国家富强，民族繁荣，人民幸福，我们始终坚持在发展经济的同时实行计划生育，我国政府自七十年代初就开始在全国推行计划生育政策，从八十年代初将控制人口数量，提高人口素质，实行计划生育确定为一项基本国策，努力使人口增长同经济、社会的发展相适应，同资源利用、环境保护相协调。
在12亿人口日到来的时候，首先我们应该看到，由于我国从七十年代以来坚持不懈地推行计划生育，人口控制工作取得了显著的成绩。特别是九十年代以来，随着我国经济、社会的发展，人民文化、健康水平的提高和计划生育工作不断深入，经过多年的宣传教育，群众的生育观念开始发生可喜的变化，生育水平明显下降，人口增长速度明显放缓，人口出生率从1970年的33.43‰下降到1994年的17.70‰，人口自然增长率从1970年的25.83‰下降到1994年的11.21‰，如果不实行计划生育，我国的总人口就会比12亿多得多。计划生育工作取得了很大的成绩。人口增长速度的减缓不仅为我国的社会主义现代化建设提供了较为有利的人口环境，同时对延缓世界人口的增长也产生了积极的影响。这些成绩的取得是党中央、国务院和各级党委、政府加强领导，高度重视，常抓不懈的结果，也是广大干部特别是基层干部、计划生育工作人员和人民群众共同努力、辛勤工作、积极参与的结果。在此，请允许我代表党中央、国务院向为我国计划生育工作做出贡献的广大干部、群众致以亲切的问候和敬意！向理解和支持中国人口、计划生育事业的国际组织和朋友表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我国面临的人口形势仍不容乐观，计划生育工作还很艰巨。我们已经拥有12亿人口这样大的人口基数，尽管生育率已降到较低的水平，但每年出生的人口绝对数仍然很大，全国人口总规模还在继续增长。目前，我国低生育水平还不稳定，地区之间计划生育工作的发展水平也不平衡，计划生育的各项管理和服务工作在许多地方、特别是基层农村还比较薄弱；在建立社会主义市场经济体制的新形势下，计划生育工作又出现了许多新情况、新问题。因此，实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质仍然是摆在全党、全国人民面前的一项艰巨而紧迫的任务。
邓小平同志多次讲到，人多是我国最大的难题，我们难就难在中国人口太多，他要求他们要经常记住我们国家大，人口多，底子薄，只有长期奋斗才能赶上发达国家的水平。这些论述告诉我们必须牢固地树立人口意识，我们做计划、办事情、想问题，都要从我国人口太多这一实际情况出发，这样才能做出正确的决策。
党中央、国务院已连续4年召开计划生育工作座谈会，表明了党中央、国务院对人口控制工作的重视和决心。人口问题是制约中国经济发展、影响人民生活水平进一步提高的重要问题。能否有效地解决好人口问题，不仅直接关系到我国社会主义现代化建设第二步战略目标的实现，而且对下个世纪我国的人口状况，对能不能实现持续的经济增长和可持续的发展，为子孙后代提供一个良好的生存与发展的环境都具有重大的影响。
人口问题从本质上讲是一个发展问题，只有积极稳妥地解决好人口问题，才能有利于经济和社会的发展。同时，只有经济和社会的发展，才能从根本上解决人口问题。因此，制定科学的、合理的人口政策和人口计划应当成为我国经济社会发展战略的重要组成部分。党中央、国务院始终把人口问题纳人经济社会发展总体规划之中，并把继续实行计划生育、控制人口数量、大力发展教育事业、全面提高人口素质摆在今后15年我国社会发展工作必须抓住的重点中的首要位置，作为促进我国经济和社会发展、实现现代化战略目标的关键。
把人口问题与经济、社会、资源、环境问题联系起来综合决策，已经成为国际共识。1992年联合国召开了世界环境与发展大会，去年联合国召开了国际人口与发展大会，今年还将召开社会发展世界首脑会议和第四次世界妇女大会。国际社会从不同角度制定了促进社会发展的战略和行动计划。我国政府也积极参与，并做出了庄严的承诺。我国的计划生育工作应当在继续降低出生率的同时，重视发展经济、消除贫困、保护环境、普及教育、提高妇女地位、改善家庭福利、提高妇幼保健水平、完善社会保障，从更广泛的领域采取综合措施解决人口问题，使之成为整个社会发展工作的重要组成部分，为人类的进步与文明做出我们应有的贡献。
中国是一个历史传统悠久、经济文化发展比较落后的发展中国家，实行计划生育这项伟大的社会系统工程，确实是社会生活和思想领域的一场革命，在过去几十年中，我们根据我国的国情，把人口发展纳入国民经济和社会发展计划之中，建立健全了人口管理体制，积累了丰富的经验，走出了一条具有中国特色的人口控制的路子。这是我们今后进一步做好人口和计划生育工作的一笔宝贵财富。为做好九五期间的人口控制工作，国务院已批转《中国计划生育工作纲要（1995-2000年）》，进一步明确九五期间计划生育工作的基本任务和主要目标以及工作原则。这是九五期间做好人口控制工作的指导性文件，各地要认真贯彻执行。在今后的工作中，我们要继续坚定不移地贯彻执行现行的计划生育政策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，各有关部门、社会各方面齐抓共管，对人口问题实行综合治理。要坚决服从和服务于经济建设这个中心，把计划生育工作同发展经济相结合、同帮助群众勤劳致富奔小康相结合、同建设文明幸福家庭相结合，引导群众走少生、快富文明奔小康之路。计划生育工作是群众工作，要把计划生育的国策变成为群众的自觉行动，因此工作中要继续坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的“三为主”工作方针，坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线。要按不同情况，有针对性地做好政治思想工作。克服重男轻女的思想，要建立各项配套的社会保障制度，解决养儿防老的顾虑。要把工作重点放在广大农村和流动人口，努力为广大群众提供优质服务。企业也要建立法定代表人负总责的计划生育责任制。各级政府要适当增加对计划生育的投入。总之要在全国上下真正形成人人重视计划生育、人人为控制人口增长做贡献的新局面。
同志们、朋友们，中国的各项经济体制改革已经取得了巨大的成功，中国将以豪迈的姿态跨入二十世纪的最后五年，以经济社会持续、稳定、快速的发展迎接二十一世纪的到来，12亿人口日的到来，既是对人口控制工作取得成绩的一种肯定，也是为继续抓紧抓好计划生育工作敲响了警钟。我们相信，在今后的工作中，有党和政府的正确领导，有广大人民群众的积极支持，有广大计划生育干部的继续努力，我国的人口和计划生育工作一定会取得新的进步，为实现中国社会主义现代化建设的宏伟目标，为全人类的进步与文明做出应有的贡献。