身份证号:420582199506180020 湖北宜昌 444100
摘要：随着社会经济的快速发展和市政工程建设项目数量的急剧增大，市政工程造价控制已经得到了国家、社会的普遍关注，贯穿于市政工程建设的整个过程。但是由于施工延误、路下或路上障碍物的影响等原因，都会导致市政工程超出预期的投资或者工程无法按时竣工，所以市政工程的建设者和管理者必须加强对市政工程造价的合理控制。本文主要对市政造价的特点及降低措施进行分析研究。
关键词：市政工程；造价；特点；措施
1 市政工程的特点分析
市政工程是以建设有中国特色社会主义为特征、以服务为本质的、面向社会的公益事业工程，城市绿地、园林、路灯、道路等都属于市政工程的项目，但是要想建设好这些项目，前提是要有足够的资金支持。过去，市政工程项目建设都是由国家有关部门或地方政府提供资金，而现在市政工程建设的资金来源更加广泛，投资方式也呈多元化的趋势发展，从单一靠政府投资转变为企业、私人等多种群体投资，从单一的靠政府拨款转变为引进外资、银行贷款、投资单位自筹等多种渠道。但是市政工程造价的科学控制和管理一直是市政工程在建设过程中很难解决的问题，市政工程项目有特殊的公益性，建设标准非常高，投资额度也比较大，但是施工过程有非常繁琐，再加上施工作业多且散、建设工序复杂、路下或路上障碍物的影响等原因，都在一定程度上影响着市政工程的工期。
2 市政工程造价的控制现状分析
2.1我国市政工程项目的造价法规不够完善
影响我国市政工程造价的发展最主要的障碍是没有指定完整的科学的市政工程造价管理的法律法规。由于市政工程造价以及信息价是经常改变的，所以就没有办法做到准确的管理和控制，甚至还会造成资金成本逐渐扩大的严重问题。故而在管理市政工程造价时，要做好工程项目的投资预算以及工程项目的投资结算。所以完善我国市政工程管理中市政工程项目全阶段造价的相关法律以及其法规体系是使工程项目管理预算能够真正的起到管理市政工程项目造价的作用的重要条件。
2.2我国市政工程项目的前期准备不足
有很多建设单位在完成工程项目的投资后，并没有进行这项工程项目的工程的造价的设计控制。在工程项目实施以及审核中进行这一项目的工程造价的监督与管理控制。很多建设单位只强调与项目的开始，并不在意准备工作的有效性，也不在意制定工程项目招标文件的详细性，更不在意工程项目审查的严格性，更不在意项目投资金额控制的严格性。这些就说明了许多建设部门他们并没有真正的意识到市政工程管理是全过程监督的前期控制工程的重要阶段。
2.3我国市政工程项目缺乏技术更新的理念
由于缺乏设计创新的思想与理念，在当今市政工程管理中的工程项目设计过程中，有很多设计技术人员不主动学习新技术、采用新成果来使成本降低，反而经济观念薄弱、设计理念保守和工程师们在整个工程项目中只参与其中一两个环节。并且工程师们只会做一些事后符合，从工程经济等方面来进行控制。所以，没有创新的思想，就没有造价控制及设计的融合，就使得造价控制的效果变差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 降低市政工程造价的有效措施
3.1工程决策阶段的工程造价控制与管理
市政工程项目决策阶段是事前预控的重头戏，关系到项目投资行为方案的成败，是对项目技术经济可行性分析论证的阶段，对工程项目造价高低、工程效果的好与坏有很大的影响，需要对很多的资料进行分析来确定工程项目建设规模、技术方案及施工时间等要素。因此必须做好以下的工作：一是收集有关要建设的市政工程项目资料，例如工程施工地地质状况、交通状况、水电状况，还有就是施工的大宗材料质量要求及价格、银行贷款利率等，有了这些详细、可靠的信息，可以给工程投资经济效益、回收期预测提供保障。二是做好市场效益论证，一个市政工程的建设就应该从提升城市基础设施、方便市民出发。如果达不到这样的要求，那么该市政工程建设没有必要进行。三是对工程进行技术经济评价，分析相关的财务指标以考察工程项目的可行性。
3.2加强设计变更的审查
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
3.3加强施工阶段造价控制
严格按照设计图纸施工。在施工过程中，一定要按照设计意图和施工组织设计进行具体的施工，如果不能贯彻设计的意图，就不能达到有效控制造价的意图。一个科学合理的施工图及其施工组织设计，对建设工程的人员、物资、机械设备、现场布置、工作程序、施工工艺等问题，都进行了非常认真研究，认真贯彻它，既是保证工程质量的技术要求，更是项目经济管理的有效保证。加强施工质量检查。当分项工程完成之后，监理单位和负责质量负责检查人员要进行工程质量检查，检查其是不是按照施工图及技术方案要求实施的。施工组织设计不是固定没有变化的，在实际施工过程中，还要根据实际情况进行检查，当发现问题时要及时调整，采用合理的补救措施和施工方案，在确保工程质量要求下，严格地控制工程造价。严格现场签证的管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。
3.4做好竣工阶段的工程造价控制
某市有一项目，在未获得立项批复和招标图纸的情况下，采用邀请招标的方式，要求投标人对该工程的工期、质量、让利幅度进行报价，最终确认中标人。然而，该项目在没有签订正式《工程施工承包合同》的情况下就开工建设，况且过程中的进度款支付也未经审计部门审核、累计付款比例已经超出初次批复的投资概算。目前工程已基本竣工、进入工程竣工结算阶段。施工单位在施工过程中，对初步拟定的合同预算、窝工停工损失、零星用工等提出了大量不合理要求，导致工程不能正常进行竣工结算。竣工阶段是成本控制工作最后的阶段，可以委托两家审计单位先后对工程进行审计，用后一家审计单位的审计结构监控前一家审计单位的审计质量，如果后一家审计造价低于前一家审计的某一比例，就要扣减前一家审计单位的审计费用，通过这样的方法，可以有效减少审核环节对工程造价产生的负面影响。
结束语：
市政工程的建设直接关系到群众的日常生活，所以必须全面监督、控制市政工程建设的整个过程，只有做好深入、细致、全面的管理，才可以做好市政工程造价的控制工作，降低工程的预算成本，同时建立一套科学、合理的工程造价控制体系，通过明确的管理制度对工程建设整个过程进行科学的管理，将可以利用到的所有资源应用到市政工程建设中，从而实现工程经济效益的最大化。
参考文献：
[1]熊蕾.市政工程设计阶段的工程造价控制[D].华南理工大学，2012．
[2]黄琪敏.论当前形势下如何进行市政工程造价控制[D].科学咨询，2011（9）.
论文作者:黄也
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/2
标签：市政论文; 工程造价论文; 工程项目论文; 市政工程论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 《防护工程》2018年第7期论文;