摘要：土木工程施工安全管理是一个复杂的系统，它不仅仅涉及到了社会科学领域与自然科学领域，更与这些领域有着不可分割的关系。因此，在施工生产中，必须要坚持“安全第一，预防为主”的方针，依照规定管理的一些要求，采取各种行之有效的安全技术，作到标准化生产，高效率生产，安全生产。从而提高建筑施工的管理水平。
关键词：土木工程；施工管理；安全管理；措施
一、土木工程管理工作的重要性
土木工程的管理工作影响到了整个工程施工运转的效率，良好的土木工程管理工作重要性主要体现在以下几个方面：（1）控制土木工程的施工成本造价。施工管理直接决定了工程的预算和成本，同时也直接关系到工程质量，协调和工程相关的各项工作有助于预算工作的合理化，保证各个建筑环节的资金支出。（2）提高施工单位的经济效益。施工管理是一项复杂的工作，作为工程建设内容的重要组成部分，可以为施工开展提供详细的参考资料，同时也能提高施工单位的资金使用效率，发挥企业的经济效益优势。（3）合理协调工程工期，提高工程的可控度。工期规划是管理工作的重要组成部分，根据施工单位的资金、设备、施工技术等条件进行建筑工期评估，可以有效保证工程建设能够按时完成，提高施工效率。
二、施工安全管理存在的问题
1、项目法人制的落实还有较大的死角
现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人；再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的，今天干这个事，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。
2、招投标管理不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。
3、设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求II、III类设计变更过死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
4、合同管理不规范
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
5、工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年，由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
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6、建设资金不能有效地运用到项目中去
由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。
三、土木工程施工安全管理对策与措施
1、现代安全理论的表现
现代安全科学理论认为，伤亡事故发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态造成，控制人的不安全行为，需要结合心理学行为科学等成果的基础上通过教育，培训等来提高人的意识和能力；物的不安全状态需采用安全技术来改善，对于工业复杂系统，安全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以安全消除事故，直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织等管理因素，事实上已成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。 根据布尔代数原理，描述这四类因素的逻辑关系，可用如下公式：
T =X（Y +Z+N）=X Y +X Z+X N
式中：T －事故；
X 为导致事故的管理因素；
Y 为导致事故的人的因素；
Z 为导致事故的设备因素；
N 为导致事故的环境因素。
公式表明：导致事故发生的四类因素中，管理因素的结构重要度最大，制约着其他三类因素。
2、土建企业安全文化建设
安全文明是指人们对安全的理解和态度，或是处理与风险相关的模式和规则，对企业来说，它是指一个组织对于安全和健康的价值观、 期望、 行为模式和守则。 安全文化是企业安全管理的基础。对企业的成功与否影响极大。为了土建施工现场的安全文明，土建企业必须清醒的认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性，土建企业要安全作好文化建设必须做到以下几点。第一，始终坚持 “安全第一，预防为主”的方针，牢固树立 “以人为本，关爱生命” 的思想，切实 “管理必须管安全” 的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法则。第二，培育团体协作，敢打硬仗的团队精神，积极倡导共同的安全价值观，思维方式和行为规范，积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。第三，建立和完善企业教育和培训体系，不搞形式，不走过场，按期进行安全法律法规学习。第四，建立一套激励和约束机制，包括安全奖励机制，人文关怀机制，安全考核机制，安全暴光机制，安全行为约束机制，安全责任约束机制等。
3、土建施工安全管理模式——安全定置管理
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析和研究，使之达到最佳结合的状态的一种科学管理方式。它以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，通过对现场的管理，整顿，把生产中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在规定的位置上，使其随手可得，促进生产现场管理科学的管理科学化，达到高效率生产及标准化生产。土建施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施及检查等内容。分析研究是土建施工安全定置管理的基础性工作，也是使定置管理更加科学，合理的关键性工作，深入施工现场，应用工业工程学方法，对生产工艺，设备，工具以及人、物与场所的结合状态，信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上，对施工现场系统实施定置调整与整改，同时加强施工过程与效果的检测和考核。
结语
土木工程施工项目的安全管理影响深远，意义重大，是整个土木工程施工项目的关键。所以我们必须牢固树立安全第一的意识，在全社会凝聚共识，依靠整个社会的力量，推动土木工程施工项目的安全管理。同时，我们更要做到以人为本，无论是安全管理的目的，还是安全管理的决定力量，都离不开广大员工的共同努力和支持。总之安全无小事，加强土木工程施工项目的安全管理刻不容缓。
参考文献：
[1]王力争.加强建筑安全管理的对策建议[J].调查研究，2006（5）.
[2]A.库尔曼.安全科学导论[M].徐州：中国地质大学出版社，1991.
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[4]冯尚.土木工程施工管理的若干问题研究[J].现代物业.2012，11（5）
论文作者:王磊
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/25
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